8月6日，河南省村級(jí)組織推廣“4+2”工作法工作會(huì)議在開封召開，會(huì)議深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的重要指示精神，總結(jié)交流河南省“4+2”工作法推廣中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，分析查找問題和不足。省委書記、省人大常委會(huì)主任徐光春出席會(huì)議并作重要講話。他強(qiáng)調(diào)，做好“4+2”工作法的推廣工作，意義重大而深遠(yuǎn)，要進(jìn)一步提升認(rèn)識(shí)高度、加快工作進(jìn)度、提高引導(dǎo)力度、增強(qiáng)實(shí)效程度、加大落實(shí)強(qiáng)度，確保年內(nèi)全省村級(jí)組織全面覆蓋并取得實(shí)效，使“4+2”工作法在中原大地結(jié)出累累碩果，以加強(qiáng)黨的基層建設(shè)的新成績(jī)迎接黨的十七屆四中全會(huì)召開和新中國(guó)成立60周年。
省委副書記陳全國(guó)主持會(huì)議，省委常委、組織部長(zhǎng)葉冬松出席會(huì)議。
徐光春在講話中首先指出，全省推廣鄧州市“4+2”工作法電視電話會(huì)議以來(lái)，各地按照省委、省政府的部署要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，取得了明顯成效，呈現(xiàn)出“廣、熱、新、實(shí)”等特點(diǎn)。“廣”就是推開面廣，截至目前，已在全省71%的行政村進(jìn)行了推廣運(yùn)用?！盁帷本褪峭茝V積極、熱情很高，各級(jí)黨委政府積極組織，廣大干部群眾踴躍參與，迅速掀起了推廣“4+2”工作法的熱潮。“新”就是不斷創(chuàng)新，各地在推廣中探索了一些具有地方特色的新形式新機(jī)制?！皩?shí)”就是效果實(shí)在，通過運(yùn)用“4+2”工作法，全省有40%的行政村制定了發(fā)展規(guī)劃，有8000多個(gè)行政村確立了特色產(chǎn)業(yè)、引進(jìn)了投資項(xiàng)目，有8萬(wàn)多個(gè)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到了解決。實(shí)踐充分證明，“4+2”工作法是推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的重要舉措和有效方法。在看到成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到個(gè)別地方存在重視程度不夠、行動(dòng)不迅速、運(yùn)用不規(guī)范不到位、動(dòng)員不充分等問題，我們必須高度重視并認(rèn)真加以解決。
結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)任務(wù)和實(shí)際情況，針對(duì)如何進(jìn)一步加大工作力度，進(jìn)一步推廣“4+2”工作法，確保年內(nèi)全省村級(jí)組織全面覆蓋并取得實(shí)效，徐光春強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：
一要明確意義，提升認(rèn)識(shí)高度。“4+2”工作法是新形勢(shì)下河南省加強(qiáng)農(nóng)村黨的建設(shè)和推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)的創(chuàng)新實(shí)踐。推廣“4+2”工作法是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的有效載體，是轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的客觀要求，是調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性、加快新農(nóng)村建設(shè)的有力抓手，是密切黨群干群關(guān)系、促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的迫切需要，是擴(kuò)大群眾參與、推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)的重要途徑。從中央要求看，習(xí)近平副主席在河南省上報(bào)中央的有關(guān)經(jīng)驗(yàn)材料上批示，“鄧州工作法是黨的基層組織建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，可加以完善并在更大范圍內(nèi)推廣?！眲⒃粕?、李源潮同志也做了重要批示，對(duì)總結(jié)宣傳推廣“4+2”工作法提出了明確要求。河南省作為“4+2”工作法的發(fā)源地，在全國(guó)率先推廣實(shí)施，是省委、省政府落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)批示要求的具體行動(dòng)，既能有力促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，也可以為全國(guó)工作積極探索、提供有益借鑒。從農(nóng)村改革發(fā)展看，推廣“4+2”工作法，能夠有效提升村黨支部的戰(zhàn)斗力，增強(qiáng)村“兩委”班子的向心力，擴(kuò)大黨員隊(duì)伍的影響力，激發(fā)廣大村民的創(chuàng)造力，形成齊心協(xié)力打好攻堅(jiān)戰(zhàn)的強(qiáng)大合力。從維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定看，推廣“4+2”工作法，可以有效解決疑難事務(wù)和棘手問題，有效暢通群眾的利益訴求表達(dá)渠道，有效避免損害群眾利益和違法違紀(jì)事情的發(fā)展，為保持全省大局穩(wěn)定打下堅(jiān)實(shí)根基。大家一定要著眼全局、立足現(xiàn)實(shí)、放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，以更加堅(jiān)定的決心，更加清晰的思路，更加有力的舉措，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，確?！?+2”工作法在全省農(nóng)村落地生根、開花結(jié)果。
