商務(wù)部 財(cái)政部關(guān)于開展二手車
交易市場(chǎng)升級(jí)改造示范工程試點(diǎn)的通知
商建發(fā)【2009】3號(hào)
北京、天津、遼寧、上海、江蘇、浙江、山東、江西、湖北、深圳等省、直轄市、計(jì)劃單列市商務(wù)主管部門、財(cái)政廳（局）：
根據(jù)《 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2008]134號(hào)）精神，為建立現(xiàn)代化二手車流通體系，提供公開透明的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)二手車流通，商務(wù)部、財(cái)政部決定從2009年起在你?。ㄊ校╅_展“二手車交易市場(chǎng)升級(jí)改造示范工程”試點(diǎn)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)和任務(wù)
指導(dǎo)思想：按照國(guó)務(wù)院搞活流通，擴(kuò)大消費(fèi)的總體要求，通過(guò)政府政策引導(dǎo)、企業(yè)自主建設(shè)，支持有條件的二手車交易市場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)改造，增加交易透明度，提升服務(wù)功能和品質(zhì)，激發(fā)二手車流通活力，促進(jìn)汽車消費(fèi)的更新?lián)Q代。
主要目標(biāo)和任務(wù)：2009年在試點(diǎn)?。ㄊ校╅_展二手車交易市場(chǎng)升級(jí)改造試點(diǎn)，通過(guò)財(cái)政支持，引導(dǎo)企業(yè)以提高信息化水平、推進(jìn)市場(chǎng)服務(wù)功能升級(jí)、改善交易環(huán)境為重點(diǎn)進(jìn)行技術(shù)改造，促進(jìn)二手車交易量持續(xù)增長(zhǎng)。
二、申報(bào)條件
申報(bào)“二手車交易市場(chǎng)升級(jí)改造示范工程”試點(diǎn)企業(yè)應(yīng)同時(shí)具備以下條件：
（一）符合城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，并已向省、直轄市、計(jì)劃單列市商務(wù)主管部門（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)商務(wù)主管部門）備案，正式開業(yè)3年以上；
（二）組織機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度健全，運(yùn)營(yíng)規(guī)范，具有帶動(dòng)和輻射作用；
（三）設(shè)有二手車交易大廳，面積不少于300㎡；經(jīng)營(yíng)面積在1萬(wàn)㎡以上，并能夠?yàn)槎周嚱?jīng)營(yíng)主體提供固定場(chǎng)所和設(shè)施；具備查驗(yàn)車輛法定證明及憑證，辦理鑒定評(píng)估、轉(zhuǎn)移登記、保險(xiǎn)、納稅手續(xù)等服務(wù)功能；
（四）年交易量東部地區(qū)不少于1萬(wàn)臺(tái)次，中部地區(qū)和東北地區(qū)不少于3000臺(tái)次，西部地區(qū)可適當(dāng)放寬；經(jīng)營(yíng)狀況良好，具有改造所需的配套資金；
（五）遵守《二手車流通管理辦法》（商務(wù)部、公安部、工商總局、稅務(wù)總局令2005年第2號(hào)），沒(méi)有違法違規(guī)行為；
（六）制定了二手車交易市場(chǎng)升級(jí)改造實(shí)施方案；按時(shí)上報(bào)二手車交易、價(jià)格等信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
三、改造重點(diǎn)
按照《二手車交易市場(chǎng)升級(jí)改造建設(shè)規(guī)范》（附件1）的要求，重點(diǎn)進(jìn)行二手車交易市場(chǎng)信息化和服務(wù)功能的升級(jí)改造，主要包括以下內(nèi)容：
（一）建立二手車交易管理系統(tǒng)。主要功能應(yīng)包括車輛入庫(kù)管理、庫(kù)存管理、出庫(kù)管理、報(bào)表、數(shù)據(jù)傳輸?shù)?，?shí)現(xiàn)二手車交易流程全方位的電子化管理。
（二）建立二手車交易服務(wù)管理系統(tǒng)。包括交易車輛信息及價(jià)格發(fā)布平臺(tái)、消費(fèi)者查詢系統(tǒng)、交易流程控制系統(tǒng)等。
（三）建立二手車交易市場(chǎng)管理系統(tǒng)。主要包括駐場(chǎng)商戶管理、人力資源管理、員工績(jī)效考核、閉路監(jiān)控系統(tǒng)、安全、消防報(bào)警系統(tǒng)等。
（四）改造二手車交易大廳，完善相關(guān)設(shè)施，具備辦理交易服務(wù)、信息查詢、鑒定評(píng)估、轉(zhuǎn)移登記、保險(xiǎn)、納稅等服務(wù)功能。
