近日，工業(yè)和信息化部發(fā)布了《關(guān)于2009年工業(yè)和信息化系統(tǒng)部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的實(shí)施意見》。全文如下：
關(guān)于2009年工業(yè)和信息化系統(tǒng)部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的實(shí)施意見
為貫徹落實(shí)2009年全國糾風(fēng)工作電視電話會(huì)議、中央和國家機(jī)關(guān)部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)精神，以及國務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室《關(guān)于2009年糾風(fēng)工作的實(shí)施意見》（國辦發(fā)〔2009〕31號(hào)）的工作部署，結(jié)合工業(yè)和信息化系統(tǒng)實(shí)際，現(xiàn)提出2009年部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)實(shí)施意見。
一、提高思想認(rèn)識(shí)
今年是應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊的關(guān)鍵之年，遏制經(jīng)濟(jì)增速下滑，工業(yè)和信息化系統(tǒng)負(fù)有重大責(zé)任。在這種形勢(shì)下，加強(qiáng)工業(yè)和信息化系統(tǒng)部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，對(duì)于保持工業(yè)、通信業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，落實(shí)好中央“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的政策措施，具有特殊重要的意義。
面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，各級(jí)工業(yè)和信息化主管部門、通信管理部門，要堅(jiān)持“誰主管，誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，緊緊抓住工業(yè)、通信業(yè)發(fā)展和信息化推進(jìn)過程中，關(guān)系行業(yè)形象、關(guān)系消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、關(guān)系國家擴(kuò)大內(nèi)需政策落實(shí)的風(fēng)氣問題，突出工作重點(diǎn)，積極推進(jìn)工業(yè)和信息化系統(tǒng)部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，為工業(yè)、通信業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展和信息化工作的順利推進(jìn)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
當(dāng)前，在工業(yè)領(lǐng)域，提高工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)社會(huì)有效供給，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，確保中央擴(kuò)大內(nèi)需政策的貫徹落實(shí)，迫切需要加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)。通信行業(yè)在電信體制深化改革、第三代移動(dòng)通信等新技術(shù)新業(yè)務(wù)加快發(fā)展、廣大用戶對(duì)通信服務(wù)的要求不斷提高的新形勢(shì)下，通信服務(wù)水平亟需得到持續(xù)改進(jìn)和提高。
2009年，工業(yè)和信息化系統(tǒng)部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞黨和國家的工作主線，以加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)和提升通信服務(wù)水平為重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院關(guān)于部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的工作部署和要求，健全行風(fēng)建設(shè)工作機(jī)制，積極探索防治不正之風(fēng)的長效機(jī)制，以工業(yè)和信息化系統(tǒng)部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的實(shí)際成果取信于民，為落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展政策措施提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
二、抓好主要任務(wù)
（一）落實(shí)好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，確保三“下鄉(xiāng)”產(chǎn)品質(zhì)量
配合有關(guān)部門認(rèn)真做好“家電下鄉(xiāng)”、“農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)”、“汽車、摩托車下鄉(xiāng)”工作，加強(qiáng)對(duì)“下鄉(xiāng)”產(chǎn)品生產(chǎn)的依法監(jiān)管的力度，通過規(guī)范市場(chǎng)秩序、完善產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則、強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查和質(zhì)量責(zé)任處罰、建立質(zhì)量誠信體系等措施，加強(qiáng)對(duì)三“下鄉(xiāng)”產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，確保農(nóng)民得到實(shí)惠。（部科技司牽頭，產(chǎn)業(yè)政策司、裝備工業(yè)司、消費(fèi)品工業(yè)司、電子信息司配合）
配合有關(guān)部門做好農(nóng)資打假工作，嚴(yán)肅查處制售假劣農(nóng)資等坑農(nóng)害農(nóng)行為，堅(jiān)決糾正損害農(nóng)民利益的突出問題。（原材料工業(yè)司牽頭，消費(fèi)品工業(yè)司配合）
（二）落實(shí)行業(yè)管理職責(zé)，保障食品藥品安全
加強(qiáng)食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)自律，增強(qiáng)食品生產(chǎn)者誠信意識(shí)，建設(shè)食品安全誠信文化；創(chuàng)建食品安全誠信運(yùn)行機(jī)制，全面發(fā)揮食品工業(yè)企業(yè)誠信體系對(duì)食品安全工作的規(guī)范、引導(dǎo)、督促功能。配合有關(guān)部門逐步建立健全食品安全責(zé)任體系和預(yù)警、處置體系，加強(qiáng)對(duì)食品藥品的監(jiān)管；配合有關(guān)部門完善食品藥品質(zhì)量管理規(guī)范，實(shí)行嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和產(chǎn)品質(zhì)量追溯、召回制度，嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，防范安全風(fēng)險(xiǎn)。會(huì)同有關(guān)部門聯(lián)合開展食品安全整頓工作，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品藥品行為。（消費(fèi)品工業(yè)司牽頭，政策法規(guī)司、財(cái)務(wù)司、產(chǎn)業(yè)政策司、科技司、駐部監(jiān)察局配合）