二要明確重點(diǎn)，加快工作進(jìn)度。省委八屆十次全會(huì)提出，今年年內(nèi)要做到“4+2”工作法在全省農(nóng)村全面覆蓋并取得實(shí)效。從目前情況看，盡管“4+2”工作法覆蓋面已達(dá)到71%，但“行百里者半九十”，剩下的村由于存在著個(gè)別村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)不力甚至軟弱渙散，干部素質(zhì)不好、能力不強(qiáng)、威信不高等問題，工作難度很大。這些后進(jìn)村既是推廣“4+2”工作法的難點(diǎn)也是重點(diǎn)，其推進(jìn)程度直接決定著整體工作進(jìn)度。要以后進(jìn)村為突破口，重點(diǎn)關(guān)注、重點(diǎn)聯(lián)系、重點(diǎn)指導(dǎo)、重點(diǎn)幫助，在點(diǎn)面結(jié)合、點(diǎn)面互動(dòng)中實(shí)現(xiàn)工作的全面推進(jìn)。要找準(zhǔn)癥結(jié)所在，逐村調(diào)查摸底，查清找準(zhǔn)問題是什么、瓶頸在哪里、下步怎么抓，有針對(duì)性地提出切實(shí)可行的推廣方案；突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓好村黨支部書記選配、村級(jí)班子建設(shè)、村民代表選舉等工作，充分發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高干部群眾的議事能力，為推廣實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；完善配套制度，進(jìn)一步建立完善黨員聯(lián)系群眾制度、村民代表聯(lián)系戶制度、民主監(jiān)督制度、責(zé)任追究制度等，使推廣運(yùn)行法制化、科學(xué)化、規(guī)范化，切實(shí)做到有章可循、有規(guī)可依。
三要明確方法，提高引導(dǎo)力度。方法決定效果?！?+2”工作法作為一項(xiàng)新生事物和開創(chuàng)性工作，需要在實(shí)踐中不斷完善，需要具體問題具體分析。各地要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，積極研究工作規(guī)律、講究工作方法，充分調(diào)動(dòng)好保護(hù)好各方面的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，求得事半功倍的效果。要堅(jiān)持積極與穩(wěn)妥相統(tǒng)一，既尊重群眾首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)基層不拘一格大膽去試；又加強(qiáng)指導(dǎo)，搞好跟蹤調(diào)研，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差，確保這項(xiàng)工作始終沿著正確的方向快速有序健康推進(jìn)。要堅(jiān)持全面推進(jìn)與分類指導(dǎo)相統(tǒng)一，既要由點(diǎn)到面、由淺入深全面鋪開、縱深推進(jìn)，做到抓好每一個(gè)村不留下盲點(diǎn)，抓好每一項(xiàng)工作不畸輕畸重；又要因地制宜，分類指導(dǎo)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和基層組織建設(shè)實(shí)際劃分不同類型的村，確定相應(yīng)的實(shí)施方案、工作重點(diǎn)和推進(jìn)步驟，不搞“一刀切”、不搞“齊步走”，腳踏實(shí)地地加快推進(jìn)步伐。要堅(jiān)持學(xué)習(xí)借鑒與開拓創(chuàng)新相統(tǒng)一，認(rèn)真學(xué)習(xí)各地涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，積極向榜樣看齊，在對(duì)照差距中找動(dòng)力，善于“取經(jīng)用寶”，在汲取經(jīng)驗(yàn)中找方法；同時(shí)要緊貼自身實(shí)際、緊跟形勢(shì)變化、緊隨群眾意愿，創(chuàng)造性開展工作，不斷創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新方式、創(chuàng)新制度。要堅(jiān)持推廣“4+2”工作法與推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)工作相統(tǒng)一，作為農(nóng)村黨組織學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重要內(nèi)容，把“4+2”工作法貫穿于當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村各項(xiàng)中心任務(wù)之中，堅(jiān)持兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)，讓推行“4+2”工作法的過程成為破解難題、改善民生、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的過程。
四要明確標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)實(shí)效程度?！安灰砸?guī)矩，不成方圓”?！?+2”工作法，是加強(qiáng)農(nóng)村黨組織自身建設(shè)和村級(jí)事務(wù)決策管理的新模式。讓這一新模式發(fā)揮最大效應(yīng)、產(chǎn)生最好效果，關(guān)鍵是要嚴(yán)格程序，扎實(shí)推進(jìn)，真正把“四議”和“兩公開”的各項(xiàng)規(guī)定落在實(shí)處。一是規(guī)定動(dòng)作不能少?！八淖h”、“兩公開”是“4+2”工作法的核心內(nèi)容和工作程序，這6個(gè)步驟是規(guī)定動(dòng)作，要嚴(yán)格按照規(guī)范操作，嚴(yán)格遵循“路線圖”，做到一個(gè)步驟不能減，一個(gè)環(huán)節(jié)不能丟。二是執(zhí)行制度不走樣。要規(guī)范議事內(nèi)容，規(guī)范運(yùn)作程序，規(guī)范民主監(jiān)督，不能馬虎應(yīng)付，不能敷衍了事，不能走形式、走過場(chǎng)，不能“偷工減料”，更不能說一套、做一套。三是各項(xiàng)要求不降低。年內(nèi)要實(shí)現(xiàn)全面覆蓋的目標(biāo)，可謂時(shí)間緊迫，任務(wù)艱巨。各地既要爭(zhēng)取時(shí)間，又要講究質(zhì)量，不能因求速度、趕進(jìn)度而降低要求，避免“水過地皮濕”，避免草草收?qǐng)觥?/p>
