水利部黨組高度重視基層水管單位的發(fā)展與改革。8月25日，水利部部長陳雷率組赴水利部長江水利委員會(huì)陸水試驗(yàn)樞紐管理局調(diào)研指導(dǎo)工作，親切看望陸管局基層一線干部職工，詳細(xì)考察陸水水庫主壩和電廠運(yùn)行管理情況，并出席陸管局干部大會(huì)，就陸管局進(jìn)一步加快改革發(fā)展提出明確要求。
水利部副部長周英主持會(huì)議并宣讀財(cái)政部有關(guān)文件。長江水利委員會(huì)主任蔡其華介紹了長江委對口幫扶陸管局的舉措和成效。水利部總工程師兼規(guī)劃計(jì)劃司司長周學(xué)文等參加調(diào)研。
2008年11月24日，陳雷結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)到陸管局調(diào)研。針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的實(shí)際問題，水利部黨組把解決陸管局體制機(jī)制以及在職人員的基本支出問題作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)整改的重要內(nèi)容之一來抓。經(jīng)過不懈努力，在中編辦、財(cái)政部等有關(guān)部門支持下，明確了陸管局公益性事業(yè)單位性質(zhì)。長江委積極開展對口幫扶，陸管局不等不靠，采取有效措施，強(qiáng)化內(nèi)部管理，千方百計(jì)開源節(jié)流，長期困擾陸管局發(fā)展的關(guān)鍵問題已經(jīng)或正在得到解決。
陳雷在陸管局干部大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展信心。他指出，當(dāng)前，陸管局的發(fā)展既面臨良好的機(jī)遇，也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。從機(jī)遇看，主要有體制機(jī)制逐步理順、病險(xiǎn)隱患得到消除、對口幫扶力度加大、地方發(fā)展帶動(dòng)增強(qiáng)、內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力增強(qiáng)等方面。從挑戰(zhàn)看，主要有水庫管理難度大、企業(yè)競爭力不強(qiáng)、內(nèi)部改革任務(wù)重等方面。陳雷強(qiáng)調(diào)，既要看到發(fā)展的有利條件，也要看到面臨的不利因素；既要抓住機(jī)遇堅(jiān)定發(fā)展信心，又要重視挑戰(zhàn)突破瓶頸制約，牢牢把握來之不易的好形勢，不斷推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的新發(fā)展。
陳雷指出，要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，進(jìn)一步明確發(fā)展思路。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，陸管局要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，按照水利部及長江委的要求，以水庫安全運(yùn)行為核心，繼續(xù)深化水管體制改革，努力建立符合工程良性運(yùn)行的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，全面履行好水利部賦予陸管局的各項(xiàng)職責(zé)；以樞紐工程管理、水資源保護(hù)與開發(fā)利用為依托，科學(xué)規(guī)劃，大力推動(dòng)發(fā)電供電、建筑施工、產(chǎn)品制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級；以市場為導(dǎo)向，事企分開、管養(yǎng)分離，全方位利用市場機(jī)制拓展多種經(jīng)營業(yè)務(wù)，探索項(xiàng)目投資新途徑，增加新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，增強(qiáng)發(fā)展后勁和活力。陳雷強(qiáng)調(diào)，加快陸管局發(fā)展，必須突破四個(gè)瓶頸，凝聚四個(gè)力量：突破管理瓶頸、地域瓶頸、經(jīng)營瓶頸、人才瓶頸；凝聚水利部的力量、長江委的力量、地方的力量、陸管局自身的力量。
陳雷要求陸管局廣大干部職工凝心聚力，真抓實(shí)干，進(jìn)一步加快改革發(fā)展。一要確保水庫安全度汛。按照國家防總、長江防總的要求，按照汛期洪水調(diào)度計(jì)劃，扎扎實(shí)實(shí)地做好防汛抗洪工作，切實(shí)把各項(xiàng)措施落到實(shí)處。二要繼續(xù)深化水管體制改革。以“事企分開、管養(yǎng)分離”為目標(biāo)，繼續(xù)深化水管體制改革，切實(shí)解決體制不順、機(jī)制不活等突出問題，全面履行好水利部賦予陸管局的各項(xiàng)職責(zé)。要結(jié)合自身實(shí)際情況，進(jìn)一步深化內(nèi)部管理體制改革，按事業(yè)單位的各項(xiàng)規(guī)定規(guī)范運(yùn)作，進(jìn)一步提高工程管理水平。三要著力增強(qiáng)自身造血功能。認(rèn)清形勢，下大力氣抓好自身經(jīng)營管理，理順供水、發(fā)電關(guān)系，爭取水價(jià)和電價(jià)政策，提高主營業(yè)務(wù)收入和盈利水平。