9月6日，記者從上海市住房保障和房屋管理局獲悉，市政府辦公廳日前轉(zhuǎn)發(fā)了由市住房保障和房屋管理局、市規(guī)劃國土資源局、市農(nóng)委、市建設(shè)交通委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委等6部門聯(lián)合制訂的《關(guān)于單位租賃房建設(shè)和使用管理的試行意見》，通過對上海市企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)管理主體、高校、部隊及其他單位在自用土地上建設(shè)和使用職工宿舍的行為予以引導(dǎo)規(guī)范，以及對農(nóng)村集體建設(shè)用地建市場化租賃宿舍行為的規(guī)定，多渠道滿足單位職工、引進人才、來滬務(wù)工人員及其他人員的過渡性居住需求。
近年來，上海市有部分單位職工、引進人才、來滬務(wù)工人員及其他人員既不屬于住房保障對象，又一時無力購買商品住房。幫助這部分人群解決階段性居住需求，既有利于完善房地產(chǎn)市場供應(yīng)結(jié)構(gòu)，有效緩解部分市場租賃需求；也有利于引進、留住各類人才和務(wù)工人員。
《試行意見》明確提出按照“政府引導(dǎo)、規(guī)范運作，只租不售、封閉運行”的基本要求，以符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)保要求、基本設(shè)施配套條件和有關(guān)法律、法規(guī)及政策規(guī)定為基本原則，經(jīng)辦理相關(guān)建設(shè)工程審批手續(xù)，上海市企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)管理主體、高校、部隊及其他單位可以利用自用土地建設(shè)或者以舊建筑拆除重建、改建的方式建設(shè)單位租賃房，提供給本單位職工或園區(qū)內(nèi)企業(yè)符合條件的引進人才、來滬務(wù)工人員短期租住。
另外，為加大政策支持力度，充分挖掘土地資源潛力，《試行意見》還規(guī)定，在單位自用土地不足的情況下，區(qū)、縣政府可以統(tǒng)籌安排利用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整土地、農(nóng)村集體存量建設(shè)用地等其他兩類土地用于建設(shè)單位租賃房。經(jīng)審核批準(zhǔn)用于建設(shè)租賃房的單位自用土地和農(nóng)村集體建設(shè)用地，其用地性質(zhì)、土地權(quán)屬保持不變。
同時，為堅持市場化為主的住房制度改革方向，防止出現(xiàn)變相違規(guī)建設(shè)福利房、解困房的情況，《試行意見》從制度設(shè)計源頭上著手，做了相應(yīng)的限制性規(guī)定。在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上，要求單位租賃房項目建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合建設(shè)部2006年2月1日起施行的《宿舍建筑設(shè)計規(guī)范》及其他國家和上海市現(xiàn)行的有關(guān)建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定。在權(quán)屬登記上，規(guī)定該房屋登記為職工（集體）宿舍，不得分割辦理小產(chǎn)證；且除隨同單位資產(chǎn)整體處置外，單位租賃房不得單獨轉(zhuǎn)讓、單獨辦理房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記。單位租賃房辦理房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記后，也不得改變原租賃用途。在供應(yīng)對象上，限定提供給本單位或本園區(qū)企業(yè)內(nèi)簽訂勞動合同的職工、引進人才或來滬務(wù)工人員租住。在租賃期限上，規(guī)定一般不超過3年；其中，由來滬務(wù)工人員承租的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其勞動合同中的用工期限約定租期。
《試行意見》已于8月23日正式下發(fā)試行，試行期為三年。意見試行前已建成并經(jīng)營的職工宿舍、人才公寓和外來務(wù)工人員宿舍可以參照執(zhí)行。（記者 陳桂蘭）
