“民生工作的成效，既是衡量執(zhí)政黨執(zhí)政理念、執(zhí)政能力和執(zhí)政效果的標(biāo)準(zhǔn)，也是衡量執(zhí)政黨對(duì)人民群眾是否真有感情的標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>
7月23日，湖南省委書記、省人大常委會(huì)主任張春賢在瀏陽(yáng)主持召開民生問(wèn)題座談會(huì)，專題研究推進(jìn)湖南省改善民生的各項(xiàng)工作。
“近年來(lái)我們?cè)诮鉀Q民生問(wèn)題上做了哪些事？如何進(jìn)一步增強(qiáng)民本民生意識(shí)？還有哪些重大民生問(wèn)題亟待我們更好地去解決？”面對(duì)70多位省直部門和中央駐湘單位負(fù)責(zé)人，張春賢的開場(chǎng)白直奔主題。
省領(lǐng)導(dǎo)梅克保、楊泰波、戚和平、陳叔紅、甘霖、韓永文、陽(yáng)寶華等出席座談會(huì)。
為民擔(dān)當(dāng) 風(fēng)雨可度
圍繞保障和改善民生，與會(huì)人員踴躍發(fā)言，說(shuō)得最多的是喜悅和變化，頻率最高的熱詞是“一化三基”、“三個(gè)不吃虧”和“四條底線”。
“一方面，堅(jiān)定不移地走‘一化三基’的道路，使我省去年步入了‘萬(wàn)億元俱樂(lè)部’。另一方面，經(jīng)濟(jì)實(shí)力的顯著提升，又為民生改善提供了前提和保障?！?/p>
“我省交通事業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了發(fā)展規(guī)模最大、速度最快的集中建設(shè)期，高速公路和農(nóng)村公路建設(shè)達(dá)到前所未有的新高度，人民群眾感覺(jué)到了巨大的變化！”
“去年為民辦的實(shí)事，件件為民所想；今年準(zhǔn)備為民辦的實(shí)事,條條為民所盼。省委、省政府一再?gòu)?qiáng)調(diào)要把工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),放在人民群眾‘最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)’的利益問(wèn)題上，這是人民之幸、百姓之福?！?/p>
“省委‘三個(gè)不吃虧’的用人導(dǎo)向，營(yíng)造了政通人和、風(fēng)清氣正的大環(huán)境，我省正處在保障和改善民生的最好時(shí)期”……
大家認(rèn)為，湖南近年來(lái)民生工作成效顯著：一是把改善民生納入推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快富民強(qiáng)省、構(gòu)建和諧湖南的核心內(nèi)容，作為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展必須牢牢守住的底線；二是著力夯實(shí)民生工作的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展的新跨越；三是從解決群眾“三最”問(wèn)題入手，在解決突出民生問(wèn)題上不斷取得新成效；四是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展進(jìn)步和人民群眾期待要求，不斷開拓民生工作的新境界，逐步實(shí)現(xiàn)由生存型民生向發(fā)展型民生的轉(zhuǎn)變；五是大力推動(dòng)民生工作長(zhǎng)效化和常態(tài)化，在制度建設(shè)上取得了一批新成果。
從就業(yè)、教育、分配，到社保、穩(wěn)定、生態(tài)，如何進(jìn)一步做好民生工作，大家紛紛建言獻(xiàn)策。
“富民強(qiáng)省，富民為先。要大力穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，讓老百姓能賺錢；調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，讓老百姓有錢花；健全完善社會(huì)保障制度，讓老百姓敢花錢”；
“要立足于讓群眾‘少生病’，加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)；立足于讓群眾‘看得好病’，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)；立足于讓群眾‘看得起病’，進(jìn)一步提高新農(nóng)合保障水平”；
“要進(jìn)一步改善教育民生。當(dāng)前，義務(wù)教育均衡發(fā)展任重道遠(yuǎn)，教育投入仍難以適應(yīng)事業(yè)發(fā)展需求，教師隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)”……
“如此大規(guī)模地專題研究民生問(wèn)題，讓我們既受教育又感鼓舞?！贝蠹艺J(rèn)為，當(dāng)前湖南省正處于經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時(shí)期，省委召集所有與民生有關(guān)的部門單位專題座談，深入研究民生問(wèn)題這一治本之策、固本之策和富民強(qiáng)省之策，充分體現(xiàn)了以人為本、科學(xué)發(fā)展的執(zhí)政理念，心系群眾、執(zhí)政為民的百姓情懷，辦實(shí)事、求實(shí)效的務(wù)實(shí)作風(fēng)，得民心、得黨心。
