行政強(qiáng)制執(zhí)行不得在夜間和法定節(jié)假日實(shí)施，不得采取停止供水、供電、供熱、供燃?xì)獾确绞狡仁巩?dāng)事人履行行政義務(wù)。19日上午，湖南省法制辦對(duì)外公布了《湖南省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》草案(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)。對(duì)行政處罰 、行政強(qiáng)制 、行政征收等行政行為，《辦法》均制定了相應(yīng)的規(guī)范措施，大大壓縮行政執(zhí)法的自由裁量空間。預(yù)計(jì)該辦法將于今年底正式實(shí)施。
【行政處罰】不得先放任違法再處罰
《辦法》指出，實(shí)施有幅度的罰款，一般應(yīng)當(dāng)適用中限以下罰款。涉及危害國(guó)家安全、公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全、環(huán)境保護(hù)等嚴(yán)重違法行為除外。
也就是說，在一定范圍內(nèi)的罰款，如執(zhí)法部門處以200元—6000元的罰款，除嚴(yán)重違法行為外，均應(yīng)處3000元以下罰款，處罰額度較過去的頂格處罰，有了本質(zhì)改變。
當(dāng)事人有法定的從輕或者減輕行政處罰情形的，必須從輕、減輕處罰。違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。行政機(jī)關(guān)不得先放任違法行為，再實(shí)施行政處罰。對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。
【行政強(qiáng)制】嚴(yán)禁在夜間和假日強(qiáng)制執(zhí)法
過去，不少行政部門在征地拆遷時(shí)，往往在夜間趁人們熟睡時(shí)拖出家具、強(qiáng)拆房屋，嚴(yán)重侵犯了老百姓的權(quán)益。對(duì)此，《辦法》作了一定的限制。行政機(jī)關(guān)對(duì)違法行為輕微，沒有明顯社會(huì)危害，涉案財(cái)物數(shù)額較小的，不得實(shí)施行政強(qiáng)制措施。行政機(jī)關(guān)不得采取停止供水、供電、供熱、供燃?xì)獾确绞狡仁巩?dāng)事人履行行政義務(wù)。
另外，行政執(zhí)法人員對(duì)企業(yè)實(shí)施行政檢查，應(yīng)持有本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)簽字的有關(guān)文書。未經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)簽字的，企業(yè)可拒絕檢查。行政檢查不得影響接受檢查的公民、法人或者其他組織正常生產(chǎn)活動(dòng)。
【行政征收】提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)舉行聽證會(huì)
稅務(wù)機(jī)關(guān)如作出減稅、免稅決定后，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，接受監(jiān)督;擬作出不予批準(zhǔn)減稅、免稅決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人不予批準(zhǔn)的事實(shí)、依據(jù)、理由，聽取其陳述和申辯。
對(duì)于新增的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，《辦法》規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開聽取意見，舉行聽證會(huì)。確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專家論證，并向社會(huì)公開。對(duì)不合理的收費(fèi)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)予以取消。
未經(jīng)依法批準(zhǔn)，不得擅自設(shè)立行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，已有的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)逐步降低。行政機(jī)關(guān)不得將職責(zé)范圍內(nèi)的行政事務(wù)交由其他單位和個(gè)人以有償服務(wù)名義進(jìn)行服務(wù)性收費(fèi)。禁止行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織通過依托政府部門或者代行政府部門職能，進(jìn)行服務(wù)性收費(fèi)。
