農(nóng)業(yè)部關于認真做好《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》
學習宣傳和貫徹實施工作的通知
農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2009〕9號
各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)（農(nóng)林、農(nóng)牧）廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設兵團農(nóng)業(yè)局：
《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》（以下簡稱《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》）已經(jīng)第十一屆全國人民代表大會常務委員會第九次會議審議通過，胡錦濤主席簽署第14號主席令予以公布，自2010年1月1日起施行。為認真做好《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》學習宣傳和貫徹實施工作，現(xiàn)通知如下。
一、充分認識頒布實施《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》的重大意義
《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》是一部具有中國特色的重要法律，是繼《農(nóng)村土地承包法》之后又一部有關農(nóng)村土地承包的專門法律，它的頒布標志著農(nóng)村土地承包法律體系進一步健全。這部法律立足我國農(nóng)村實際，堅持從方便群眾出發(fā)，將調(diào)解和仲裁緊密結(jié)合，確立了仲裁組織的法律地位，明確了仲裁調(diào)解和裁決的法律效力，規(guī)定了調(diào)解和仲裁的原則、方式和程序，為公正及時解決農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛、維護當事人合法權(quán)益提供了法律依據(jù)。這部法律的頒布實施，對保障農(nóng)民土地承包權(quán)益，鞏固家庭承包經(jīng)營基礎地位，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定具有十分重要的意義。各級農(nóng)業(yè)部門要高度重視，加強領導，精心組織，切實抓好學習宣傳和貫徹實施的各項工作。
二、廣泛開展《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》學習宣傳活動
各級農(nóng)業(yè)部門要采取多種形式，認真組織農(nóng)業(yè)系統(tǒng)廣大干部，特別是從事農(nóng)村土地承包管理工作的干部，學習研讀《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》，深刻領會法律基本精神，熟練掌握法律條文規(guī)定，提高干部依法行政水平。要大力開展法律宣傳工作，廣泛利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體，采取發(fā)放明白紙、印制宣傳標語、組織宣講等群眾喜聞樂見、通俗易懂的方式，推動法律知識進村入戶，做到家喻戶曉。要結(jié)合學習宣傳《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》，廣泛宣傳農(nóng)村土地承包法律法規(guī)和政策，營造依法調(diào)解仲裁農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛，加強農(nóng)村土地承包管理工作的良好社會氛圍。
三、認真做好《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》培訓工作
各級農(nóng)業(yè)部門要把《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》的學習列入干部培訓計劃，作為干部培訓的重要內(nèi)容,按照分級負責、形式多樣、注重實效的原則，認真組織開展法律培訓工作。農(nóng)業(yè)部將組織開展全國農(nóng)村土地承包糾紛仲裁骨干人員培訓，重點為省級農(nóng)業(yè)部門培訓一批師資等骨干力量。各省級農(nóng)業(yè)部門要依法制定仲裁員培訓規(guī)劃，有計劃、有組織地開展培訓工作，指導農(nóng)村土地承包仲裁委員會建立培訓制度，定期對聘任的仲裁員進行農(nóng)村土地承包法律以及國家政策的培訓。當前，各地要集中力量，抓緊培訓、輪訓農(nóng)村土地承包管理工作人員、仲裁機構(gòu)組成人員和適合聘為仲裁員的人員。
四、抓緊制定《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》配套制度
按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》的規(guī)定，農(nóng)業(yè)部會同國家林業(yè)局正在抓緊制定農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁規(guī)則和農(nóng)村土地承包仲裁委員會示范章程。各省級農(nóng)業(yè)部門也要盡快制定相關配套規(guī)章制度，指導農(nóng)村土地承包仲裁委員會制定相應的規(guī)章制度和工作規(guī)則。承擔農(nóng)村土地承包仲裁委員會日常工作的農(nóng)村土地承包管理部門，要依照相關法律法規(guī)和規(guī)章制度，建立健全工作規(guī)則和管理制度，協(xié)助鄉(xiāng)村健全調(diào)解機制。
五、建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系
各地要按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》的規(guī)定，建立健全鄉(xiāng)村調(diào)解、縣市仲裁的農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系。已經(jīng)設立農(nóng)村土地承包仲裁委員會的地方，要依法進行規(guī)范和完善；尚未設立農(nóng)村土地承包仲裁委員會的地方，根據(jù)解決農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛的需要，在當?shù)厝嗣裾闹笇?，依法設立。設立農(nóng)村土地承包仲裁委員會的縣區(qū)市，要為農(nóng)村土地承包管理部門承擔仲裁委員會的日常工作提供必要的條件，加強仲裁庭建設，將仲裁工作經(jīng)費納入財政預算予以保障。
六、切實履行《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》賦予的各項職責
各級農(nóng)業(yè)部門要加強對農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁工作的指導，依法履行好各項職責?？h級以上人民政府農(nóng)村土地承包管理部門，要支持有關調(diào)解組織和農(nóng)村土地承包仲裁委員會依法開展工作。設立農(nóng)村土地承包仲裁委員會的縣區(qū)市農(nóng)村土地承包管理部門，要依法做好農(nóng)村土地承包仲裁委員會的日常工作。同時，要認真總結(jié)開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁工作的經(jīng)驗，及時研究解決貫徹實施《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》中出現(xiàn)的新情況新問題，定期匯總、分析和上報農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛發(fā)生及調(diào)處情況。
請各省（區(qū)、市）農(nóng)業(yè)部門將學習宣傳《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》的工作情況和貫徹實施的準備情況，于2009年12月20日前報送農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟體制與經(jīng)營管理司。
二〇〇九年七月十七日
