陜西省政府日前發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》?！稕Q定》提出在全省開發(fā)建設(shè)六大主題旅游板塊，確定了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)：到2012年，旅游總收入年均增長(zhǎng)20％以上；到2020年，旅游總收入相當(dāng)于全省GDP比例提高到20％左右，處于全國(guó)先進(jìn)行列。
開發(fā)建設(shè)六大主題旅游板塊
這六大主題旅游板塊分別是：一是依托周、秦、漢、唐和古都西安等代表性歷史文化資源，加強(qiáng)旅游文化創(chuàng)新，提升文化旅游景區(qū)品位和檔次，建設(shè)具有世界影響力的歷史文化旅游板塊；二是利用秦嶺生態(tài)旅游資源，積極開發(fā)參與性旅游精品項(xiàng)目，建設(shè)具有國(guó)家中央公園品牌形象的秦嶺山水度假旅游勝地；三是以革命圣地延安為龍頭，整合祭祖、紅色及民俗文化資源，建設(shè)國(guó)內(nèi)一流的紅色旅游板塊；四是依托法門寺文化景區(qū)，整合豐富的宗教文化旅游資源，建設(shè)國(guó)際知名的宗教文化旅游板塊；五是發(fā)揮地?zé)豳Y源優(yōu)勢(shì)，開發(fā)重點(diǎn)溫泉旅游項(xiàng)目，完善休閑旅游設(shè)施，建設(shè)關(guān)中溫泉休閑旅游板塊；六是依托黃河沿線瀑布、濕地、峽谷等地質(zhì)構(gòu)造，建設(shè)具有原生態(tài)魅力的黃河風(fēng)情旅游板塊。
建設(shè)具有省際旅游集散延伸功能和覆蓋全省的旅游線路網(wǎng)絡(luò)
依托交通網(wǎng)絡(luò)，整合區(qū)域旅游資源，積極培育連接河南、山西、內(nèi)蒙古、寧夏、甘肅、四川、重慶、湖北等相鄰省份的八條具有區(qū)域旅游延伸集散功能的復(fù)合型省際旅游線路。
適應(yīng)區(qū)域旅游消費(fèi)需求，加快建設(shè)西安—漢中—安康—西安、西安—寧陜—鎮(zhèn)安—山陽(yáng)—商南—西安、西安—柞水—商州—西安、西安—華陰—韓城—宜川—榆林—延安—西安、西安—銅川—旬邑—寶雞—西安、安康—嵐皋—鎮(zhèn)坪—平利—安康等區(qū)域旅游精品環(huán)線，形成覆蓋全省東西南北的旅游線路網(wǎng)絡(luò)。
實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略
我省將選擇優(yōu)勢(shì)明顯、對(duì)周邊資源具有整合功能、對(duì)區(qū)域旅游具有帶動(dòng)效應(yīng)的特色項(xiàng)目，形成大容量，構(gòu)建大循環(huán)。集中力量建設(shè)臨潼文化旅游區(qū)、法門寺佛文化旅游區(qū)、延安紅色旅游區(qū)、橋山黃帝文化旅游區(qū)、大華山生態(tài)旅游區(qū)、韓城古城旅游區(qū)、金絲峽生態(tài)旅游區(qū)、長(zhǎng)青—華陽(yáng)生態(tài)旅游區(qū)、太白山生態(tài)旅游區(qū)、木王生態(tài)旅游區(qū)、牛背梁生態(tài)旅游區(qū)、天竺山生態(tài)旅游區(qū)、通天河生態(tài)旅游區(qū)、大南宮山生態(tài)旅游區(qū)、黎坪生態(tài)旅游區(qū)、漢江大瀛湖生態(tài)旅游區(qū)、玉華宮生態(tài)旅游區(qū)、照金—大香山文化旅游區(qū)、咸陽(yáng)漢唐帝陵文化旅游區(qū)（漢陽(yáng)陵、昭陵、乾陵、茂陵）、榆林邊塞大漠風(fēng)情旅游區(qū)、楊凌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)等近期年接待100萬人次、中遠(yuǎn)期年接待300萬人次，具有震撼力和吸引力的標(biāo)志性品牌旅游區(qū)，形成布局結(jié)構(gòu)合理的旅游精品體系。
打造具有國(guó)際國(guó)內(nèi)影響力的旅游品牌
省將創(chuàng)作形象鮮明的主題口號(hào)，設(shè)計(jì)特色突出的宣傳標(biāo)志，著力提升陜西旅游目的地的知名度和吸引力。重點(diǎn)打造以古都西安、兵馬俑、法門寺、黃帝陵等為代表的中國(guó)歷史文化精華游品牌，以千里秦嶺、千曲黃河、千水漢江為代表的山水生態(tài)度假旅游品牌，以圣地延安為代表的紅色旅游品牌。依托國(guó)家品牌旅游線路，聯(lián)合西北五省區(qū)，打造“絲綢之路”經(jīng)典國(guó)際旅游線路品牌；聯(lián)合北京、上海、桂林、廣州等城市，打造“經(jīng)典中國(guó)”旅游線路品牌；聯(lián)合江西、湖南、貴州、四川等省份，打造“紅軍長(zhǎng)征”紅色旅游經(jīng)典線路品牌；聯(lián)合黃河沿線主要省份，打造“黃河文明”旅游線路品牌；聯(lián)合長(zhǎng)城沿線省份，打造“萬里長(zhǎng)城”中華文明精品線路品牌。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)旅游節(jié)事活動(dòng)的策劃、包裝，打造具有國(guó)際和國(guó)內(nèi)影響力的旅游會(huì)展。
大力發(fā)展非公有制旅游經(jīng)濟(jì)
積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入旅游產(chǎn)業(yè)，不斷提高旅游產(chǎn)業(yè)在非公有制經(jīng)濟(jì)的比重。除法律禁止的領(lǐng)域外，旅游業(yè)向社會(huì)資本全面開放。鼓勵(lì)社會(huì)各方采取項(xiàng)目特許權(quán)、運(yùn)營(yíng)權(quán)、旅游景區(qū)門票質(zhì)押擔(dān)保和收費(fèi)權(quán)融資等方式，參與旅游項(xiàng)目開發(fā)。
加大招商引資力度，以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，積極推進(jìn)旅游景區(qū)事業(yè)單位所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離。鼓勵(lì)和支持大企業(yè)以參股、兼并的形式取得旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)，成片開發(fā)精品旅游景區(qū)。設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，組建專業(yè)旅游投資公司，構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)融資平臺(tái)。建立銀企、銀政旅游項(xiàng)目開發(fā)合作機(jī)制，擴(kuò)大旅游投融資規(guī)模。加強(qiáng)與世界旅游組織及其他國(guó)際旅游機(jī)構(gòu)的交流與合作，積極爭(zhēng)取國(guó)際金融機(jī)構(gòu)軟貸款和國(guó)外基金組織投資。省、市旅游集團(tuán)要走資本運(yùn)作的路子，盡快實(shí)現(xiàn)由管理型向投資型的轉(zhuǎn)變。 （記者 李衛(wèi) 實(shí)習(xí)生 魏欣 肖曉）
