國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于請(qǐng)組織申報(bào)促進(jìn)
糧食增產(chǎn)增收創(chuàng)新能力建設(shè)專項(xiàng)的通知
發(fā)改辦高技[2009]1713號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委，國務(wù)院有關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu)辦公廳，有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)《全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃（2009－2020年）》（以下簡稱《糧食規(guī)劃》）和《國家自主創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)“十一五”規(guī)劃》，提高自主創(chuàng)新能力，保障2020年新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，我委決定實(shí)施促進(jìn)糧食增產(chǎn)增收創(chuàng)新能力建設(shè)專項(xiàng)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、專項(xiàng)的思路與目標(biāo)
（一）總體思路
保障糧食安全既是“三農(nóng)”工作的重中之重，也是應(yīng)對(duì)復(fù)雜國際環(huán)境、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康持續(xù)發(fā)展的重大基礎(chǔ)戰(zhàn)略。未來10－15年，我國龐大的人口基數(shù)和新增人口仍會(huì)使糧食消費(fèi)維持較高的水平，加之飼料和工業(yè)用糧的增加，使糧食需求持續(xù)增長的趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)。但隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，耕地將繼續(xù)減少，糧食品種、水資源、氣候、生態(tài)環(huán)境等制約因素也日益突出。因此，必須針對(duì)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的制約因素，加強(qiáng)糧食增產(chǎn)主要環(huán)節(jié)的自主創(chuàng)新能力建設(shè)，提高糧食作物優(yōu)良品種選育能力；增強(qiáng)糧食生產(chǎn)的規(guī)?；C(jī)械化和標(biāo)準(zhǔn)化研發(fā)能力，提高水資源、耕地、肥料等利用率；提升糧食儲(chǔ)運(yùn)、加工技術(shù)研發(fā)水平。為此，我委擬在相關(guān)領(lǐng)域建設(shè)若干國家工程實(shí)驗(yàn)室。
（二）專項(xiàng)工作原則
1、突出主要糧食品種。結(jié)合我國的糧食消費(fèi)結(jié)構(gòu)，依據(jù)《糧食規(guī)劃》確定的目標(biāo)，主要對(duì)小麥、水稻和玉米等重點(diǎn)糧食品種進(jìn)行創(chuàng)新能力建設(shè)布局。
2、面向地方實(shí)際需求。著重圍繞東北、黃淮海和長江流域等糧食核心產(chǎn)區(qū)的迫切需求，有針對(duì)性地對(duì)創(chuàng)新能力建設(shè)進(jìn)行部署。
3、統(tǒng)籌考慮領(lǐng)域布局。既考慮制約我國糧食增產(chǎn)的品種、土肥、節(jié)水和機(jī)械裝備等增產(chǎn)要素，也考慮糧食儲(chǔ)運(yùn)、流通、加工等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌安排創(chuàng)新能力建設(shè)。
4、優(yōu)化現(xiàn)有資源配置。充分利用現(xiàn)有的創(chuàng)新能力基礎(chǔ)和條件，通過整合研發(fā)資源和促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。
（三）專項(xiàng)目標(biāo)
未來3－5年，培育適應(yīng)性廣、豐產(chǎn)性好、抗逆性強(qiáng)和品質(zhì)優(yōu)良的小麥、水稻和玉米等主要作物品種分別達(dá)到30個(gè)、60個(gè)和100個(gè)；攻克一批土壤改良、新型肥料、節(jié)水設(shè)備、抗旱減災(zāi)制劑等關(guān)鍵工程化技術(shù)；研制新型肥料5~6種、地力提升和精準(zhǔn)施肥等關(guān)鍵技術(shù)30套、抗旱節(jié)水關(guān)鍵技術(shù)20套、節(jié)水減災(zāi)生化制劑5~6種；研制一批糧食儲(chǔ)運(yùn)、流通過程中的減損技術(shù)。為實(shí)現(xiàn)《糧食規(guī)劃》確定的水稻平均畝產(chǎn)達(dá)900斤、小麥達(dá)650斤、玉米達(dá)820斤，加工流通損失從目前的年損失1700億斤控制在1300億斤以下等目標(biāo)提供技術(shù)支撐。
二、建設(shè)重點(diǎn)
（一）提高主要糧食作物優(yōu)良品種選育力度
1、玉米國家工程實(shí)驗(yàn)室：針對(duì)東北區(qū)域玉米種植密度不足、耕作方式粗放等主要問題，開展玉米耐密性研究，突破種質(zhì)資源中優(yōu)異基因發(fā)掘、種質(zhì)改良和育種技術(shù)瓶頸，提高育種效率，滿足玉米高產(chǎn)高效生產(chǎn)的關(guān)鍵技術(shù)需求。
2、小麥國家工程實(shí)驗(yàn)室：針對(duì)黃淮海區(qū)域小麥套種面積大，秋糧單產(chǎn)水平低等主要問題，開展作物耐密、耐旱、適合套種、機(jī)收品種選育研究，突破分子技術(shù)應(yīng)用和親本創(chuàng)制等技術(shù)瓶頸，建立高效保護(hù)性栽培技術(shù)，增加秋糧種植密度，為提高小麥單產(chǎn)水平提供技術(shù)支撐。
