上海市政府新聞發(fā)布會介紹閔行“6.27”事故調查處理情況
7月28日，上海市安全監(jiān)管局局長謝黎明（中）正在介紹事故處理結果。當日，上海市政府召開新聞發(fā)布會，公布“蓮花河畔景苑”在建樓房倒覆事故的責任認定及處理結果。閔行區(qū)副區(qū)長連正華和梅隴鎮(zhèn)鎮(zhèn)長施寶其等分別被給予行政警告、行政記大過等處分。發(fā)生在建樓倒覆事故的“蓮花河畔景苑”開發(fā)商梅都房地產公司、總包單位眾欣建筑公司和監(jiān)理單位光啟監(jiān)理公司均被吊銷資質。新華社記者 裴鑫 攝
在今天（7月28日）舉行的市政府新聞發(fā)布會上，市政府“6.27”事故調查組組長、市安全監(jiān)管局局長謝黎明介紹了“6.27”蓮花河畔景苑7號樓傾倒事故調查處理情況。
6月27日“蓮花河畔景苑”7號樓房傾倒事故發(fā)生后，中共中央政治局委員、上海市委書記俞正聲和市長韓正立即作出重要指示，要求徹底查清事故原因，嚴肅追究事故責任，并以此為鑒，舉一反三，落實責任。
市委、市政府高度重視這起事故的調查處理工作，多次聽取事故調查進展情況匯報，明確工作要求。事故調查組依據《安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》的相關規(guī)定，以事實為依據、以法律為準繩，認真貫徹“四不放過”原則，按照“全過程、全方位、全環(huán)節(jié)”調查的工作定位，對涉及工程程序及工程行為的21個重要環(huán)節(jié)，通過現場勘查、技術鑒定、調查取證，認真研究分析。調查組在閔行區(qū)20多天，調查詢問了293人次，共作了近300份筆錄。通過調查分析，查明了事故直接原因、間接原因，認定了事故的性質和責任，提出了對事故責任人的處理意見以及事故防范與整改措施建議。
一、關于事故性質及原因
這起事故在本市實屬罕見，社會影響惡劣，性質非常嚴重，是一起重大責任事故。
事故的直接原因是：緊貼7號樓北側，在短時間內堆土過高，最高處達10米左右；與此同時，緊鄰7號樓南側的地下車庫基坑正在開挖，開挖深度4.6米，大樓兩側的壓力差使土體產生水平位移，過大的水平力超過了樁基的抗側能力，導致房屋傾倒。
間接原因主要有6個方面：一是土方堆放不當。在未對天然地基進行承載力計算的情況下，建設單位隨意指定將開挖土方短時間內集中堆放于7號樓北側。二是開挖基坑違反相關規(guī)定。土方開挖單位，在未經監(jiān)理方同意、未進行有效監(jiān)測，不具備相應資質的情況下，也沒有按照相關技術要求開挖基坑。三是監(jiān)理不到位。監(jiān)理方對建設方、施工方的違法、違規(guī)行為未進行有效處置，對施工現場的事故隱患未及時報告。四是管理不到位。建設單位管理混亂，違章指揮，違法指定施工單位，壓縮施工工期；總包單位未予以及時制止。五是安全措施不到位。施工方對基坑開挖及土方處置未采取專項防護措施。六是圍護樁施工不規(guī)范。施工方未嚴格按照相關要求組織施工，施工速度快于規(guī)定的技術標準要求。
二、關于事故責任認定及處理
（一）對相關單位的責任認定與處罰。
通過調查和責任認定，依據有關法律法規(guī)，共對6家單位進行處罰。