五要明確責(zé)任，加大落實(shí)強(qiáng)度。各級(jí)黨委及有關(guān)部門要圍繞推廣“4+2”工作法的總體部署和主要任務(wù)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真抓好組織實(shí)施。一要做到責(zé)任明，省、市黨委要承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把推廣“4+2”工作法列入黨建工作的整體布局，納入農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體安排，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃指導(dǎo)和督促檢查；縣（市、區(qū)）黨委要承擔(dān)起第一責(zé)任，把這項(xiàng)工作擺上重要位置，結(jié)合各自實(shí)際，制訂切實(shí)可行的具體方案，細(xì)化量化工作內(nèi)容、程序和標(biāo)準(zhǔn)，建立健全各項(xiàng)工作機(jī)制；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要承擔(dān)起直接責(zé)任，在加強(qiáng)調(diào)研中認(rèn)真研究每個(gè)村的具體情況，在科學(xué)分析中采取有針對(duì)性的措施，真正形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。二要做到督查嚴(yán)，省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)都成立了督導(dǎo)組，要進(jìn)一步加大督導(dǎo)力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、完善措施，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、提升水平。三要做到考核硬，把推廣“4+2”工作法作為農(nóng)村黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”考評(píng)的重要內(nèi)容，作為縣委常委向全委會(huì)報(bào)告工作、縣（市）委書記履行基層黨建工作責(zé)任制述職、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委黨建工作責(zé)任追究的重要內(nèi)容，作為評(píng)定縣鄉(xiāng)班子抓基層黨建工作的一項(xiàng)指標(biāo)，作為在農(nóng)村開展第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重要實(shí)踐，實(shí)行目標(biāo)管理，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，確?！?+2”工作法落到實(shí)處、見到實(shí)效。
徐光春強(qiáng)調(diào)指出，9月份我們黨將召開十七屆四中全會(huì)，專題研究加強(qiáng)新時(shí)期黨的建設(shè)問題。在這個(gè)重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，做好“4+2”工作法的推廣工作，意義尤為重大而深遠(yuǎn)。我們要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，使“4+2”工作法在中原大地結(jié)出累累碩果，以加強(qiáng)黨的基層建設(shè)的新成績(jī)迎接黨的十七屆四中全會(huì)召開和新中國(guó)成立60周年！
陳全國(guó)在主持會(huì)議時(shí)就貫徹落實(shí)徐光春書記重要講話精神提出明確要求。他說，學(xué)習(xí)貫徹徐光春書記重要講話精神，確保把“4+2”工作法推廣應(yīng)用好、真正取得實(shí)效，要從四個(gè)方面努力：一是認(rèn)識(shí)更深化，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的重要指示精神和徐光春書記重要講話精神上來(lái)。二是傳達(dá)更迅速，確保這次會(huì)議精神及時(shí)、有效地傳達(dá)到全省各級(jí)部門、各級(jí)黨員干部、農(nóng)村基層黨組織和廣大人民群眾。三是部署更周密，做到思路更清晰、重點(diǎn)更突出、方法更科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)格、措施更有力。四是責(zé)任更到位，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確分工、強(qiáng)化督查，使“4+2”工作法在全省農(nóng)村落地生根、開花結(jié)果，為實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定、保態(tài)勢(shì)的目標(biāo)作出積極的貢獻(xiàn)。
會(huì)議召開之前，與會(huì)代表實(shí)地參觀學(xué)習(xí)了開封市3個(gè)村“4+2”工作法的實(shí)行情況。會(huì)上，開封、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽(yáng)4市介紹了他們推廣運(yùn)用“4+2”工作法的有益經(jīng)驗(yàn)和初步成效。
各省轄市、各縣（市、區(qū)），省推廣“4+2”工作法督導(dǎo)組及省直有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議。（記者平 萍 宋華茹）