要著力增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力、市場競爭能力，優(yōu)化資源配置，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高企業(yè)經(jīng)營效益。四要認(rèn)真抓好水庫除險(xiǎn)加固。精心組織，加強(qiáng)管理，妥善處理好建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量與施工安全的關(guān)系，加強(qiáng)資金管理，保證工程安全、施工安全、資金安全，確保除險(xiǎn)加固工程建設(shè)任務(wù)保質(zhì)保量按期完成。五要切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理。建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，完善內(nèi)部控制體系，規(guī)范辦事程序，用制度管人，靠制度辦事。六要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，著力增強(qiáng)管好水庫的水平、開拓市場的本領(lǐng)、破解難題的能力。要培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)的管理干部隊(duì)和科技人才隊(duì)伍，充分調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性。要落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，大力弘揚(yáng)“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的水利行業(yè)精神。
周英強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、全面貫徹陳雷部長的重要講話精神。一是進(jìn)一步落實(shí)工作措施。要盡快把陳雷部長的講話精神傳達(dá)到有關(guān)單位和干部職工，結(jié)合工作實(shí)際，把陳雷部長提出的部署要求分解轉(zhuǎn)化為具體的目標(biāo)措施，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，凝聚力量，狠抓落實(shí)。二是進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理。盡快理順事業(yè)與企業(yè)的關(guān)系，抓緊建立與公益性事業(yè)單位相適應(yīng)的管理體制機(jī)制。進(jìn)一步深化企業(yè)改革，切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理和企業(yè)管理，保障公益職能的正常發(fā)揮，促進(jìn)企業(yè)加快發(fā)展。三是進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)局領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部謀發(fā)展、求突破的能力，把局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)陸管局科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，進(jìn)一步加大人才培養(yǎng)力度，為陸管局的持續(xù)發(fā)展打牢人才基礎(chǔ)。
水利部有關(guān)司局和直屬單位負(fù)責(zé)同志參加調(diào)研。（王鑫）
在陸水試驗(yàn)樞紐管理局調(diào)研時(shí)的講話
水利部部長 陳 雷
（2009年8月25日）
同志們：
剛才，張翾局長全面匯報(bào)了陸管局的改革發(fā)展情況和下一步工作打算。蔡其華主任介紹了長江委對口幫扶陸管局的舉措和成效，聽了以后，感到力度大，抓得實(shí)，有成效。部里幾位司長針對陸管局提出的問題，講了很好的意見。在汛期各項(xiàng)工作十分緊張繁忙的情況下，我和周英同志及有關(guān)司局主要負(fù)責(zé)同志再次到陸水樞紐管理局，主要有三個(gè)目的：一是表明部黨組高度重視和支持陸管局改革與發(fā)展的決心；二是向陸管局通報(bào)基本支出事業(yè)經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況；三是與陸管局的同志們共商進(jìn)一步加快改革發(fā)展的大計(jì)。
去年11月24日下午，我結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)到陸管局調(diào)研，當(dāng)時(shí)我講了“三個(gè)沒有想到”：一是沒有想到水利部直管的水庫、長江委的直屬單位，還有條件這么差的；二是沒有想到陸管局水管體制改革歷時(shí)近５年時(shí)間，事業(yè)經(jīng)費(fèi)還沒有得到解決；三是沒有想到陸管局的同志在這么艱苦的條件下能夠始終保持迎難而上的進(jìn)取精神，圓滿完成了部里、委里交付的各項(xiàng)任務(wù)。同時(shí)，針對需要解決的困難和問題，要求水利部有關(guān)司局、長江委想方設(shè)法幫助協(xié)調(diào)解決，對陸管局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和今后的工作也提出了希望。