建設單位梅都房地產公司、總包單位眾欣建筑公司，對事故發(fā)生負有主要責任；土方開挖單位索途清運公司，對事故發(fā)生負有直接責任；基坑圍護及樁基工程施工單位勝騰基礎公司，對事故發(fā)生負有一定責任。依據相關法律法規(guī)規(guī)定，對上述單位分別給予經濟罰款，其中對梅都房地產公司和眾欣建筑公司，均處以法定最高限額罰款。對眾欣建筑公司建筑施工企業(yè)資質證書及安全生產許可證予以吊銷。待事故善后處理工作完成后，吊銷梅都房地產公司房地產開發(fā)企業(yè)資質證書。
監(jiān)理單位光啟監(jiān)理公司，對事故發(fā)生負有重要責任，吊銷其工程監(jiān)理資質證書。工程監(jiān)測單位協(xié)力勘察公司對事故發(fā)生負有一定責任，予以通報批評處理。
（二）對相關人員的責任認定和處理
通過調查和責任認定,依據相關法律法規(guī)，下列有關責任人員被追究責任。其中有6人被刑事拘留，7人被取保候審。
梅都房地產公司法定代表人張志琴、眾欣建筑公司法定代表人張耀杰等7名責任人員，對事故發(fā)生負有直接責任，涉嫌重大責任事故罪，被移送司法機關追究刑事責任；
光啟監(jiān)理公司法定代表人王金泉、索途清運公司法定代表人王永福等8名責任人員，對事故發(fā)生負有相關責任，被處以吊銷執(zhí)業(yè)證書、罰款、解除勞動合同等處罰；
閔行區(qū)副區(qū)長連正華和梅隴鎮(zhèn)鎮(zhèn)長施寶其、副鎮(zhèn)長周亮等公職人員，對轄區(qū)內建設工程安全生產工作負有領導責任，分別被給予行政警告、行政記過、行政記大過處分。
三、有關社會關注的熱點問題的調查及處理情況
（一）關于梅都公司股東身份問題
經調查：2001年，梅都公司轉制時，工商登記股東共24名，均為梅隴征地服務所和鎮(zhèn)屬迅豪置業(yè)有限公司員工。期間，先后有6名股東退股，現有實際股東18名，經查實，都不是國家機關公務員。其中鎮(zhèn)屬事業(yè)編制有8人，其余10人分別為：1人為鎮(zhèn)征地服務所所長（企業(yè)編制），6人在迅豪置業(yè)公司，1人在眾欣建筑公司（民營），1人退休，1人為個體經營戶。
處理情況：一是8名鎮(zhèn)屬事業(yè)編制的股東與單位脫鉤，征地服務所所長張錦樑與鎮(zhèn)征地服務所工作脫鉤。二是6名在迅豪置業(yè)公司工作的員工采取退股或者與迅豪置業(yè)公司脫鉤兩者選一的辦法。三是對梅隴鎮(zhèn)征地服務所予以撤銷建制，并進行審計和資產清理。
（二）關于闕敬德鎮(zhèn)長助理任命等問題
經調查，闕敬德不是國家機關公務員，其鎮(zhèn)長助理身份是梅隴鎮(zhèn)黨委書記蔡建忠超越權限、違規(guī)提名后被任命的，也未上報區(qū)委組織部。闕敬德還擔任梅隴資產公司董事長、總經理，梅隴實業(yè)總公司總經理，梅隴迅豪置業(yè)有限公司黨總支書記、總經理等職務。
處理情況：閔行區(qū)委已認定闕敬德鎮(zhèn)長助理任命無效。對事故調查中發(fā)現的闕敬德涉嫌違法、違紀、違規(guī)線索，有關部門決定對其立案調查。同時，由梅隴鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府撤銷其梅隴資產公司董事長、總經理，梅隴實業(yè)總公司總經理，迅豪置業(yè)有限公司黨總支書記、總經理職務。梅隴鎮(zhèn)黨委書記蔡建忠超越權限、違規(guī)提名闕敬德擔任鎮(zhèn)長助理，嚴重違反《黨政領導干部選拔任用工作條例》。根據《中國共產黨紀律處分條例》、《關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》，已被停職檢查，接受組織調查。
