在昨天召開的省政府新聞發(fā)布會上，省政府辦公廳、省民政廳、財政廳負(fù)責(zé)人就省委省政府出臺的《關(guān)于加快我省老齡事業(yè)發(fā)展的意見》提出的主要政策措施作了以下解讀：
不斷提高老年人社會保障水平
《意見》圍繞提高老年人基本生活待遇和醫(yī)療保障水平，提出改善老年人社會保險、社會福利待遇，加強(qiáng)老年人衛(wèi)生保健、社會救助等方面的政策措施。在生活保障方面，在繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度的同時，突出強(qiáng)調(diào)解決農(nóng)村居民老有所養(yǎng)問題，要求按照“?；尽V覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的原則，采取個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的方式，加快推進(jìn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度建設(shè)。到2012年，以縣為單位，蘇南、蘇中、蘇北地區(qū)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保率分別達(dá)到90%、80%、60%以上。《意見》首次提出在全省范圍內(nèi)加快建立養(yǎng)老補(bǔ)貼制度，為沒有納入基本養(yǎng)老保險范圍、無固定收入的城鄉(xiāng)老年人發(fā)放生活補(bǔ)助金。在醫(yī)療保障方面，提出將所有老年人納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療等保障制度。到2010年參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的老年人醫(yī)保范圍內(nèi)報銷比例分別達(dá)到80%和60%，新農(nóng)合參保老年人住院費(fèi)用補(bǔ)償率達(dá)到50%，門診補(bǔ)償率達(dá)到30%。在社會福利方面，明確各級政府設(shè)立“尊老金”，從今年起對百歲以上老人按每人每月不低于300元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放長壽補(bǔ)貼，并規(guī)定老年人憑“優(yōu)待證”免費(fèi)進(jìn)入政府投資主辦的公園、公益性文化設(shè)施；70歲以上老年人免費(fèi)進(jìn)入政府投資主辦的旅游景點(diǎn)和公共體育健身場所、免費(fèi)乘坐城市公共汽車和地鐵電車，60-69歲老年人可享受半價優(yōu)惠。在醫(yī)療保健方面，提出要建立健全以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的老年醫(yī)療保健服務(wù)體系，在全省普遍建立老年人健康檔案，每兩年為老年人做一次健康檢查。在社會救助方面，要求認(rèn)真落實農(nóng)村五保供養(yǎng)政策，蘇南、蘇中、蘇北原則上分別按不低于所在縣（市、區(qū)）上年度農(nóng)民人均純收入的40%、45%、50%確定供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)本地城市居民人均可支配收入水平，建立城市“三無”老人供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)增長機(jī)制。對城鄉(xiāng)低保對象中的70歲及以上老年人，本人每月可增發(fā)保障標(biāo)準(zhǔn)金額的10－20%保障金。
加快推進(jìn)社會化養(yǎng)老服務(wù)
《意見》提出要加快建立以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充，城鄉(xiāng)一體化、投資多元化、管理規(guī)范化、隊伍專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)體系。著重抓好三條措施：一是大力發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)。依托社區(qū)為居家老年人提供生活照料、家政、康復(fù)護(hù)理和精神慰藉等服務(wù)，讓老年人既不脫離家庭，又能獲得專業(yè)化的社會服務(wù)。2012年前，全省城市社區(qū)基本建立起多形式、全覆蓋的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；農(nóng)村社區(qū)（村）依托敬老院、村級組織活動場所等現(xiàn)有設(shè)施資源，建立綜合性老年服務(wù)中心（站），蘇南、蘇中、蘇北農(nóng)村建成比例分別達(dá)到40%、35%、30%以上。今后3年全省將新建6000個以上社區(qū)（村）居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）。二是積極支持社會力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。采取土地劃撥、規(guī)費(fèi)減免、貸款貼息、床位建設(shè)補(bǔ)貼、床位運(yùn)營補(bǔ)貼、以獎代補(bǔ)、購買服務(wù)等方式，吸引和鼓勵社會資本投資興辦福利性、非營利性的老年公寓、老年康復(fù)中心、托老所、老年護(hù)理院等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。三是加快公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。到2012年底，各市、縣（市）都要建成1所政府主辦的老年公寓或福利院，床位數(shù)分別達(dá)到300張、150張以上。通過多方面的努力，今后3年全省機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位數(shù)保持年均增長10%以上，到2012年養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到老年人總數(shù)的3%左右。