我很高興地看到，在短短半年多時(shí)間里，各有關(guān)方面加大了工作力度并已取得了突破性進(jìn)展。一是水利部全力協(xié)調(diào)解決基本支出經(jīng)費(fèi)問題。部黨組把解決陸管局在職人員的基本支出問題作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)整改的重要內(nèi)容之一來抓，我和周英副部長多次與財(cái)政部分管部長、司長進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。財(cái)務(wù)司、人事司和建管司密切配合，積極爭取中編辦四司和財(cái)政部農(nóng)業(yè)司、綜合司以及預(yù)算司的支持。經(jīng)過不懈努力，中編辦進(jìn)一步明確了陸管局的財(cái)政補(bǔ)助事業(yè)單位性質(zhì)和人員編制并向財(cái)政部出具了相關(guān)文件。財(cái)政部大力支持，同意將陸管局基本支出經(jīng)費(fèi)634.88萬元納入2009年部門預(yù)算。二是長江委積極開展對口幫扶。委里成立了由蔡其華主任任組長的幫扶解困工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上制定了幫扶解困工作實(shí)施方案，明確提出“力爭用三年時(shí)間使陸管局自我發(fā)展能力得到提升，經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到增強(qiáng)，辦公環(huán)境得到改善，職工收入明顯增加，生活水平顯著提高”的幫扶目標(biāo)，組織動(dòng)員機(jī)關(guān)8個(gè)部門和委屬9個(gè)企事業(yè)單位開展幫扶。三是陸管局不等不靠。結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，梳理存在的問題，明確發(fā)展思路，制定了詳細(xì)的整改措施，不少問題已經(jīng)得到解決。特別是采取有效措施，強(qiáng)化內(nèi)部管理，千方百計(jì)開源節(jié)流，2008年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況較上年明顯好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)銷售收入16342.77萬元，同比增長13.49%；實(shí)現(xiàn)利稅總額929.42萬元，上繳稅金1139.21萬元，比上年增加507.86萬元；全年虧損209.79萬元，比上年減虧1021.41萬元。今年以來，生產(chǎn)經(jīng)營比較正常，發(fā)電情況較好，截止8月13日累計(jì)發(fā)電8171萬千瓦時(shí)，比去年同期增長68%?？偟目?，長期困擾陸管局發(fā)展的關(guān)鍵問題已經(jīng)或正在得到解決，陸管局發(fā)展與改革站在了新的起點(diǎn)上。
下面，我就陸管局的發(fā)展與改革講幾點(diǎn)意見。
一、抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展信心
陸水水利樞紐工程自1967年下閘蓄水以來，在防洪、灌溉、城鎮(zhèn)供水、航運(yùn)、養(yǎng)殖、發(fā)電、旅游等方面發(fā)揮了巨大的綜合效益，有力地促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，同時(shí)，在預(yù)制混凝土安裝筑壩等多項(xiàng)科學(xué)試驗(yàn)中取得了開創(chuàng)性成果，在我國水利水電建設(shè)史上留下了濃墨重彩的一筆。發(fā)展壯大陸管局，管好用好陸水水利樞紐，是我們的重要使命和義不容辭的責(zé)任。當(dāng)前，陸管局的發(fā)展既面臨良好的機(jī)遇，也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
從機(jī)遇看，主要有以下幾個(gè)方面：一是體制機(jī)制逐步理順。經(jīng)過上下不懈努力，陸管局已按照以公益性職能為主的水管單位進(jìn)行了改革，實(shí)行了企事分開、管養(yǎng)分離，特別是長期制約陸管局發(fā)展的“兩費(fèi)”已經(jīng)得到全面落實(shí)，既解決了陸管局的經(jīng)濟(jì)困難，也為深化水管體制改革、保證陸水樞紐的安全穩(wěn)定運(yùn)行和履行好公益職能打下了良好的基礎(chǔ)，給局屬企業(yè)的發(fā)展帶來了新的生機(jī)。二是病險(xiǎn)隱患得到消除。陸水樞紐工程經(jīng)過除險(xiǎn)加固處理，不僅消除了影響樞紐工程安全運(yùn)用的各種隱患，提高了樞紐工程管理和安全運(yùn)用水平；而且逐步使工程面貌得到改變，為樞紐工程可持續(xù)利用打下了基礎(chǔ)。三是對口幫扶力度加大。陸管局的自身建設(shè)得到水利部及長江委的高度重視和重點(diǎn)幫扶，通過血防工程、基建項(xiàng)目、科研課題、工程招標(biāo)等方面的支持，陸管局不僅工作條件和生產(chǎn)、生活條件將逐步得到改善，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和自我發(fā)展能力也將得到進(jìn)一步提高。四是地方發(fā)展帶動(dòng)增強(qiáng)。陸管局所在地的赤壁市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，招商引資力度加大，城市建設(shè)和環(huán)境面貌逐漸改善，為陸管局拓展供電供水市場和閑置房地產(chǎn)資源的開發(fā)利用提供了新的機(jī)遇，為開展水利多種經(jīng)營創(chuàng)造了更多的機(jī)會(huì)。五是內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力增強(qiáng)。陸管局在開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，深入分析、認(rèn)真梳理出不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念、體制機(jī)制，明確了發(fā)展思路、目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)，制定了整改落實(shí)方案，實(shí)施了“回頭看”，為科學(xué)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)、制度保障和智力支持。
