昨（4）日，省政府第38次常務(wù)會議審議通過《四川省市縣政府依法行政評估指標》（以下簡稱《評估指標》），使我省市縣依法行政有了量化考核內(nèi)容和標準。
《評估指標》主要包括6個方面內(nèi)容，即“五規(guī)范一落實”：行政決策規(guī)范化、公共服務(wù)規(guī)范化、行政執(zhí)法規(guī)范化、化解爭議規(guī)范化、行政監(jiān)督規(guī)范化和保障措施落實。其最大的特點是指標簡化、重點突出、貼合四川實際。
“考慮到各市縣發(fā)展不均衡的實際，過多過細的指標往往會出現(xiàn)以偏概全的問題，所以《評估指標》只有30條?！笔≌ㄖ妻k負責人介紹，主要對行政決策特別是重大決策、政府信息公開、行政執(zhí)法、行政監(jiān)督等依法行政的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)設(shè)定了重點評估指標。例如，除依法應(yīng)當保密的內(nèi)容以外，涉及社會公共事務(wù)的政府會議內(nèi)容將在會議結(jié)束24小時內(nèi)公開發(fā)布。
作為《評估指標》的配套措施，我省正著手制訂市縣政府依法行政評估辦法，同時擬訂《評估指標》的實施細則。評估工作將先在成都、德陽、遂寧、眉山、三臺、簡陽展開，今后將逐步推廣到全省所有市縣。
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行政決策規(guī)范化：多聽各方意見
基本要求：建立公開聽取意見、專家咨詢論證、聽證等保證公民有序參與政府決策的制度，增強行政決策透明度和公眾參與度。
評估指標：行政決策程序制度健全，重大決策要有專家論證，公共事項決策聽取群眾意見，堅持重大決策集體審定，有決策實施評估制度，規(guī)范性文件要時效明確。涉及公眾利益、社會普遍關(guān)注的規(guī)范性文件草案和重大行政決策草案廣泛征求公眾意見。
公共服務(wù)規(guī)范化：簡化流程提高效率
基本要求：推進公共服務(wù)制度化、規(guī)范化，合理減少行政審批事項，簡化審批程序，提高審批效率；不斷完善各類公開辦事制度，提高政府工作的透明度和公信力。
評估指標：行政審批許可監(jiān)管機制完善，集中受理、辦理行政審批許可事項的制度落實，審批許可流程規(guī)范、簡化，審批時限明確，按時辦結(jié)率達到100%。落實政府信息公開，除依法應(yīng)當保密的以外，涉及社會公共事務(wù)的政府會議主要內(nèi)容在會議結(jié)束后24小時內(nèi)公開發(fā)布，政府文件在印發(fā)后3個工作日內(nèi)公開發(fā)布。在政府公眾信息網(wǎng)上公開的政府信息能夠免費查閱、下載。
行政執(zhí)法規(guī)范化：執(zhí)法信息要公開
基本要求：推動行政執(zhí)法體制機制創(chuàng)新，提高行政執(zhí)法效能。
評估指標：行政執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、職責權(quán)限公開。行政執(zhí)法人員資格管理制度和亮證執(zhí)法制度落實，行政執(zhí)法人員信息公開，方便群眾監(jiān)督。行政執(zhí)法程序完備，工作流程清楚、要求具體、期限明確。
化解爭議規(guī)范化：充分發(fā)揮行政調(diào)解協(xié)商作用
基本要求：加強行政調(diào)解工作，充分發(fā)揮行政調(diào)解協(xié)商在解決社會矛盾中的作用。
評估指標：行政調(diào)解工作制度健全、程序規(guī)范。行政復議渠道暢通，符合法定條件的行政復議申請按時受理率達到100%，按時辦結(jié)率達到100%。行政投訴處理制度健全。
行政監(jiān)督規(guī)范化：體制內(nèi)外共同監(jiān)督
基本要求：充分發(fā)揮監(jiān)督機制作用，在依法接受外部監(jiān)督的同時，切實加強內(nèi)部層級監(jiān)督和各項專門監(jiān)督。
評估指標：依法接受工作和法律監(jiān)督，每年向人大常委會專項報告依法行政工作情況、自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督、自覺接受司法監(jiān)督。自覺接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。通過設(shè)置舉報箱、意見箱、電子信箱、開通熱線電話等形式，暢通監(jiān)督渠道；對群眾和新聞媒體反映的問題，及時作出處理和回應(yīng)。
保障措施落實：責任追究
基本要求：建立科學的社會評價機制，把群眾滿意度作為考核政府工作的重要指標。
評估指標：全面推進依法行政工作納入政府工作考核和績效評價。在行政活動中濫用職權(quán)造成違法行政行為或者不作為，引發(fā)群體性事件的政府主要負責人受到責任追究；行政行為被司法機關(guān)、上級行政機關(guān)撤銷、變更或者確認違法的，存在執(zhí)法過錯的行政機關(guān)負責人或者直接責任人要受到責任追究。（記者 陳松 實習生 張立東）