積極推動老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
《意見》針對老年人不斷增長的服務(wù)需求，提出將老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)納入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署，著力培育一批大型老年服務(wù)龍頭企業(yè)，打造一批老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)知名品牌。鼓勵和扶持開發(fā)老年產(chǎn)品，引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)滿足老年人各種需求、門類齊全、品種多樣、經(jīng)濟(jì)適用的老年用品。優(yōu)先發(fā)展養(yǎng)老護(hù)理、康復(fù)保健、社區(qū)服務(wù)和老年特殊用品等產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展老年旅游業(yè)，推出適宜老年人的旅游線路和服務(wù)項目。積極開發(fā)符合老年人特點(diǎn)的金融、理財、保險等其他產(chǎn)品。培育老年消費(fèi)市場，鼓勵商家設(shè)立老年用品專柜，舉辦老年產(chǎn)品展示會。
高度重視老年人精神關(guān)愛
《意見》要求從老年教育、文體生活、心理疏導(dǎo)、社會參與等方面，加大對老年人精神關(guān)愛力度。在老年教育方面，繼續(xù)辦好省、市、縣老年大學(xué)，建好街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）老年學(xué)校，同時利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代傳媒開展老年教育。在文體生活方面，各市、縣都要建立老年活動中心，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和有條件的社區(qū)（村）要建有老年文化活動室，所有的社區(qū)（村）要建有老年健身活動場所。積極開展形式多樣、豐富多彩的老年文化藝術(shù)活動和適合老年人特點(diǎn)的體育健身活動。在心理疏導(dǎo)方面，建立老年心理服務(wù)組織和網(wǎng)絡(luò)，各級政府通過購買心理關(guān)愛服務(wù)，培訓(xùn)心理服務(wù)專業(yè)人員，為老年人提供專業(yè)的心理疏導(dǎo)服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及有條件的社區(qū)要設(shè)立聊天、心理咨詢等服務(wù)場所，開展心理健康和生命觀等方面教育。各市確定1-2所、有條件的縣（市）確定1所“愛心護(hù)理院”，開展長期護(hù)理和關(guān)懷服務(wù)。在社會參與方面，鼓勵專業(yè)技術(shù)型老年人才參與科學(xué)文化知識傳播，從事科學(xué)研究，開展咨詢服務(wù)。支持老年人參與公民道德建設(shè)、公益事業(yè)、社會治安、移風(fēng)易俗、民事調(diào)解等社會事務(wù)和社區(qū)工作，發(fā)揮老年人在教育下一代中的作用。
大力營造尊重老年人的良好氛圍
敬老、愛老、助老是中華民族的傳統(tǒng)美德，是全社會的共同責(zé)任?！兑庖姟芬髧@建設(shè)社會主義核心價值體系，在全社會深入開展敬老、愛老、助老教育。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會團(tuán)體要把敬老、愛老、助老宣傳教育作為干部職工思想道德建設(shè)的重要方面。教育部門要把敬老、愛老、助老作為中小學(xué)德育教育的重要內(nèi)容。宣傳、文化等部門要加大宣傳力度，及時報道各地各部門發(fā)展老齡事業(yè)的好經(jīng)驗、好做法。各地要結(jié)合文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明家庭等創(chuàng)建活動，開展各種形式的敬老活動，樹立和表彰先進(jìn)典型，形成人人尊重、關(guān)心、幫助老年人的良好社會風(fēng)尚。
建立健全老齡事業(yè)發(fā)展體制機(jī)制
老齡工作是黨和政府的重要工作，老齡事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分?！兑庖姟芬蟾骷夵h委政府將老齡事業(yè)列入重要議事日程，納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃和年度計劃，進(jìn)一步建立健全黨政主導(dǎo)、老齡工作機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)、相關(guān)部門各司其職、社會廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制。各地各有關(guān)部門要加大投入，統(tǒng)籌安排老齡事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)，增加福利彩票公益金、體育彩票公益金對老齡事業(yè)的投入。積極鼓勵社會資金、慈善捐贈支持老齡事業(yè)發(fā)展，建立多元化的投入機(jī)制。省政府在財力十分緊張的情況下，今后3年每年安排專項資金，用于扶持經(jīng)濟(jì)困難地區(qū)示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)、對經(jīng)驗收合格的居家養(yǎng)老服務(wù)中心予以獎勵。