3、水稻國家工程實(shí)驗(yàn)室：針對(duì)長江流域地區(qū)水稻漬害病蟲害較重，種植密度偏低等主要問題，開展高產(chǎn)、高抗水稻品種選育研究，提高育秧和拋秧技術(shù)，滿足水稻提升單產(chǎn)水平的技術(shù)需要。
（二）促進(jìn)規(guī)模化、機(jī)械化和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高耕地、肥料等基礎(chǔ)生產(chǎn)要素利用效率
1、土肥資源高效利用國家工程實(shí)驗(yàn)室：針對(duì)我國農(nóng)田耕層變薄、土壤板結(jié)酸化、有機(jī)質(zhì)不足、養(yǎng)肥失衡等情況，系統(tǒng)研究有機(jī)培肥、養(yǎng)分精準(zhǔn)管理、退化土壤治理、新型肥料等共性關(guān)鍵技術(shù)，并在主產(chǎn)區(qū)進(jìn)行示范，滿足提高肥料利用率的技術(shù)需求，切實(shí)提高土地生產(chǎn)力。
2、作物高效用水國家工程實(shí)驗(yàn)室：針對(duì)我國廣大地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水資源短缺、利用效率低下等制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力提升的重大技術(shù)瓶頸問題，系統(tǒng)研究農(nóng)田集雨、節(jié)水灌溉、抗旱抗寒抗熱等共性關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)品與配套機(jī)具，并在主產(chǎn)區(qū)進(jìn)行示范，為提高作物用水效率提供技術(shù)支撐。
3、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械裝備國家工程實(shí)驗(yàn)室：針對(duì)主要糧食作物田間作業(yè)和糧食收獲機(jī)械功能單一、通用性不強(qiáng)等關(guān)鍵問題，以促進(jìn)糧食生產(chǎn)規(guī)?；图夹g(shù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化為重點(diǎn)，加強(qiáng)主要農(nóng)作物種子數(shù)控干燥、精細(xì)化選別加工和智能化包衣等技術(shù)研究，開發(fā)精密播種和栽插、多功能聯(lián)合收割、主要農(nóng)作物秸稈撿拾打捆和壓縮成型關(guān)鍵裝備，促進(jìn)農(nóng)機(jī)與品種、農(nóng)藝等相互協(xié)調(diào)和配套。
（三）加強(qiáng)糧食儲(chǔ)運(yùn)、加工和質(zhì)量控制技術(shù)研究
1、糧食儲(chǔ)運(yùn)國家工程實(shí)驗(yàn)室：以糧食儲(chǔ)藏和運(yùn)輸過程中的保質(zhì)和減少損失為重點(diǎn)，開展二氧化碳和氮?dú)鈿庹{(diào)儲(chǔ)藏、高效生物殺蟲劑、環(huán)保型通風(fēng)等節(jié)能安全的儲(chǔ)糧技術(shù)研發(fā)，突破集裝箱、集裝袋等安全物流保質(zhì)減損等關(guān)鍵技術(shù)，為提升糧食儲(chǔ)運(yùn)效率提供技術(shù)支撐。
2、糧食深加工國家工程實(shí)驗(yàn)室：以提高糧食生產(chǎn)效益和綜合利用為重點(diǎn)，圍繞糧食主要組分高效分離、功能性糧油食品加工、糧食加工副產(chǎn)物增值轉(zhuǎn)化、糧食營養(yǎng)與安全測(cè)試等關(guān)鍵問題，系統(tǒng)研發(fā)糧食精深加工技術(shù)、加工品質(zhì)量控制技術(shù)、副產(chǎn)品綜合利用等技術(shù)，提升我國糧食深加工的技術(shù)水平。
3、糧食加工機(jī)械裝備國家工程實(shí)驗(yàn)室：以提高糧食加工質(zhì)量為重點(diǎn)，為突破糧食加工裝備的可靠性設(shè)計(jì)、智能化采集和控制等關(guān)鍵技術(shù)的瓶頸制約，開發(fā)大型、高效、節(jié)能和智能化的糧食加工裝備，滿足糧食產(chǎn)品深加工對(duì)先進(jìn)機(jī)械裝備的技術(shù)需求。
三、具體要求
（一）請(qǐng)相關(guān)主管部門按照《國家工程實(shí)驗(yàn)室管理辦法（試行）》（國家發(fā)展改革委令54號(hào)）、《國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目管理暫行辦法》（國家發(fā)展改革委令第43號(hào)）的要求，組織開展項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告編制和申報(bào)工作。其中，玉米、小麥和水稻領(lǐng)域的國家工程實(shí)驗(yàn)室，分別請(qǐng)《糧食規(guī)劃》中承擔(dān)相應(yīng)品種增產(chǎn)任務(wù)較多的省發(fā)展改革委組織申報(bào)，并要在工作中加強(qiáng)與國內(nèi)有關(guān)農(nóng)業(yè)科研單位和高校合作。
（二）主管部門應(yīng)協(xié)調(diào)落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金、環(huán)保、土地、規(guī)劃等相關(guān)建設(shè)條件，對(duì)申請(qǐng)報(bào)告及相關(guān)附件（如銀行貸款承諾、自有資金證明、生產(chǎn)許可文件等）進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，并負(fù)責(zé)對(duì)其真實(shí)性予以確認(rèn)。
（三）請(qǐng)主管部門在2009年9月底前，將審查合格的項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告一式三份報(bào)送我委；同時(shí)請(qǐng)?zhí)峁╇娮游谋竞陀嘘P(guān)附件等材料。
特此通知。
國家發(fā)展和改革委員會(huì)辦公廳
二○○九年八月十二日