（三）繼續(xù)開展主題活動(dòng)，積極推進(jìn)通信行業(yè)作風(fēng)建設(shè)
認(rèn)真落實(shí)《2009年通信行業(yè)行風(fēng)建設(shè)工作指導(dǎo)意見》（工部行建[2009]1號(hào)）的工作部署，以“服務(wù)社會(huì)，服務(wù)民生”為主題加強(qiáng)通信行業(yè)行風(fēng)建設(shè)，穩(wěn)步提高通信服務(wù)水平。深入開展垃圾短信息治理和垃圾郵件治理，配合有關(guān)部門繼續(xù)做好治理有害短信、打擊網(wǎng)絡(luò)淫穢色情、打擊假發(fā)票、查處網(wǎng)上非法出版物等專項(xiàng)工作；嚴(yán)肅查處電信企業(yè)違規(guī)設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、單方面改變資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、未明碼標(biāo)價(jià)、價(jià)格欺詐等違規(guī)事件；重點(diǎn)打擊涉農(nóng)多收費(fèi)、亂收費(fèi)行為和增值業(yè)務(wù)虛假宣傳、不明扣費(fèi)行為。（電信管理局牽頭）
（四）規(guī)范辦學(xué)行為，繼續(xù)治理教育亂收費(fèi)
完善教育經(jīng)費(fèi)撥付、高校經(jīng)費(fèi)收入和使用情況的經(jīng)常性審計(jì)監(jiān)督制度；規(guī)范辦學(xué)收費(fèi)行為，嚴(yán)肅查處違規(guī)設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、以合作辦學(xué)或改制為名亂收費(fèi)高收費(fèi)、統(tǒng)一征訂教輔材料、開辦有償補(bǔ)習(xí)班。部屬高校要切實(shí)履行對(duì)所屬獨(dú)立學(xué)院、附屬中小學(xué)及幼兒園等機(jī)構(gòu)辦學(xué)收費(fèi)行為的監(jiān)督管理職責(zé)。（財(cái)務(wù)司牽頭，人事教育司配合）
（五）查處亂收費(fèi)、高收費(fèi)等問題，進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位及掛靠部管理的學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)的服務(wù)和收費(fèi)行為
認(rèn)真做好擴(kuò)內(nèi)需、保增長，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)措施的落實(shí)，嚴(yán)肅查處違反規(guī)定向企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派行為。堅(jiān)持行業(yè)自律與外部監(jiān)督相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位及掛靠部管理的學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)的監(jiān)管，規(guī)范服務(wù)和收費(fèi)行為，防范指定服務(wù)、強(qiáng)制服務(wù)以及亂收費(fèi)、高收費(fèi)、價(jià)格欺詐等侵害企業(yè)和群眾利益問題的發(fā)生。（人事教育司牽頭）
（六）認(rèn)真開展專項(xiàng)治理，切實(shí)加強(qiáng)部門作風(fēng)建設(shè)
扎實(shí)開展制止公款出國（境）旅游專項(xiàng)工作，加強(qiáng)因公出國（境）管理。（國際合作司牽頭）
繼續(xù)清理規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，著力解決過多過濫問題，加快建立規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的長效機(jī)制。（駐部監(jiān)察局牽頭）
嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)舉辦慶典等活動(dòng)，糾正各種鋪張浪費(fèi)和增加基層及群眾負(fù)擔(dān)的違規(guī)行為。（辦公廳牽頭）
三、明確工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)工業(yè)和信息化主管部門、通信管理部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行風(fēng)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的相關(guān)工作。各牽頭單位要積極協(xié)調(diào)有關(guān)單位抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)；相關(guān)責(zé)任單位要努力完成所承擔(dān)的工作任務(wù)；各單位要結(jié)合實(shí)際探索加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的新舉措。駐部監(jiān)察局要指導(dǎo)、督促和配合相關(guān)單位共同做好工作。
（二）切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要把中央決策部署和改革措施的落實(shí)擺在監(jiān)督檢查的首要位置，著力解決“上有政策、下有對(duì)策”的問題，確保政令暢通。對(duì)有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)的典型案（事）件，要嚴(yán)肅查處、公開曝光。要增強(qiáng)監(jiān)督檢查的針對(duì)性和時(shí)效性，針對(duì)群眾來信來訪、網(wǎng)上舉報(bào)、熱線投訴等多種渠道反映的問題，建立查處不正之風(fēng)的快速反應(yīng)機(jī)制。要注重發(fā)揮查處案件的治本功能，努力實(shí)現(xiàn)解決問題、教育警示、加強(qiáng)監(jiān)管、完善機(jī)制的目的。
（三）努力從源頭上防治不正之風(fēng)。既要立足于當(dāng)前擴(kuò)內(nèi)需、保增長的要求，又要著眼于工業(yè)、通信業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展和信息化工作順利推進(jìn)的需要，以國家各項(xiàng)重大改革為契機(jī)，加強(qiáng)源頭治理，不斷鏟除滋生不正之風(fēng)的土壤。專項(xiàng)治理工作要加大改革力度，確保中央已經(jīng)明確的改革任務(wù)和出臺(tái)的改革措施不折不扣地執(zhí)行到位。要注重發(fā)揮查處案件的治本功能，努力實(shí)現(xiàn)解決問題、教育警示、加強(qiáng)監(jiān)管、完善機(jī)制的目的。政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作要與創(chuàng)新管理體制和工作機(jī)制相結(jié)合，在健全制度、規(guī)范行為、加強(qiáng)監(jiān)督上下功夫，努力向廣度和深度推進(jìn)。
（四）加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)作。要加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，建立健全溝通協(xié)作機(jī)制和工作流程，形成分工協(xié)作的工作體系，各司其職、分工負(fù)責(zé)、加強(qiáng)協(xié)作、形成合力，及時(shí)研究和解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