四、關于事故善后有關問題
事故發(fā)生后，閔行區(qū)委、區(qū)政府依法維護購房者的合法權益，有序推進后續(xù)處理工作。目前，死者的賠償工作已經結束，對傾倒的7號樓及其他10幢樓房業(yè)主的善后工作和初步賠償方案也已公布。上海建工集團將擔負后續(xù)工程的再建和7號樓的清理工作。閔行區(qū)將本著對購房者高度負責的態(tài)度，認真處理好善后相關事宜。一是做好房屋評估和市價的確認工作。二是敦促開發(fā)商落實特定擔保方和收購第三方，切實維護購房者的合法權益。三是督促開發(fā)商在承諾盡快公布未傾倒樓房框架性處理方案的實施細則。四是按規(guī)范程序對傾倒樓房進行規(guī)劃調整，擬在原7號樓用地范圍增建公共配套設施或公共綠地，提升功能、改善環(huán)境、降低容積率，提升住宅小區(qū)的居住品質。
五、關于事故涉及的其他問題的查處
對6.27事故涉及的其他問題和相關線索，市委、市政府高度重視，已責成市有關部門和閔行區(qū)委、區(qū)政府進一步調查核實。查實處理后，將依法、及時公布。
上海市建交委關于閔行"蓮花河畔景苑"商品房傾倒事故原因調查通報
2009年6月27日5時30分左右，本市閔行區(qū)蓮花南路、羅陽路在建的“蓮花河畔景苑”商品房小區(qū)工地內，發(fā)生一幢13層樓房向南整體傾倒事故，一名工人逃生不及被壓致死。市委、市政府要求：由市建設交通委會同有關部門，迅速開展應急搶險工作，立即組織專家進行原因調查，并將相關情況及時向中央有關部門匯報。目前，工程排險任務和事故原因調查已經基本完成?，F將有關情況通報如下：
一、事故應急處置情況
事故發(fā)生后，在各有關單位的支持配合下，市建設交通委立即啟動事故搶險處置機制，迅速開展了以下工作：
一是會同市、區(qū)相關部門緊急組建了現場搶險指揮部，同時組成了由中國工程院院士江歡成先生擔任組長、14位勘察、設計、地質、水利、結構等相關專業(yè)專家參加的專家組。
二是針對傾倒樓房附近存在南面開挖基坑、北面堆土過高、部分防汛墻坍塌等重大隱患，為保持土壓平衡，根據專家組建議，加快卸載北面堆積最高約10米的土方，抓緊回填樓房南面深約4.6米的基坑，同時對多余土方進行外運。經過搶險施工人員三天三夜的連續(xù)奮戰(zhàn)，累計卸載、外運和回填土方約6萬方。至6月30日，南面基坑全部填平，北面堆土下降至0.5米左右，臨時防汛設施基本修筑完成，有效防止了次生災害的發(fā)生。 >>>詳細
上海"蓮花河畔景苑"住宅樓房倒塌事故是一例個案
2009年7月23日(星期四)15時，住房城鄉(xiāng)建設部工程質量安全監(jiān)管司司長陳重和副司長吳慧娟接受中國政府網專訪，就“切實做好檢查工作 確保在建住宅工程質量”與網友在線交流。
[網友 云天]上海"蓮花河畔景苑"住宅樓房倒塌事故不禁讓人擔心老百姓將住進怎樣質量的房屋，我想知道全國住宅工程質量到底怎樣？
[陳重]質量就是我們的產品或者工作的優(yōu)劣程度。比如建筑質量、工程質量、教學質量。優(yōu)劣是相對來講的，我想從幾個方面來講，因為大家關心我們的工程質量到底是個什么狀況。
首先，法規(guī)標準這么多年來不斷健全。2000年我們建設工程質量管理條例、建設工程勘察設計管理條例出臺。包括標準，從本世紀初形成了比較健全的標準體系，工程建設標準數以千計，國家標準、行業(yè)標準都有了。 >>>詳細