從挑戰(zhàn)看，主要有：一是水庫管理難度大。目前水庫管理體制尚未徹底理順，“一庫兩管”局面尚未改變，全面、依法履行水管單位職能，協(xié)調(diào)上下游、左右岸各種利益矛盾，以及防洪調(diào)度會(huì)商等都還存在許多困難。樞紐工程確權(quán)劃界尚未完成，權(quán)界不清造成管理上的被動(dòng)，同時(shí)水事糾紛不斷。水價(jià)改革不到位，不僅影響管理職能的履行，也造成水資源的浪費(fèi)。二是企業(yè)競爭力不強(qiáng)。陸管局是一個(gè)具有50年歷史的老單位，歷史欠賬多，困難包袱重。特別是企業(yè)塊頭小、底子薄、人才缺乏、技術(shù)裝備較差，加之企業(yè)收入長期主要用于公益性支出，缺乏擴(kuò)大再生產(chǎn)的能力，發(fā)展受到一定限制。三是內(nèi)部改革任務(wù)重。長期事企不分的運(yùn)作模式，給公益性資產(chǎn)管理和企業(yè)經(jīng)營管理帶來消極影響，激勵(lì)機(jī)制不健全，缺乏吸引優(yōu)秀人才和留住現(xiàn)有人才的環(huán)境和條件，也制約了創(chuàng)業(yè)條件的改善，削弱了陸管局發(fā)展后勁。
總之，我們既要看到發(fā)展的有利條件，也要看到面臨的不利因素；既要抓住機(jī)遇堅(jiān)定發(fā)展信心，又要重視挑戰(zhàn)突破瓶頸制約，牢牢把握來之不易的好形勢，不斷推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的新發(fā)展。
二、立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，進(jìn)一步明確發(fā)展思路
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，陸管局要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，按照水利部及長江委的要求，以水庫安全運(yùn)行為核心，繼續(xù)深化水管體制改革，努力建立符合工程良性運(yùn)行的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，全面履行好水利部賦予陸管局的各項(xiàng)職責(zé)；以樞紐工程管理、水資源保護(hù)與開發(fā)利用為依托，科學(xué)規(guī)劃，大力推動(dòng)發(fā)電供電、建筑施工、產(chǎn)品制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級；以市場為導(dǎo)向，事企分開、管養(yǎng)分離，全方位利用市場機(jī)制拓展多種經(jīng)營業(yè)務(wù)，探索項(xiàng)目投資新途徑，增加新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，增強(qiáng)發(fā)展后勁和活力。
加快陸管局發(fā)展，必須突破四個(gè)瓶頸，凝聚四個(gè)力量。突破四個(gè)瓶頸：一是管理瓶頸。要把切實(shí)履行好公益性職能，確保樞紐安全運(yùn)行作為陸管局工作的核心和重中之重。本著尊重歷史、面對現(xiàn)實(shí)、維護(hù)大局、保持穩(wěn)定的原則，妥善解決“一庫兩管”問題。同時(shí)，要積極開展工作，解決確權(quán)劃界問題，確保樞紐工程有序管理。二是地域瓶頸。隨著管養(yǎng)分離改革的深化，陸管局所屬企業(yè)對市場的依存度將會(huì)越來越大，地域和區(qū)位對其發(fā)展的影響也會(huì)越來越大。要在積極參與赤壁市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，大膽走出去，面向武漢等大中城市，面向全國水利水電建設(shè)市場，開拓陸管局所屬企業(yè)更加廣闊的發(fā)展空間。三是經(jīng)營瓶頸。陸管局所屬企業(yè)經(jīng)濟(jì)總量偏小，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模不大，發(fā)展后勁不足。要積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者與戰(zhàn)略合作者，著力增強(qiáng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)裝備和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級，提升市場競爭力。要充分利用自身水土資源優(yōu)勢，大力發(fā)展多種經(jīng)營，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢。四是人才瓶頸。要把人才資源作為陸管局發(fā)展的首要戰(zhàn)略資源，堅(jiān)持用事業(yè)留人，用制度留人，用適當(dāng)?shù)拇隽羧?，采取多種方式引進(jìn)急需人才，努力把各類優(yōu)秀人才集聚到陸管局加快發(fā)展的各項(xiàng)事業(yè)中來。
