為了貫徹落實《食品安全法》，規(guī)范食品流通許可行為，根據(jù)《食品安全法實施條例》和《食品流通許可證管理辦法》規(guī)定，國家工商總局近日發(fā)出通知，要求各地工商機關從四個方面入手，做好食品流通許可證印制、發(fā)放和管理工作。
一是依法核發(fā)食品流通許可證，切實把好食品市場主體準入關。依據(jù)《食品安全法》和《食品安全法實施條例》，國家工商總局制定下發(fā)了《食品流通許可證管理辦法》，對食品流通許可作出了相關規(guī)定?？h級及縣級以上工商機關是食品流通許可的實施和管理機關，具體工作由負責流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的職能機構承擔。地方各級工商機關的許可管轄分工由省、區(qū)、市工商局決定。
各地要按照《食品安全法》、《食品安全法實施條例》、《食品流通許可證管理辦法》規(guī)定的條件和程序，對流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營者依法核發(fā)食品流通許可證。取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)場所銷售其生產(chǎn)的食品、取得餐飲服務許可的餐飲服務提供者在其餐飲服務場所出售其制作加工的食品，不需要取得食品流通許可。
食品流通許可證是食品經(jīng)營者取得食品流通許可的合法憑證。食品流通許可證記載的主要事項是：名稱、經(jīng)營場所、許可范圍、主體類型、負責人以及有效期限。相關說明如下：（一）食品流通許可證記載的名稱應與食品經(jīng)營者在工商機關核準或者登記的名稱相一致。（二）經(jīng)營場所是從事食品經(jīng)營活動的具體地點。（三）許可范圍包括食品經(jīng)營者的經(jīng)營項目和經(jīng)營方式。（四）主體類型應根據(jù)國家工商總局已經(jīng)頒布的市場主體分類標準填寫，與登記注冊的類型一致。（五）負責人是指法人單位的法定代表人或非法人單位的主要負責人。（六）食品安全專業(yè)技術人員是指企業(yè)根據(jù)經(jīng)營需要自行確定的從事食品質(zhì)量檢驗或食品安全檢查等工作的負責人員；食品安全管理人員是指企業(yè)內(nèi)部專職或兼職的食品質(zhì)量安全負責人；個體工商戶的食品安全專業(yè)技術工作和食品安全管理工作由業(yè)主承擔。（七）食品流通許可證有效期限自許可準予時間始，有效期為3年，期限時間由許可機關在食品流通許可證上核定標注。
此外，申請食品流通許可，應當符合《食品安全法》第二十七條第一項至第四項以及《食品流通許可證管理辦法》的要求。申請人向工商機關提交的文件材料應當合法、真實、有效。受理申請的工商機關，應當認真審查食品經(jīng)營者提交的有關申請文件是否符合法律、法規(guī)的要求。經(jīng)對所提交的文件進行審查后，決定是否發(fā)放食品流通許可證。審核發(fā)證的工商機關在必要時，可以按照法定的權限與程序，對其經(jīng)營場所進行現(xiàn)場核查。材料審核和現(xiàn)場核查的具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市工商局制定。
二是嚴密組織食品流通許可證的印制和管理工作，切實保障食品流通許可工作的順利實施。各省、自治區(qū)、直轄市工商局負責本行政區(qū)域食品流通許可證及相關申請文書的印制和管理。國家工商總局根據(jù)《食品流通許可證管理辦法》規(guī)定，制定了食品流通許可證正、副本（正、副本具有同等法律效力）和食品流通許可申請書、食品流通變更許可申請書、食品流通注銷許可申請書等文書式樣，以及相應的工商行政管理行業(yè)標準。
各地要在當?shù)卣念I導下，按照國家有關政府采購和招投標的規(guī)定以及國家工商總局的要求，認真組織好本轄區(qū)食品流通許可證正、副本和副本封皮及相關申請文書的印制、發(fā)放和管理工作，并按照《行政許可法》的規(guī)定解決實施食品流通許可所需經(jīng)費。