“為民擔(dān)當(dāng)，風(fēng)雨可度”。大家表示，只要肩負(fù)起改善民生的重任，用真心、動(dòng)真情、下真功，多辦順民意、解民憂、增民利的好事實(shí)事，全省人民必將團(tuán)結(jié)一心、傾注熱情、奉獻(xiàn)才智，形成富民強(qiáng)省、率先在中部崛起的強(qiáng)大力量。
把保障民生作為最大責(zé)任
“近幾年是我省綜合實(shí)力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、社會(huì)建設(shè)成效最好、人民群眾得實(shí)惠最多的時(shí)期之一?！弊剷?huì)上也匯集了干部群眾的一致心聲，湖南省第九次黨代會(huì)以來(lái)，省委、省政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，將改善民生作為最大政績(jī)，保障民生作為最大責(zé)任，從解決人民群眾“三最”問(wèn)題入手，切實(shí)加大民生工作力度，取得了顯著成效。
人民生活水平顯著提高，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高，2005年至2008年，湖南省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)13.2%，農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)12.5%。
就業(yè)再就業(yè)工作穩(wěn)步推進(jìn)，近3年共新增城鎮(zhèn)就業(yè)203.63萬(wàn)人，在中部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零；2008年，農(nóng)村外出務(wù)工人員實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入950億元，比2005年增長(zhǎng)42.5%，到今年6月底，返鄉(xiāng)的280多萬(wàn)農(nóng)民工有92%以上繼續(xù)外出務(wù)工或在本省找到工作；出臺(tái)大學(xué)生就業(yè)托底政策，有效穩(wěn)定了大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)預(yù)期。
交通、水利、通信等城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化。僅交通一項(xiàng)，近3年共完成固定資產(chǎn)投資874.6億元，新增高速公路通車?yán)锍?98公里，新增二級(jí)以上公路1254公里，等級(jí)公路72914公里。
社會(huì)保障體系基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)政策制度全覆蓋，城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度全面實(shí)施，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，住房保障水平大幅提升。
此外，社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展，教育強(qiáng)省建設(shè)進(jìn)入新階段，公共衛(wèi)生事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，文化強(qiáng)省建設(shè)邁上新臺(tái)階，科技惠民取得新成效。幫扶特殊困難群體成效明顯。安全生產(chǎn)形勢(shì)逐年好轉(zhuǎn)，安全事故總量逐年下降。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，環(huán)境狀況明顯好轉(zhuǎn)，節(jié)能減排取得突破，重點(diǎn)流域區(qū)域的環(huán)境整治成績(jī)顯著。社會(huì)大局保持穩(wěn)定，群眾安全感顯著提高。
越是困難的時(shí)候，越關(guān)注民生。去年以來(lái)，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，湖南省委、省政府率領(lǐng)全省人民克服困難、齊心協(xié)力，將改善民生作為保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，出臺(tái)了一系列保障和改善民生的舉措，解決了一大批民生問(wèn)題，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。今年上半年，湖南省城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)村居民人均現(xiàn)金分別同比增長(zhǎng)9.2%和8.2%，數(shù)據(jù)依然令人振奮。
踐行的是執(zhí)政為民的理念，留下的是群眾心中的口碑。
2008年11月和2009年3月，張春賢兩次深入洞庭湖區(qū)，涉水乘舟走進(jìn)“水上人家”，實(shí)地了解漁民疾苦，提出要抱著對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)漁民負(fù)責(zé)的態(tài)度，帶著感情盡快解決好洞庭湖捕撈漁民上岸定居和解困這一突出民生問(wèn)題。他多次召集有關(guān)部門負(fù)責(zé)人研究，提出漁民解困的措施。