凝聚四個(gè)力量：一是水利部的力量。陸水水利樞紐作為水利部直管的水利工程，過去曾為水利建設(shè)做出突出貢獻(xiàn)，今后仍然要發(fā)揮重要作用。水利部有關(guān)司局要按照部黨組的要求，從政策、資金、項(xiàng)目、信息、人才、技術(shù)等方面繼續(xù)加大支持力度，特別是對陸管局提出的需要解決的問題，要認(rèn)真研究，盡力相助。二是長江委的力量。長江委作為陸管局的主管部門，要依托自身的管理優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，建立長效對口幫扶機(jī)制，加大幫扶力度。當(dāng)前，要切實(shí)抓好對口幫扶方案的落實(shí)工作，有對口幫扶任務(wù)的委機(jī)關(guān)部門和委屬企事業(yè)單位，要象對待自家兄弟一樣，把幫扶工作納入本單位的重要議事日程去安排和落實(shí)，要制定年度任務(wù)計(jì)劃，明確幫扶措施，落實(shí)具體項(xiàng)目，對幫扶效果進(jìn)行量化考核?？傊?，一定要出實(shí)招、辦實(shí)事、見實(shí)效，讓陸管局的工作條件和生產(chǎn)生活條件切實(shí)得到改善，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展能力得到明顯增強(qiáng)。三是地方的力量。陸水水利樞紐運(yùn)行以來，不僅在保障赤壁市和武漢市的防洪安全方面發(fā)揮了重要作用，而且每年為赤壁、嘉魚、武昌等地?zé)o償提供灌溉用水1.52億立方米，每年提供赤壁市等城鎮(zhèn)供水7000—8000萬立方米，累計(jì)為地方提供了40多億度質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的電力，同時(shí)，水庫還在養(yǎng)殖、旅游、航運(yùn)等方面為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。湖北省特別是咸寧市也會(huì)對陸管局的困難和要求給予關(guān)心支持。四是陸管局自身的力量。一個(gè)單位的發(fā)展，外部幫扶雖然很有必要，但內(nèi)因才是起決定性的因素。陸管局要不等不靠，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，解放思想找出路，凝心聚力謀發(fā)展，自力更生、自強(qiáng)不息，知難而進(jìn)、迎難而上，這才是實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和根本保障。
三、凝心聚力，真抓實(shí)干，進(jìn)一步加快改革發(fā)展
陸管局基本支出經(jīng)費(fèi)的解決，體現(xiàn)了部黨組堅(jiān)持以人為本、解決基層單位困難、加快推進(jìn)陸管局發(fā)展的堅(jiān)定決心。同時(shí)，也為陸管局各項(xiàng)工作走上正軌奠定了良好基礎(chǔ)。陸管局要以此為契機(jī)，進(jìn)一步理順體制，創(chuàng)新機(jī)制，健全制度，強(qiáng)化管理，開創(chuàng)新的工作局面，推動(dòng)各項(xiàng)工作再上一個(gè)新的臺(tái)階。
陸管局要重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工作：
一要確保水庫安全度汛。陸水水利樞紐的地理位置十分重要。大壩下游就是赤壁城區(qū)，下游2～7公里范圍內(nèi)還有京廣鐵路、京珠高速公路、武廣高速鐵路、107國道橋橫貫?zāi)媳?，是重要的防洪保護(hù)對象；同時(shí)也直接關(guān)系到長江洪湖大堤、武漢市的城市防洪安全。陸水水庫地處鄂東南暴雨區(qū)，洪水發(fā)生頻率高，幾乎每年都會(huì)發(fā)生一兩次洪水。同時(shí)，陸水屬山溪性河流，匯流時(shí)間短，洪水入庫快，稍有不慎就有可能措手不及。陸水水庫調(diào)節(jié)性能差、樞紐工程壩多戰(zhàn)線長、防洪任務(wù)重，加之大壩主體工程去年年底完成除險(xiǎn)加固后還沒有經(jīng)歷過大洪水的考驗(yàn)，安全度汛工作不能有絲毫的麻痹和大意。目前，長江流域仍處于主汛期，要按照國家防總、長江防總的要求，按照汛期洪水調(diào)度計(jì)劃，扎扎實(shí)實(shí)地做好防汛抗洪工作，切實(shí)把各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
二要繼續(xù)深化水管體制改革。以“事企分開、管養(yǎng)分離”為目標(biāo)，繼續(xù)深化水管體制改革，切實(shí)解決體制不順、機(jī)制不活等突出問題，全面履行好水利部賦予陸管局的各項(xiàng)職責(zé)。特別是經(jīng)費(fèi)落實(shí)后，陸管局要結(jié)合自身實(shí)際情況，進(jìn)一步深化內(nèi)部管理體制改革，按事業(yè)單位的各項(xiàng)規(guī)定規(guī)范運(yùn)作，進(jìn)一步提高工程管理水平。同時(shí)要通過用好用足事業(yè)單位改革的各項(xiàng)政策，逐步提高財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障水平。管養(yǎng)分離后的工程維修養(yǎng)護(hù)企業(yè)要按照維修養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范等規(guī)定實(shí)施養(yǎng)護(hù)工作，通過合同獲得相關(guān)經(jīng)費(fèi)，自主發(fā)展、自負(fù)盈虧。