各地工商機關要充分運用現(xiàn)代科技手段，建立審核發(fā)證、登記注冊、市場巡查等環(huán)節(jié)充分利用的食品流通許可證管理信息共享機制，結合市場信用分類監(jiān)管、企業(yè)信用分類監(jiān)管和個體工商戶分層分類監(jiān)管工作，加強對有違法違規(guī)記錄的食品經(jīng)營者許可證件的審查和監(jiān)管，監(jiān)督食品經(jīng)營者遵守《食品安全法》、《食品安全法實施條例》、《食品流通許可證管理辦法》等法律法規(guī)的有關規(guī)定。
三是認真做好食品流通許可證與食品衛(wèi)生許可證的銜接工作，切實加強食品流通許可檔案的規(guī)范化管理。根據(jù)《食品安全法》規(guī)定，食品經(jīng)營者在2009年6月1日前已領取食品衛(wèi)生許可證的，原許可證繼續(xù)有效。各地要層層落實監(jiān)管責任，加強對已領取食品衛(wèi)生許可證的經(jīng)營者的監(jiān)督檢查，但不得強制要求其換證。對于原衛(wèi)生許可證載明事項發(fā)生變化以及衛(wèi)生許可證有效期屆滿的，要監(jiān)督食品經(jīng)營者依法提出食品流通許可申請，經(jīng)許可機關審核，繳銷食品衛(wèi)生許可證，領取食品流通許可證。對超過有效期限而未及時申辦食品流通許可證的，要責令停止經(jīng)營，督促其及時申辦食品流通許可證，或者責令辦理經(jīng)營范圍的變更登記、注銷登記，或者依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。
各級工商機關要嚴格按照《食品流通許可證管理辦法》和本通知要求，根據(jù)衛(wèi)生部、國家工商總局等七部門聯(lián)合發(fā)布的《關于貫徹實施〈食品安全法〉有關問題的通知》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2009〕52號）的規(guī)定，積極采取有效措施，及時與當?shù)厥称沸l(wèi)生許可機關溝通協(xié)調(diào)，做好交接工作，加強對未換領食品流通許可證食品經(jīng)營者的監(jiān)督管理。
各級工商機關要建立健全食品流通許可檔案管理制度，按照“一戶一檔”、“誰發(fā)證、誰建檔、誰管理”的原則，依法建立食品流通許可文書檔案工作機制。檔案資料主要內(nèi)容包括：食品流通許可申請（變更許可申請、注銷許可申請）書，經(jīng)營場所使用證明，食品安全管理制度，負責人及食品安全管理人員、專業(yè)技術人員身份證明，經(jīng)營場所現(xiàn)場核查登記表等涉及的相關原始資料，及省、自治區(qū)、直轄市工商局規(guī)定的其他材料等。各地要創(chuàng)造條件建立食品流通許可電子檔案，實行信息化網(wǎng)絡管理，整合資源，互聯(lián)互通，信息共享。同時，要加強食品流通許可檔案的規(guī)范化管理，嚴格管理責任，切實保障檔案的完整、真實和安全。
四是加強組織領導，切實抓好檢查落實。食品流通許可證的印制、發(fā)放和管理工作是做好食品流通許可的重要環(huán)節(jié)，各地要高度重視，精心組織，嚴密部署。要切實加強組織領導，一把手親自抓，落實食品流通許可證印制、審核發(fā)放和管理工作的主管領導和工作部門，明確審核發(fā)放和管理職責分工，嚴格落實責任制度；要結合本地實際情況，制定食品流通許可證審核、發(fā)放、管理工作方案，依據(jù)《食品流通許可證管理辦法》制定具體實施辦法，制定食品流通許可證印制、審核發(fā)放、檔案管理、監(jiān)督檢查、政務公開、廉政建設等相關管理制度，完善食品流通許可證管理長效機制；要一級抓一級，層層抓落實，強化工作監(jiān)督、檢查和指導；要加強食品流通許可數(shù)據(jù)庫建設和食品流通許可相關信息通報，切實做好食品流通許可工作。