對(duì)按本通知要求試點(diǎn)實(shí)施“二手車交易市場(chǎng)升級(jí)改造示范工程”，達(dá)到附件1要求并經(jīng)驗(yàn)收合格的，中央財(cái)政促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金將給予支持，具體辦法另發(fā)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)利用地方財(cái)政資金支持“二手車交易市場(chǎng)升級(jí)改造示范工程”項(xiàng)目。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)實(shí)施規(guī)劃指導(dǎo)。有關(guān)省級(jí)商務(wù)主管部門要會(huì)同財(cái)政部門，根據(jù)本地實(shí)際情況制定“二手車交易市場(chǎng)升級(jí)改造示范工程”實(shí)施規(guī)劃，按照公平、公正、透明原則，擇優(yōu)選擇承辦企業(yè)。實(shí)施規(guī)劃應(yīng)包括當(dāng)?shù)囟周嚵魍òl(fā)展水平和管理現(xiàn)狀，存在的主要問(wèn)題和升級(jí)改造的目標(biāo)、工作重點(diǎn)、配套措施及政策建議等。各地應(yīng)于2009年8月31日前將實(shí)施規(guī)劃和“二手車交易市場(chǎng)升級(jí)改造示范工程”項(xiàng)目申請(qǐng)匯總表（附表2）以正式文報(bào)商務(wù)部（市場(chǎng)建設(shè)司，下同）、財(cái)政部（經(jīng)濟(jì)建設(shè)司，下同），并于每季度末報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展有關(guān)情況。
（二）嚴(yán)格項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理。有關(guān)地市級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)會(huì)同財(cái)政部門組成項(xiàng)目驗(yàn)收小組，依據(jù)附件1和經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)方案，對(duì)建設(shè)完成項(xiàng)目逐一驗(yàn)收，在驗(yàn)收?qǐng)?bào)告上簽字確認(rèn)驗(yàn)收結(jié)論（需明確驗(yàn)收是否合格），并將驗(yàn)收情況匯總后報(bào)省級(jí)商務(wù)主管部門。省級(jí)商務(wù)主管部門會(huì)同財(cái)政部門根據(jù)情況對(duì)驗(yàn)收合格項(xiàng)目進(jìn)行隨機(jī)抽查，并于2010年6月底前以兩部門文件將驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)商務(wù)部、財(cái)政部。商務(wù)部會(huì)同財(cái)政部根據(jù)需要對(duì)驗(yàn)收合格項(xiàng)目進(jìn)行不定期抽查。
（三）積極做好溝通協(xié)調(diào)工作?！岸周嚱灰资袌?chǎng)升級(jí)改造示范工程”是搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)采取的重要措施，對(duì)繁榮二手車市場(chǎng)，促進(jìn)汽車消費(fèi)更新?lián)Q代，擴(kuò)大汽車消費(fèi)需求具有積極作用。各地商務(wù)、財(cái)政部門要高度重視，密切協(xié)作，認(rèn)真落實(shí)；加強(qiáng)與地方政府有關(guān)部門溝通，落實(shí)地方配套資金，爭(zhēng)取相關(guān)政策支持，積極幫助企業(yè)解決在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題和困難，確?！岸周嚱灰资袌?chǎng)升級(jí)改造示范工程”順利實(shí)施。
為確保升級(jí)改造工作順利進(jìn)行，“二手車交易市場(chǎng)升級(jí)改造示范工程”項(xiàng)目所需交易、服務(wù)、市場(chǎng)管理系統(tǒng)的軟件由商務(wù)部組織統(tǒng)一開發(fā)。
（四）制定具體實(shí)施辦法
省級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門，根據(jù)本通知規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，研究制定具體實(shí)施辦法并于2009年8月31日前報(bào)商務(wù)部備案，明確項(xiàng)目申報(bào)、驗(yàn)收的具體程序和所需材料等具體要求，申報(bào)材料應(yīng)當(dāng)包括“二手車交易市場(chǎng)升級(jí)改造示范工程” 項(xiàng)目申請(qǐng)書（附件3），升級(jí)改造項(xiàng)目實(shí)施方案，企業(yè)設(shè)立的相關(guān)證明文件等材料。各地在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，如有問(wèn)題，要及時(shí)向商務(wù)部反映。
特此通知
附件
1.二手車交易市場(chǎng)升級(jí)改造建設(shè)規(guī)范
2.“二手車交易市場(chǎng)升級(jí)改造示范工程”項(xiàng)目申請(qǐng)匯總表
3.“二手車交易市場(chǎng)升級(jí)改造示范工程”項(xiàng)目申請(qǐng)書
二〇〇九年七月十七日
附件1
二手車交易市場(chǎng)升級(jí)改造建設(shè)規(guī)范
一、主要功能
