2008年7月25日，在四川省人大常委會舉行的新聞發(fā)布會上，省人大常委會副主任甘道明宣布《四川省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于汶川特大地震中有成員傷亡家庭再生育的決定》（以下簡稱《決定》）即日起施行。話音剛落，掌聲如雷。
截至今年6月底，四川省災(zāi)區(qū)各級服務(wù)機(jī)構(gòu)已免費(fèi)為再生育服務(wù)對象提供咨詢和健康檢查等技術(shù)服務(wù)38682人次，診治不孕不育相關(guān)疾病2731人次，開展產(chǎn)前篩查和診斷550人次，實(shí)施輔助生殖技術(shù)39人次。截至7月底，全省災(zāi)區(qū)已有2190名婦女懷孕，占全省符合再生育政策且有再生育意愿婦女的37.7%，有806名嬰兒健康出生。
震后74天立法速度前所未有
地震剛過兩三天，就有子女死亡的育齡夫婦向當(dāng)?shù)赜?jì)生部門咨詢再生育政策。據(jù)統(tǒng)計(jì)，汶川特大地震造成子女傷亡的計(jì)劃生育家庭高達(dá)1萬多個(gè)，其中子女死亡傷殘的獨(dú)生子女家庭約8000多個(gè)。據(jù)德陽市人口計(jì)生部門抽樣調(diào)查，該市有子女死亡家庭中，育齡婦女占90.42%，其中明確表示考慮再生育的占74.47%。
在群眾迫切的愿望下，去年6月18日至24日，由省人大常委會副主任王宇坤帶隊(duì)，省人大教科文衛(wèi)委員會會同省人大法制委員會、省人口與計(jì)劃生育委員會組成3個(gè)立法調(diào)研組，冒著時(shí)有發(fā)生的余震，深入到都江堰市、北川、安縣、綿竹、青川、漢源等地震重災(zāi)區(qū)開展調(diào)研。
夫妻一方要達(dá)到幾級傷殘才允許再生育？是否把原違法超生家庭在地震中子女均傷殘以及夫或妻傷殘的家庭納入再生育政策等關(guān)鍵問題進(jìn)行仔細(xì)研究……幾經(jīng)調(diào)研和討論，一周后的6月30日，四川省人大教科文衛(wèi)委員會提出了《關(guān)于提請四川省人大常委會作出〈關(guān)于汶川特大地震中有成員傷亡家庭再生育的決定（草案）〉的議案》。
7月25日上午，“5·12”汶川特大地震后僅74天，省第十一屆人大常委會第四次會議表決通過了《決定》，明確規(guī)定3類家庭被允許再生育一個(gè)子女的條件：一是現(xiàn)有一個(gè)子女且傷殘不能成為正常勞動(dòng)力的，或者符合規(guī)定生育兩個(gè)子女且傷殘不能成為正常勞動(dòng)力的；二是夫妻一方為三級以上傷殘，家庭現(xiàn)有一個(gè)子女的；三是夫妻一方為喪偶再婚，雙方現(xiàn)有子女合計(jì)不超過兩個(gè)的，且即日執(zhí)行。
以人為本給災(zāi)區(qū)家庭播下希望
“那時(shí)候真覺得生活一點(diǎn)希望都沒有?！?3日，德陽什邡市湔氐鎮(zhèn)雙流村村民方遠(yuǎn)鳳回憶道，地震帶走了她16歲的女兒，曾使這個(gè)家庭一度陷入絕望?！昂髞碇牢覀冞€可以再要一個(gè)孩子?！北磉_(dá)了這個(gè)意愿后，方遠(yuǎn)鳳成為當(dāng)?shù)亍拔鍌€(gè)一”的服務(wù)對象，即：建一套健康檔案，設(shè)一張服務(wù)登記卡，送一套再生育愛心禮包，落實(shí)一名技術(shù)員跟蹤服務(wù)，確定一名干部幫助聯(lián)系?！澳憧矗嗫蓯?。”如今，方遠(yuǎn)鳳摟著4個(gè)月大的孩子，眉眼之間滿是歡笑。
“災(zāi)后，四川省在計(jì)劃生育政策上針對特殊事件、特殊區(qū)域、特殊人群作出調(diào)整，將各方面的意愿很好地集合起來，贏得了群眾滿意、輿論滿意和領(lǐng)導(dǎo)滿意?！苯衲?月22日，在省十一屆人大常委會第十次會議分組審議 《四川省人民政府關(guān)于 〈四川省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于汶川特大地震中有成員傷亡家庭再生育的決定〉實(shí)施情況的報(bào)告》時(shí)，委員們這樣總結(jié)。
跟蹤監(jiān)督大事記
* 2008年7月30日，省人大教科文衛(wèi)委員會副主任委員宋國文出席國家人口計(jì)生委副主任江帆在四川主持的“再生育全程服務(wù)行動(dòng)”項(xiàng)目啟動(dòng)儀式。
* 2008年11月14日，省人大常委會聽取省人口計(jì)生委匯報(bào)《決定》的落實(shí)情況。會后，省人大將聽取省政府的匯報(bào)列入常委會2009年重點(diǎn)工作計(jì)劃。
* 2009年4月13日，省人大教科文衛(wèi)委員會進(jìn)行專題討論，督促有關(guān)方面抓緊落實(shí)整改措施，力爭工作取得實(shí)效。在職責(zé)范圍內(nèi)，做好計(jì)生、衛(wèi)生、財(cái)政、社會保障等部門的協(xié)調(diào)工作，增強(qiáng)再生育服務(wù)工作的助推力。
* 2009年7月20日，在《決定》實(shí)施一周年之際，省十一屆人大常委會第十次會議全體會議上，副省長陳文華代表省人民政府作了《決定》實(shí)施情況的報(bào)告，在隨后的分組審議中，陳文華聽取意見，回答詢問。（劉星）
