國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于
加強(qiáng)冶金企業(yè)制氧安全生產(chǎn)管理的通知
安監(jiān)總廳管四〔2009〕134號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關(guān)中央企業(yè)：
近年來，冶金企業(yè)在檢修制氧裝置作業(yè)過程中，時(shí)常發(fā)生事故，造成人員傷亡，損失慘重。暴露出一些企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度不完善，制氧裝置檢修安全措施不到位，對(duì)外承包工程的監(jiān)控管理不力等問題。為加強(qiáng)冶金企業(yè)制氧安全生產(chǎn)管理，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：
一、提高對(duì)制氧安全生產(chǎn)管理重要性的認(rèn)識(shí)
深度冷凍法生產(chǎn)氧氣是冶金企業(yè)的重要工藝流程，工藝技術(shù)復(fù)雜，設(shè)備裝置龐大，易受生產(chǎn)環(huán)境、設(shè)備狀況、氣候條件和自然災(zāi)害等影響，具有高壓、低溫、易燃、易爆等特點(diǎn)，存在著諸多危險(xiǎn)有害因素，容易導(dǎo)致群死群傷事故發(fā)生。各級(jí)安全監(jiān)管部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)制氧安全監(jiān)管工作的重要性，督促冶金企業(yè)高度重視、加強(qiáng)管理，嚴(yán)格制定并落實(shí)各項(xiàng)制度和措施，嚴(yán)防事故發(fā)生。
二、嚴(yán)格落實(shí)制氧裝置檢修作業(yè)安全措施
冶金企業(yè)在檢修制氧裝置以及扒裝珠光砂作業(yè)前，應(yīng)制定專門工作方案，采取有效的安全措施，防止“噴砂”事故發(fā)生。特別是在扒珠光砂前，應(yīng)緩慢并充分加熱冷箱內(nèi)珠光砂，并打開冷箱頂人孔板，并嚴(yán)密監(jiān)控冷箱內(nèi)壓力，確保冷箱不超壓；應(yīng)先利用圓形小口徑排砂孔，嚴(yán)禁直接使用方形人孔排砂；當(dāng)冷箱高度大于40米時(shí)，應(yīng)分層扒砂，泄砂口應(yīng)緩慢、謹(jǐn)慎、分步打開；要用空氣置換內(nèi)部氣體，經(jīng)分析冷箱內(nèi)氧含量在19.5%-23.0%范圍內(nèi)時(shí)，人員方可進(jìn)入冷箱內(nèi)作業(yè)；當(dāng)冷箱上部存有珠光砂時(shí)，嚴(yán)禁從底部進(jìn)入冷箱。在作業(yè)過程中，嚴(yán)禁違反作業(yè)程序，隨意縮短工期。
三、加強(qiáng)對(duì)外承包工程及施工隊(duì)伍的監(jiān)督管理
冶金企業(yè)要對(duì)制氧裝置檢修等類工程項(xiàng)目的承包單位進(jìn)行統(tǒng)一安全管理，加強(qiáng)檢修過程中施工隊(duì)伍的監(jiān)督管理和現(xiàn)場安全監(jiān)控，確保現(xiàn)場處于受控的安全狀態(tài)。要在與工程項(xiàng)目承包單位簽訂的書面承包協(xié)議中，明確規(guī)定雙方的安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)，不得將工程項(xiàng)目承包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位。
四、健全和完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度
要督促冶金企業(yè)加強(qiáng)安全管理制度建設(shè)，依照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，修訂和完善現(xiàn)行制氧安全管理制度和操作規(guī)程，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范建設(shè)工程、設(shè)備檢修、外來勞務(wù)人員教育培訓(xùn)、特種設(shè)備等方面的管理工作，堅(jiān)決杜絕并及時(shí)糾正違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律等行為，確保制氧裝置生產(chǎn)、檢修、操作有章可依、措施到位。
五、深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理
各地要認(rèn)真落實(shí)“安全生產(chǎn)年”的各項(xiàng)部署和要求，督促冶金企業(yè)進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理工作制度，加強(qiáng)對(duì)制氧裝置的氣體壓力、溫度、成分等運(yùn)行參數(shù)實(shí)時(shí)監(jiān)測監(jiān)控，落實(shí)防火、防爆、防雷、防靜電等安全措施，對(duì)照《深度冷凍法生產(chǎn)氧氣及相關(guān)氣體安全技術(shù)規(guī)程》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)制氧工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、消防設(shè)施、作業(yè)環(huán)境等進(jìn)行重點(diǎn)排查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改，不留隱患。
六、加強(qiáng)應(yīng)急管理，完善事故應(yīng)急預(yù)案
冶金企業(yè)要制訂和完善應(yīng)對(duì)“噴砂”等事故的應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急物資、裝備和設(shè)施，如珠光砂充裝口和各層平臺(tái)人孔均應(yīng)設(shè)置安全防護(hù)柵網(wǎng)，扒裝現(xiàn)場應(yīng)留有人員安全撤離通道等。定期開展事故案例警示教育、應(yīng)急預(yù)案學(xué)習(xí)和演練，提高發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情、避免危險(xiǎn)、遇險(xiǎn)逃生和自救互救能力。
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦公廳
二○○九年八月十九日