消費(fèi)環(huán)境良好：場(chǎng)區(qū)布局合理，車輛及人員進(jìn)出口設(shè)置合理，環(huán)境整潔、美觀、各類標(biāo)識(shí)清楚齊全，面積一般不低于2萬(wàn)平方米；場(chǎng)內(nèi)設(shè)置查驗(yàn)區(qū)、評(píng)估區(qū)、展示區(qū)、交易大廳；交易大廳寬敞明亮，面積一般不低于500平方米，設(shè)有專門的消費(fèi)者休息區(qū)，各項(xiàng)服務(wù)完備。 交易便捷順暢：在場(chǎng)區(qū)及交易大廳明顯位置設(shè)立交易流程示意圖，流動(dòng)交易手續(xù)辦理、注意事項(xiàng)等；在交易大廳中設(shè)立至少3臺(tái)以上觸摸屏式信息查詢機(jī)器，可以供消費(fèi)者隨時(shí)查詢車輛的基礎(chǔ)參數(shù)，包括品牌型號(hào)、顏色、驅(qū)動(dòng)方式、變速箱類別、第一次上牌日期、使用性質(zhì)等相關(guān)信息，查詢同時(shí)期、同品牌參考價(jià)格，查詢各項(xiàng)手續(xù)是否完備以及交通違法記錄等重要信息。設(shè)立電子排隊(duì)叫號(hào)系統(tǒng)，方便消費(fèi)者。 信息發(fā)布及時(shí)：在交易大廳中設(shè)立電子顯示屏，滾動(dòng)公布待交易車型、顏色、使用年限等車輛主要信息，及時(shí)更新已交易車型的價(jià)格，供消費(fèi)者參考。
二、主要建設(shè)內(nèi)容
（一）建立二手車交易管理系統(tǒng)。主要功能應(yīng)包括車輛入市交易登記、車輛基本情況、可供交易車輛情況、成交情況、報(bào)表、數(shù)據(jù)傳輸?shù)龋瑢?shí)現(xiàn)二手車交易流程全方位的電子化管理。
（二）建立二手車交易市場(chǎng)服務(wù)管理系統(tǒng)。包括交易車輛信息及價(jià)格發(fā)布平臺(tái)、消費(fèi)者查詢系統(tǒng)、交易流程控制系統(tǒng)等。
（三）建立二手車交易市場(chǎng)企業(yè)管理系統(tǒng)。主要包括駐場(chǎng)商戶管理、人力資源管理、員工績(jī)效考核、閉路監(jiān)控系統(tǒng)、安全、消防報(bào)警系統(tǒng)等。
（四）改造二手車交易大廳，具備展示、信息、查詢、過(guò)戶等功能，創(chuàng)造良好的交易環(huán)境。
三、管理制度
保障交易安全：具備查驗(yàn)車輛法定證明及憑證，辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)等功能。駐場(chǎng)商戶中至少有一家合法的鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)。制定駐場(chǎng)商戶經(jīng)營(yíng)行為自律規(guī)范。
提升服務(wù)水平：制定場(chǎng)內(nèi)服務(wù)人員及商戶工作人員定期培訓(xùn)考核制度，持證上崗，不斷提升服務(wù)人員業(yè)務(wù)水平及服務(wù)意識(shí)。
報(bào)送交易信息：指派專人，對(duì)交易信息定期進(jìn)行整理，按照有關(guān)主管部門的要求，及時(shí)報(bào)送。
保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益：建立消費(fèi)者投訴舉報(bào)機(jī)制，鼓勵(lì)倡導(dǎo)有條件的市場(chǎng)建立先行賠付制度，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。
附件2
附件3
“二手車交易市場(chǎng)升級(jí)改造示范工程”項(xiàng)目申請(qǐng)書
“二手車交易市場(chǎng)升級(jí)改造示范工程”項(xiàng)目申請(qǐng)書應(yīng)包含以下內(nèi)容：
一、現(xiàn)有基本情況
企業(yè)名稱、市場(chǎng)開業(yè)時(shí)間、總投資、注冊(cè)資本、職工人數(shù)；2008年二手車交易量、銷售總額、利潤(rùn)總額、上繳稅收，資產(chǎn)負(fù)債率；駐場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體（包括經(jīng)銷企業(yè)和鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)）個(gè)數(shù)、職工人數(shù)、2008年交易量等。
（一）場(chǎng)地
場(chǎng)區(qū)面積、交易大廳面積、駐場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體占地面積。
（二）設(shè)施（具有下列設(shè)施需注明數(shù)量）
用于建立二手車交易管理信息系統(tǒng)、二手車交易服務(wù)管理系統(tǒng)、二手車交易市場(chǎng)管理信息系統(tǒng)等設(shè)備設(shè)施。
（三）服務(wù)功能（具有下列服務(wù)功能須明確）
查驗(yàn)車輛合法性、辦理二手車鑒定評(píng)估、過(guò)戶、保險(xiǎn)、納稅等手續(xù)。
二、升級(jí)改造方案
（一）項(xiàng)目投資：投資總額、資金來(lái)源，其中設(shè)備設(shè)施投資；
（二）改造內(nèi)容：對(duì)新增或改造設(shè)備設(shè)施等應(yīng)列出明細(xì)；
（三）建設(shè)進(jìn)度；
（四）改造預(yù)期達(dá)到的目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)效益。
