8月15日，中央文明辦、民政部、中共上海市委在上海召開“迎國慶迎世博講文明樹新風(fēng)”志愿服務(wù)活動工作會議。民政部基層政權(quán)與社區(qū)建設(shè)司司長詹成付出席會議并講話。講話全文如下：
今年是新中國成立60周年，明年我國將舉辦全球矚目的上海世博會，辦好迎接國慶60周年、舉辦上海世博會這兩件大事，對于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷增強(qiáng)我國廣大人民群眾對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、中國特色社會主義制度、改革開放事業(yè)、全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的信念和信心，對于展示我國良好國際形象，增進(jìn)與世界各國的交流與合作，進(jìn)一步擴(kuò)大開放，促進(jìn)發(fā)展，都具有十分重要的意義。迎接國慶60周年和舉辦上海世博會，既是對我們以往社會志愿服務(wù)工作成果的檢驗(yàn)，也給社會志愿服務(wù)的發(fā)展提供了新的契機(jī)，注入新的強(qiáng)大動力。這次受部領(lǐng)導(dǎo)委托參加這次“迎國慶迎世博講文明樹新風(fēng)”志愿服務(wù)活動工作會議，剛才，聽了8個?。ㄊ校┪拿鬓k主任的經(jīng)驗(yàn)介紹，聽了上海市委殷一璀副書記的重要講話，很受教育、很受鼓舞、很受啟發(fā)。中央文明辦專職副主任王世民同志還要就“迎國慶迎世博講文明樹新風(fēng)”活動作重要部署和安排，民政部是中央精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會成員單位，各級民政部門要貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示，貫徹落實(shí)中央文明辦的重要部署，貫徹落實(shí)上海市委的明確要求。
民政部門是協(xié)調(diào)指導(dǎo)和參與社會志愿服務(wù)的職能部門。近年來，在推進(jìn)社會志愿服務(wù)方面做了應(yīng)該做的一些工作，主要體現(xiàn)在四個方面：一是加強(qiáng)社區(qū)志愿服務(wù)組織建設(shè)。目前城鄉(xiāng)社區(qū)志愿服務(wù)組織已達(dá)43萬個，經(jīng)常參與社區(qū)志愿服務(wù)的人數(shù)已達(dá)2000多萬人，我們努力用2－3年的時間爭取有10％的城鄉(xiāng)居民群眾參加社區(qū)志愿服務(wù)。目前，一些地方比如上海市各區(qū)（縣）社區(qū)志愿服務(wù)參與率就很高，北京市、天津市各區(qū)（縣）相繼成立了區(qū)級社區(qū)志愿服務(wù)組織，形成了市、區(qū)、街、社區(qū)四級有效銜接的社區(qū)志愿服務(wù)體系。目前，部里正在牽頭籌備中華社會志愿服務(wù)聯(lián)合會。二是積極開展社區(qū)志愿服務(wù)活動。社區(qū)志愿服務(wù)活動是國內(nèi)最早興起的志愿服務(wù)活動，目前社區(qū)志愿服務(wù)已成為社區(qū)服務(wù)體系中的重要組成部分。社區(qū)志愿服務(wù)主要是以貧困戶、老年人、未成年人、殘疾人、優(yōu)撫對象、特困黨員、外出務(wù)工人員家庭以及刑事解教人員、社區(qū)矯正人員為重點(diǎn)服務(wù)對象，開展普及科技文衛(wèi)及法律知識、扶貧開發(fā)、社會救助、優(yōu)撫助殘、敬老扶幼、治安巡邏、環(huán)境保護(hù)等活動。2008年有數(shù)百萬社區(qū)志愿者參加了抗擊低溫雨雪冰凍災(zāi)害、抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建工作，參加奧運(yùn)會、殘奧會的100萬志愿者中有一半以上是社區(qū)志愿者。三是推動社會志愿服務(wù)立法工作。列入全國人大常委會立法規(guī)劃的《中華人民共和國慈善事業(yè)法》草案單列一章專門規(guī)范“慈善志愿服務(wù)”工作，《社會志愿服務(wù)條例》也已列入國務(wù)院立法規(guī)劃，目前我部有關(guān)司局正在開展調(diào)研論證工作。隨著這些法律法規(guī)的出臺，將會極大促進(jìn)社會志愿服務(wù)活動的開展。四是推動社會工作者制度的形成，用專業(yè)社工帶動社會志愿者的服務(wù)工作。2008年全國范圍內(nèi)組織了首次社會工作者職業(yè)水平考試，13.78萬人參加，已有4192人取得社會工作師職業(yè)水平證書，20648人取得了助理社會工作師職業(yè)水平證書。2009年又有18萬人參加了社會工作者職業(yè)水平考試，目前考試成績還沒有出來。為了更好地對社會工作者進(jìn)行規(guī)范化管理，不久前正在啟動了社會工作者職業(yè)水平證書登記，建立社工人才庫，凡取得國家統(tǒng)一頒發(fā)的社會工作者職業(yè)水平證書并切進(jìn)行了證書登記的社工，將優(yōu)先被推薦到專業(yè)社工崗位，享受相應(yīng)的福利待遇。
這次會后，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹這次會議精神，進(jìn)一步按照中央《關(guān)于中華人民共和國成立60周年慶祝活動的安排意見》的要求和今年7月中宣部、中央文明辦、民政部、上海世博會組委會等10部委《關(guān)于廣泛開展“迎世博講文明樹新風(fēng)”志愿服務(wù)活動的通知》的精神，切實(shí)發(fā)揮民政部門的職能作用，積極配合宣傳、文明辦等部門、配合上海市，在已有工作基礎(chǔ)上把“迎國慶迎世博講文明樹新風(fēng)”志愿服務(wù)活動引向深入。主要做好五個方面的工作：
