2009年8月10日，文化部部長蔡武簽發(fā)第46號(hào)部長令，發(fā)布《文物認(rèn)定管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），并將于10月1日起施行。《辦法》的出臺(tái)，標(biāo)志著我國文化遺產(chǎn)法制建設(shè)工作取得新的成果。
《辦法》強(qiáng)調(diào)了文物認(rèn)定是文物行政部門確認(rèn)文化資源是否屬于文物的行政管理行為，使文物行政部門的管理職責(zé)和工作程序更加明確?！掇k法》明確了國家對(duì)文物實(shí)行認(rèn)定、定級(jí)及登錄制度，規(guī)定由縣級(jí)以上文物行政部門委托或設(shè)置專門機(jī)構(gòu)對(duì)認(rèn)定、定級(jí)的文物開展登錄工作。文物認(rèn)定、定級(jí)及登錄的范圍包括不可移動(dòng)文物和可移動(dòng)文物。除對(duì)文物收藏單位收藏文物的定級(jí)有明確要求外，還要求文物行政部門建立民間收藏文物定級(jí)的工作機(jī)制，組織開展民間收藏文物的定級(jí)工作。文物認(rèn)定、定級(jí)及登錄制度的確立，為文化遺產(chǎn)科學(xué)化管理奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
《辦法》順應(yīng)了文化遺產(chǎn)多樣性的發(fā)展趨勢(shì)，在認(rèn)定對(duì)象中增加了鄉(xiāng)土建筑、工業(yè)遺產(chǎn)、農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)、商業(yè)老字號(hào)、文化線路、文化景觀等特殊類型文物。反映了我國文化遺產(chǎn)保護(hù)實(shí)踐的新特點(diǎn)，有利于《文物保護(hù)法》在新形勢(shì)下更為有效地保護(hù)中華民族的文化遺產(chǎn)。
《辦法》采用聽證會(huì)、行政復(fù)議等方式，保障了公眾在文物認(rèn)定過程中的參與權(quán)。《辦法》在強(qiáng)調(diào)文物認(rèn)定是地方文物行政部門的行政職責(zé)的同時(shí)，文物的所有權(quán)人或持有人、公民、法人和其他組織同樣也可以書面申請(qǐng)認(rèn)定文物。文物認(rèn)定工作與社會(huì)發(fā)展和公眾生活有密切聯(lián)系，需要社會(huì)公眾的廣泛參與。這有利于進(jìn)一步提高文物認(rèn)定和定級(jí)工作的質(zhì)量，推動(dòng)建立國家保護(hù)為主、全社會(huì)共同參與的文化遺產(chǎn)保護(hù)新體制。
在當(dāng)前城市化快速發(fā)展和大規(guī)模城鄉(xiāng)建設(shè)中，通過文物認(rèn)定給各類具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的文化資源納入《文物保護(hù)法》的保護(hù)范疇之中，使其免受破壞，具有重要的意義。制定《辦法》的目的，就是為了落實(shí)《文物保護(hù)法》關(guān)于文物認(rèn)定工作的規(guī)定要求，使《文物保護(hù)法》的各項(xiàng)具體制度真正得到貫徹落實(shí)，使仍在遭受破壞和流失的文化資源得到及時(shí)有效的保護(hù)?！掇k法》的出臺(tái)，是我國文化遺產(chǎn)法制建設(shè)的又一重大成果，必將對(duì)我國文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
