8月23日至25日，2009年海峽兩岸土地學(xué)術(shù)研討會在湖南省長沙市召開。湖南省省長周強(qiáng)會見臺灣專家、學(xué)者，國土資源部副部長、中國土地學(xué)會理事長王世元出席會議并發(fā)表重要講話，湖南省副省長韓永文、臺灣地政研究所所長林英彥等致辭。
本次研討會的主題是：“節(jié)約集約用地及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”，具體研究內(nèi)容包括：村鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃與新農(nóng)村建設(shè)、土地整理與節(jié)約集約用地、土地開發(fā)利用與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)中的土地節(jié)約集約利用政策等。另據(jù)主辦方透露，從1992年開始，海峽兩岸土地學(xué)術(shù)研討會已延續(xù)18個年頭，每年都將兩岸土地科技界的專家學(xué)者們聚集在一起，采取一年在大陸、一年在臺灣的形式，就大家共同關(guān)心的土地問題進(jìn)行廣泛深入地交流與研討，有效促進(jìn)了兩岸土地管理和土地科技事業(yè)的迅速發(fā)展，增進(jìn)了兩岸土地科技界人士之間的相互了解和友誼，對促進(jìn)兩岸的土地管理和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，產(chǎn)生了積極和重要作用。18年來，雙方從土地科技業(yè)務(wù)交流入手，不斷推進(jìn)和深化兩岸的科技與文化交流合作，自覺維護(hù)兩岸共同的中華文化傳承，不僅使中華文化的國際影響力得到提升，還為兩岸關(guān)系的和平發(fā)展增添了蓬勃活力。
周強(qiáng)會見了臺灣學(xué)者林英彥一行。他說，兩岸專家、學(xué)者齊聚2009年海峽兩岸土地學(xué)術(shù)研討會，就土地管理等一批重大議題進(jìn)行交流，分享各自經(jīng)驗，對推動雙方在土地管理領(lǐng)域，乃至經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的深層次合作有重大意義。作為國家批準(zhǔn)的6個綜合配套改革試驗區(qū)之一，湖南長株潭城市群“兩型社會”綜合配套改革試驗區(qū)，正在進(jìn)行土地集約節(jié)約的相關(guān)探索和試點，已經(jīng)在長沙武廣客運(yùn)站、大河西先導(dǎo)區(qū)建設(shè)等多個項目進(jìn)行土地集約試點，并正在探索農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)試點。此次研討會的召開，對湖南長株潭城市群“兩型社會”綜合配套試驗區(qū)建設(shè)有直接借鑒作用。希望兩地在土地管理、經(jīng)濟(jì)等各個領(lǐng)域進(jìn)一步深入合作。
王世元在研討會開始前會見了臺灣學(xué)者，對“莫拉克”臺風(fēng)肆虐我國東南海域，重創(chuàng)海峽兩岸部分地區(qū)，給臺灣同胞的生命財產(chǎn)造成了巨大損失，深表同情并致以親切慰問。他說，在兩岸關(guān)系日益得到明顯改善和發(fā)展、民間交流迎來新局面的大背景下，舉辦2009年海峽兩岸土地學(xué)術(shù)研討會，具有重要意義。當(dāng)前,大陸正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化加快發(fā)展的階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正在發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，土地利用方式也在發(fā)生著相應(yīng)的巨大變化，節(jié)約集約用地，既是現(xiàn)實所需，也是歷史必然。
會上，王世元在對祖國大陸土地管理情況介紹中說，節(jié)約集約用地工作取得明顯進(jìn)展，各類試點穩(wěn)步推進(jìn)，節(jié)約集約用地的機(jī)制初步建立，各地涌現(xiàn)出許多節(jié)約集約用地先進(jìn)典型，創(chuàng)造了許多節(jié)約集約用地的好經(jīng)驗。我們通過制定剛性的年度計劃控制建設(shè)用地增量，促使各地向存量建設(shè)用地挖潛尋找發(fā)展空間,一些省份開始將GDP、固定資產(chǎn)投資與單位用地標(biāo)準(zhǔn)相掛鉤，納入考核標(biāo)準(zhǔn)；一些省份按照節(jié)約集約的要求，合理確定城鄉(xiāng)人均用地標(biāo)準(zhǔn)。湖南省長沙市近年來在節(jié)約集約用地方面也取得了很多好的經(jīng)驗，如長沙新河三角洲節(jié)地模式、武廣專線黎托片節(jié)地模式、大河西先導(dǎo)區(qū)和圣毅園土地綜合整治模式等，都值得認(rèn)真總結(jié)。