第一，把組織開展“迎國慶迎世博講文明樹新風(fēng)”志愿服務(wù)活動，擺上各級民政部門工作的突出位置。省級民政部門要及時研究分析社會志愿服務(wù)活動情況，提出指導(dǎo)性意見，市（區(qū)、縣）民政部門要制定具體的實(shí)施意見，常抓不懈。活動的重點(diǎn)地區(qū)的民政部門更要在工作安排、政策支持、經(jīng)費(fèi)保障、人力配備等方面向“迎國慶迎世博講文明樹新風(fēng)”志愿服務(wù)活動傾斜。要將“迎國慶迎世博講文明樹新風(fēng)”志愿服務(wù)活動納入今年城市和諧社區(qū)示范單位創(chuàng)建活動，納入農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)活動，與城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合。
第二，把民政部門的服務(wù)窗口率先建成開展志愿服務(wù)的模范窗口。民政部門有許多服務(wù)窗口，比如，全國有軍休所1846個，軍供站329個，榮譽(yù)軍人康復(fù)醫(yī)院42個，復(fù)員軍人慢性病療養(yǎng)院34個，復(fù)退軍人精神病院85個，光榮院1444個，社區(qū)服務(wù)中心9873個，老年社會福利院1522個，兒童福利院290個，城市流浪乞討人員救助管理站1334個，流浪兒童救助保護(hù)中心88個，婚姻登記場所10000多個，殯儀館1692個，公墓1209個，這些窗口絕大多數(shù)直接面向群眾、服務(wù)民政對象，他們的文明服務(wù)水平關(guān)系到社會方方面面的利益。有些窗口如婚姻登記和兒童收養(yǎng)機(jī)構(gòu)還涉外，婚姻登記機(jī)構(gòu)每年辦理涉外及華僑、港澳臺居民登記結(jié)婚5萬對左右，他們的文明服務(wù)水平，還關(guān)系著我們國家的對外形象。不斷提高民政窗口的服務(wù)水平，除了黨和政府的重視、在窗口服務(wù)的工作人員自身努力以外，還應(yīng)當(dāng)大力開展形式多樣的志愿服務(wù)，我們要利用開展“迎國慶迎世博講文明樹新風(fēng)”志愿服務(wù)活動這一有利時機(jī)，在民政系統(tǒng)各個窗口開展和深化各種志愿服務(wù)，把民政部門的服務(wù)窗口率先建成開展志愿服務(wù)的模范窗口，使之在“迎國慶迎世博講文明樹新風(fēng)”志愿服務(wù)活動中做的更多些、更好些。
第三，大力開展社會志愿服務(wù)特別社區(qū)志愿服務(wù)活動。目前，我國每年受災(zāi)人口約有1億人次以上，約有5000萬災(zāi)民生活困難，需要救濟(jì)；有重點(diǎn)優(yōu)撫對象633.2萬人（其中傷殘人員87.1萬人，帶病回鄉(xiāng)退伍軍人119.3萬人）；有城市低保戶1110.5萬戶、2334.8萬人，農(nóng)村低保戶1982.2萬戶、4305.5萬人，農(nóng)村五保戶521.9萬戶、548.6萬人；有8000萬殘疾人；有50萬孤兒；有65歲以上的老人1.0956億人。扶老、助殘、救孤、濟(jì)困、賑災(zāi)的任務(wù)十分繁重，社會志愿服務(wù)特別是社區(qū)志愿服務(wù)大有可為。我們將利用“迎國慶迎世博講文明樹新風(fēng)”志愿服務(wù)活動這一契機(jī)，深化已有的各種志愿服務(wù)，一方面，要動員更多的城鄉(xiāng)居民參加社區(qū)志愿服務(wù)組織，另一方面，圍繞倡導(dǎo)文明風(fēng)尚、維護(hù)公共環(huán)境秩序、治安巡邏、扶老助殘、救孤濟(jì)困、便民利民等開展社區(qū)志愿服務(wù)，特別是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展城鄉(xiāng)一體化的要求，積極倡導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)“手拉手”活動，通過城鄉(xiāng)社區(qū)一對一簽訂互動協(xié)議書，通過城鄉(xiāng)社區(qū)居民群眾相互開展的社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)文化、社區(qū)經(jīng)濟(jì)、社區(qū)救助等一系列交流與合作，在社區(qū)志愿服務(wù)上形成了以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同提高的新局面，把社區(qū)志愿服務(wù)引向深入。
第四，指導(dǎo)和推動社會組織參與“迎國慶迎世博講文明樹新風(fēng)”志愿服務(wù)活動。目前，在民政部門注冊登記的社會團(tuán)體、基金會、民辦事業(yè)單位已達(dá)41.4萬個，每年還以10％－15％的速度遞增，同時還有數(shù)以百萬計(jì)的以社會性、服務(wù)型、公益性、娛樂性為主旨的草根性社會組織活躍在城鄉(xiāng)基層，這些社會組織的活動范圍覆蓋了我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)、黨的建設(shè)的各個領(lǐng)域，是一支龐大的新生力量。我們要指導(dǎo)和推動各種社會組織根據(jù)各自的組織章程，發(fā)揮各自的優(yōu)勢參與“迎國慶迎世博講文明樹新風(fēng)”志愿服務(wù)活動，并將參與的績效作為評價社會組織社會責(zé)任、晉升社會組織社會信用程度的重要依據(jù)。
第五，繼續(xù)做好社會志愿服務(wù)方面的立法建制工作，推動形成社會志愿服務(wù)的長效機(jī)制。一方面，做好全國層面的立法建制工作，另一方面，指導(dǎo)地方做好立法建制工作。
