8月24日，全國(guó)草原工作會(huì)議暨草原監(jiān)理工作會(huì)議在青海西寧召開。農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)高鴻賓在會(huì)上透露，多年來，我國(guó)主要草原地區(qū)積極推進(jìn)草原承包工作，草原承包經(jīng)營(yíng)面積接近33億畝，約占全國(guó)草原總面積的55%。
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視草原工作，特別是黨的十六大以來，國(guó)家出臺(tái)了一系列政策措施，不斷強(qiáng)化草原保護(hù)建設(shè)，草原保護(hù)建設(shè)和監(jiān)理工作取得了巨大成就。草原生態(tài)加快恢復(fù)，牧區(qū)畜牧業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，牧民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，政策法規(guī)日臻完善，監(jiān)管水平明顯提高，災(zāi)害防控能力不斷增強(qiáng)。
高鴻賓指出，當(dāng)前，生態(tài)文明建設(shè)的任務(wù)十分迫切，草原的生態(tài)功能受到新的關(guān)注。國(guó)家高度重視草原保護(hù)建設(shè)，草原將獲得新的支持，草原發(fā)展面臨新的契機(jī)。社會(huì)各界和國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注草原可持續(xù)發(fā)展，草原保護(hù)建設(shè)已形成新的氛圍。我們要從全面建設(shè)小康社會(huì)的全局出發(fā)，從保障中華民族的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、解決我國(guó)“三農(nóng)”問題的現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感，準(zhǔn)確把握草原工作的脈搏和規(guī)律，抓綱治本，面向未來，把扎實(shí)做好草原工作作為改善生態(tài)環(huán)境、振興草原地區(qū)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)牧民增收和草原畜牧業(yè)發(fā)展的重要措施，一抓到底，實(shí)現(xiàn)突破。
高鴻賓強(qiáng)調(diào)，要深化草原改革，大力推進(jìn)草原承包經(jīng)營(yíng)。 草原承包是深化草原經(jīng)營(yíng)體制改革的前提，是做好草原保護(hù)建設(shè)工作的基礎(chǔ)。一是明確草原權(quán)屬，發(fā)放草原所有權(quán)和使用權(quán)證，推進(jìn)承包經(jīng)營(yíng)，奠定承包基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)草原承包的長(zhǎng)期穩(wěn)定。二是各地要因地制宜，開展試點(diǎn)、抓好示范，認(rèn)真做好草原等級(jí)評(píng)定等工作，規(guī)范承包經(jīng)營(yíng)。三是完善制度措施，核發(fā)統(tǒng)一式樣的草原所有權(quán)和使用權(quán)證，簽訂規(guī)范的承包合同，加強(qiáng)檔案管理和承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理，建立草原糾紛調(diào)處機(jī)制，強(qiáng)化承包管理。四是認(rèn)真組織實(shí)施好退牧還草等草原保護(hù)建設(shè)重大工程，帶動(dòng)承包落實(shí)。五是大力推進(jìn)草原后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高草業(yè)和草原畜牧業(yè)生產(chǎn)能力，開發(fā)觀光旅游業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)牧民增收渠道。
高鴻賓要求，突出工作重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)草原保護(hù)建設(shè)，統(tǒng)籌解決牧業(yè)、牧區(qū)、牧民“三牧”問題和生態(tài)、生產(chǎn)、生活“三生”問題，一手抓保護(hù)建設(shè)，一手抓利用發(fā)展，因地制宜，分類指導(dǎo)，促進(jìn)草原生態(tài)逐步恢復(fù)和農(nóng)牧民持續(xù)增收。抓好基本草原保護(hù)、草畜平衡和禁牧休牧三項(xiàng)制度落實(shí)，提升草原保護(hù)水平；繼續(xù)組織實(shí)施好退牧還草、京津風(fēng)沙源治理、西南巖溶地區(qū)治理和游牧民定居等重大工程，加快草原建設(shè)步伐；各地要大力改善畜牧業(yè)生產(chǎn)條件，加強(qiáng)地方優(yōu)良品種資源的保護(hù)與開發(fā)，積極轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，發(fā)展現(xiàn)代草原畜牧業(yè)，促進(jìn)農(nóng)牧民持續(xù)增收；各地要結(jié)合實(shí)際情況，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，積極開展以草定畜獎(jiǎng)勵(lì)、薪柴替代補(bǔ)貼、禁牧休牧補(bǔ)貼以及人工種草補(bǔ)貼等多種形式的草原生態(tài)補(bǔ)償探索；要全面加強(qiáng)草原執(zhí)法日常監(jiān)督，深入基層牧區(qū)，切實(shí)做到有案必查，違法必糾，集中力量查處性質(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣的大案要案，嚴(yán)厲打擊破壞草原行為；各地要建立健全草原監(jiān)測(cè)工作體系，加強(qiáng)草原監(jiān)測(cè)，增強(qiáng)草原決策服務(wù)效能；做好草原災(zāi)害防控，確保草原資源和人民生命財(cái)產(chǎn)安全；加強(qiáng)科技攻關(guān)，力爭(zhēng)在退化草原改良、草種生產(chǎn)、災(zāi)害防治以及牧草新品種選育等方面取得新的突破，加快草業(yè)科技進(jìn)步，提高草原可持續(xù)發(fā)展能力。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，健全體制機(jī)制，完善方法手段，切實(shí)保證各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