三要著力增強(qiáng)自身造血功能。盡管陸管局基本支出經(jīng)費(fèi)已經(jīng)落實(shí)并納入了部門預(yù)算，但經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不高，難以從根本上解決陸管局的發(fā)展問題。陸管局要認(rèn)清形勢，下大力氣抓好自身經(jīng)營管理，理順供水、發(fā)電關(guān)系，爭取水價(jià)和電價(jià)政策，提高主營業(yè)務(wù)收入和盈利水平。要著力增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力、市場競爭能力，優(yōu)化資源配置，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高企業(yè)經(jīng)營效益。同時(shí)，要充分利用自身水土資源優(yōu)勢，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，妥善分流和安置富余人員，不斷增加經(jīng)濟(jì)效益，逐步改善生產(chǎn)條件，不斷提高職工生活水平，盡快走上良性運(yùn)行、滾動(dòng)發(fā)展的軌道。
四要認(rèn)真抓好水庫除險(xiǎn)加固。陸水水庫除險(xiǎn)加固工程經(jīng)過歷時(shí)兩年的建設(shè)，去年年底主體工程已按計(jì)劃進(jìn)度完成，正在進(jìn)行收尾工程建設(shè)和竣工驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，準(zhǔn)備今年10月份舉行竣工驗(yàn)收。建設(shè)單位要精心組織，加強(qiáng)管理，妥善處理好建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量與施工安全的關(guān)系，加強(qiáng)資金管理，保證工程安全、施工安全、資金安全，確保除險(xiǎn)加固工程建設(shè)任務(wù)保質(zhì)保量按期完成。
五要切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理。陸管局把今年作為管理年是十分必要的。要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，完善內(nèi)部控制體系，規(guī)范辦事程序，用制度管人，靠制度辦事。要實(shí)行目標(biāo)管理，落實(shí)崗位責(zé)任制，完善績效考核制度，使人人有指標(biāo)、有任務(wù)、有責(zé)任，增強(qiáng)加快發(fā)展的內(nèi)在壓力和動(dòng)力。要深化事業(yè)單位人事制度改革，抓緊完成事業(yè)單位崗位設(shè)置工作，落實(shí)事業(yè)單位崗位工資制度，規(guī)范人員聘用和勞動(dòng)用工制度。要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、國有資產(chǎn)管理和會(huì)計(jì)核算等財(cái)務(wù)管理工作，嚴(yán)格遵守國家關(guān)于事業(yè)單位的各項(xiàng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，逐步理順內(nèi)部事業(yè)部分和企業(yè)部分的財(cái)務(wù)關(guān)系，使陸管局走上內(nèi)強(qiáng)管理、外拓市場、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、持續(xù)發(fā)展的軌道。
六要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。要繼續(xù)鞏固深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，以整改落實(shí)為抓手，建立健全保障和促進(jìn)陸管局科學(xué)發(fā)展的長效機(jī)制。要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，著力增強(qiáng)管好水庫的水平、開拓市場的本領(lǐng)、破解難題的能力。要培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)的管理干部隊(duì)和科技人才隊(duì)伍，充分調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性。要落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額度資金使用等方面的集體決策制度，加大從源頭上防治腐敗工作的力度。要大力弘揚(yáng)“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的水利行業(yè)精神，深入開展精神文明建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)，營造全局上下同心同德、群策群力、心平氣順、和諧發(fā)展的良好氛圍。
我相信，在部黨組的關(guān)心重視下，在長江委的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在部有關(guān)司局的大力支持下，在陸管局干部職工的共同努力下，陸管局一定能夠抓住機(jī)遇，加快改革發(fā)展，走上又好又快發(fā)展的道路。