如今，上岸定居、子女入學(xué)、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)等一系列惠漁舉措陸續(xù)出臺(tái)，湖南共核實(shí)上岸定居漁民1887戶，目前已有1086戶上岸定居，預(yù)計(jì)今年10月底前可全部完成，漁民們多年的夢(mèng)想已經(jīng)或正在成為現(xiàn)實(shí)。從“漂泊的船”到“溫暖的岸”，一座橋架起在黨心與民心之間。
以人為本 民生為先
“民生問(wèn)題既是個(gè)大問(wèn)題，也是個(gè)難問(wèn)題。要以人為本、以民生為先，各項(xiàng)政策和舉措都要向民生傾斜。”在認(rèn)真聽(tīng)取大家的發(fā)言后，張春賢深情地說(shuō)。
“近年來(lái)，全省各級(jí)各部門懷著赤誠(chéng)之心，在解決民生問(wèn)題上做了大量卓有成效的工作，經(jīng)濟(jì)全面提升，社會(huì)全面進(jìn)步，各級(jí)干部的能力和水平也得到了全面發(fā)展，這必將成為湖南在中部率先崛起的力量源泉?！睆埓嘿t說(shuō)，近年來(lái)湖南在保障和改善民生上取得的成效，來(lái)源于黨的嶄新執(zhí)政理念，來(lái)源于黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和采取的一系列強(qiáng)有力的措施。來(lái)源于全省各級(jí)各部門和廣大人民群眾克服了許多困難，做了大量工作。來(lái)源于“一化三基”戰(zhàn)略的實(shí)施、富民強(qiáng)省進(jìn)程的推進(jìn)和“三個(gè)不吃虧”用人導(dǎo)向的堅(jiān)持所提供的堅(jiān)強(qiáng)保障。來(lái)源于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子注重研究和推進(jìn)重大民生問(wèn)題的解決，抓重點(diǎn)、抓平衡、抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，使民生工作得以不斷推進(jìn)。
張春賢指出，全省各級(jí)各部門要繼續(xù)確立以人為本、以民生為先的指導(dǎo)思想，各項(xiàng)政策和舉措都要向民生傾斜。要堅(jiān)定不移地推進(jìn)“一化三基”戰(zhàn)略和富民強(qiáng)省進(jìn)程，立足科學(xué)發(fā)展改善民生。要千方百計(jì)地保持和促進(jìn)就業(yè)，進(jìn)一步健全完善“鼓勵(lì)、提升、扶持、服務(wù)、托底”的促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的政策體系，突出抓好大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)等工作。要以解決政策缺失為重點(diǎn)，加快完善社保制度；以勞資關(guān)系調(diào)解工作為重點(diǎn)，努力維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定。要通過(guò)實(shí)施“教育強(qiáng)省”戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展教育，重視科技對(duì)民生、民智的作用，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。要通過(guò)各種途徑，解決好困難群體、弱勢(shì)群體的民生問(wèn)題，注重解決好農(nóng)村勞模家庭困難等問(wèn)題。要通過(guò)實(shí)施“文化強(qiáng)省”戰(zhàn)略，加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)。要繼續(xù)抓好為民辦實(shí)事工程，突出抓好電力、交通、通信、水利、能源、教育、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要按照中央部署，立足于讓群眾看得起病，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高新農(nóng)合保障水平，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，支持解決好婦女健康問(wèn)題。要堅(jiān)定不移地抓好污染治理，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，保持湖南的“綠色優(yōu)勢(shì)”、生態(tài)優(yōu)勢(shì)。要抓好食品藥品安全工作，安全生產(chǎn)工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；繼續(xù)抓好山洪地質(zhì)災(zāi)害的防御，抓好抗旱工作，確保全省人畜飲水。要研究解決好庫(kù)區(qū)移民、扶貧工作和部分林農(nóng)的脫困工作。重視城鄉(xiāng)保障性住房建設(shè)。要在新型工業(yè)化推進(jìn)過(guò)程中加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的支持力度。
“解決民生問(wèn)題的各項(xiàng)工作，要帶著感情真正落實(shí)好、解決好，絕不能流于形式。”張春賢最后強(qiáng)調(diào)，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步研究具體措施，全力以赴做好各項(xiàng)民生工作，推動(dòng)湖南科學(xué)跨越、富民強(qiáng)省、社會(huì)和諧。
