國家林業(yè)局日前下發(fā)《關于加強碳匯造林管理工作的通知》，以進一步規(guī)范碳匯造林項目管理工作，促進碳匯林業(yè)健康有序發(fā)展。
目前，我國開展碳匯造林項目主要有三種類型：一是清潔發(fā)展機制碳匯造林項目，二是中國綠色碳基金支持開展的碳匯造林項目，三是其他碳匯造林項目。其他碳匯造林項目主要包括各地與外國政府、國內(nèi)外企業(yè)、組織、團體等開展的不屬于清潔發(fā)展機制類型和中國綠色碳基金支持的，并以積累碳匯為主要目的的造林、森林經(jīng)營以及相關碳匯計量與監(jiān)測、碳匯交易等活動。
《通知》指出，為獲得真實的吸收二氧化碳的效果，碳匯造林要符合應對氣候變化國際公約相關規(guī)則和中國林業(yè)實際情況。在技術(shù)上不僅涉及額外性、造林地基線選擇、避免碳泄漏和保持穩(wěn)定性，以及碳匯計量和監(jiān)測等技術(shù)環(huán)節(jié)，還與林地林木產(chǎn)權(quán)、生態(tài)保護、農(nóng)村發(fā)展以及農(nóng)民切身利益息息相關。尤其是涉及交易的碳匯項目，與我國應對氣候變化政策及未來溫室氣候排放空間相關，必須慎重。
為此，國家林業(yè)局將在三個方面加強碳匯造林管理。
一是對現(xiàn)有碳匯造林項目實行備案制度。各地要對本地已經(jīng)和正在開展的上述第三類碳匯造林項目進行一次全面調(diào)查，并將項目投資方、項目區(qū)基本情況、項目進度計劃、預期成效、受益群體、碳匯計量和核證單位、碳匯交易及其利益分配模式等情況，于9月30日前，以書面形式報送國家林業(yè)局造林綠化管理司（氣候辦）登記備案。
二是對新開展的項目實行注冊登記制度。各地在9月30日后與國內(nèi)外企業(yè)或組織等合作開展的上述第三類碳匯造林項目，都要進行登記注冊，填寫《碳匯造林項目注冊登記表》后，報送國家林業(yè)局造林綠化管理司（氣候辦）。國家林業(yè)局將根據(jù)情況，組織有資質(zhì)的單位對項目進行碳匯計量和監(jiān)測。計量監(jiān)測結(jié)果將統(tǒng)一納入國家林業(yè)局林業(yè)碳匯登記系統(tǒng)，并在中國碳匯網(wǎng)上予以公示。此外，在我國境內(nèi)的國內(nèi)外造林企業(yè)，本著自愿原則，可按上述要求進行注冊登記，由國家林業(yè)局推薦有資質(zhì)的機構(gòu)對其所造林木的碳匯進行計量和監(jiān)測，其結(jié)果可進入國家林業(yè)局林業(yè)碳匯登記系統(tǒng)為造林企業(yè)專設的賬戶，并在中國碳匯網(wǎng)上予以公布。
三是健全組織制度。根據(jù)國務院對應對氣候變化工作的要求，各省（區(qū)、市）相應建立了應對氣候變化管理機構(gòu)。各?。▍^(qū)、市）林業(yè)廳（局）要在現(xiàn)有機構(gòu)中明確專人負責林業(yè)應對氣候變化的工作，切實加強碳匯造林等相關管理；有條件的或確有必要的，也可成立專門機構(gòu)，負責林業(yè)應對氣候變化相關工作。（記者 張輝）