王世元強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，盡管大陸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行已經(jīng)出現(xiàn)了企穩(wěn)回升的積極變化，但世界經(jīng)濟(jì)的全面復(fù)蘇尚需一個緩慢、曲折的過程，這種形勢迫切要求我們必須做好長期有效應(yīng)對的準(zhǔn)備，即抓住機(jī)遇，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力提高可持續(xù)發(fā)展能力。越是在這樣的時候，越是要充分發(fā)揮土地資源促進(jìn)發(fā)展轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用，越是要更加重視鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，越是要不斷創(chuàng)新和大力推進(jìn)土地資源節(jié)約集約利用方式。
會議認(rèn)為，在今后相當(dāng)長的一個時期內(nèi)，大陸在推進(jìn)節(jié)約集約用地的過程中，應(yīng)以深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，切實落實建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求，以構(gòu)建保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展新機(jī)制為主線，在繼續(xù)堅持以土地用途管制為核心的最嚴(yán)格的土地管理制度基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌中央與地方、政府與市場、社會與個人等多方面的關(guān)系，建立健全保障土地節(jié)約集約利用的長效機(jī)制，從根本上轉(zhuǎn)變土地利用方式，增強(qiáng)土地資源對經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力。具體要強(qiáng)化規(guī)劃計劃調(diào)控體系，建立健全標(biāo)準(zhǔn)控制體系，優(yōu)化市場配置體系，規(guī)范技術(shù)支撐體系，出臺評價考核體系和相關(guān)機(jī)制等。
王世元說，兩岸共性的問題是土地資源短缺制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展都很突出，研討“節(jié)約集約用地及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”問題意義重大。希望各位專家、學(xué)者，在本次學(xué)術(shù)研討會上，圍繞主題，熱烈交流，深入研討，爭取在土地利用規(guī)劃與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、土地節(jié)約集約利用與耕地保護(hù)、土地整治與新農(nóng)村建設(shè)等方面形成更多的共識，拿出更多的成果，為共同推進(jìn)兩岸土地事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策，貢獻(xiàn)力量。
湖南省副省長韓永文在致辭中說，多年來，在國土資源部的大力幫助和支持下，湖南省委、省政府把國土資源工作擺在全局工作的重要位置，始終堅持科學(xué)發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、和諧發(fā)展的理念，注重統(tǒng)籌資源保護(hù)與保障的關(guān)系，把保護(hù)資源、節(jié)約集約利用資源納入建設(shè)“兩型社會”、實現(xiàn)科學(xué)跨越發(fā)展的重要內(nèi)容，堅持各級政府一把手負(fù)總責(zé)，層層落實工作責(zé)任制，確保了中央宏觀調(diào)控政策和國土資源管理重大方針政策的貫徹實施。
兩岸學(xué)者圍繞會議主題展開了深入研討，與會代表發(fā)表了學(xué)術(shù)演講。大陸代表指出，土地利用關(guān)鍵是要積極探索土地科學(xué)合理利用新途徑，切實轉(zhuǎn)變土地利用方式，推進(jìn)節(jié)約集約用地。通過節(jié)約集約用地，不僅可以有效控制新增建設(shè)用地，減少對農(nóng)地特別是對耕地的占用，同時還可以減輕為補(bǔ)充耕地而開發(fā)邊際土地帶來的壓力，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的自我恢復(fù)和修養(yǎng)生息。
臺灣學(xué)者就臺灣地區(qū)市地重劃與城市理性成長、推動都市更新的動力與阻力、早期農(nóng)地重劃地籍圖精度、市地重劃與城市文化塑造、農(nóng)村社區(qū)土地發(fā)展策略、農(nóng)舍興建政策、現(xiàn)行都市更新土地利用瓶頸與突破策略、休耕政策和農(nóng)地管理等與大陸學(xué)者進(jìn)行了交流。
會上，雙方與會代表將達(dá)成關(guān)于進(jìn)一步開展兩岸土地科技合作與交流共識。會議期間，在中國土地學(xué)會的倡議下,與會大陸代表和湖南省國土資源系統(tǒng)向受災(zāi)臺灣同胞進(jìn)行了募捐。
研討會由中國土地學(xué)會主辦，中國土地勘測規(guī)劃院、國土資源部土地整理中心協(xié)辦，湖南省國土資源廳、湖南省土地學(xué)會承辦。來自中國人民大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)等高校，各省市土地學(xué)會以及臺灣土地問題研究專家200余人參加了研討會。（記者 孫國瑞 王本禮）
