連日來復(fù)雜的天氣狀況使河南省防汛抗洪形勢趨于嚴(yán)峻。在入汛臨戰(zhàn)的關(guān)鍵時刻，7月15日，省委書記、省人大常委會主任徐光春冒著酷暑深入到洪澇災(zāi)害多發(fā)的駐馬店市，察看滯洪區(qū)，勘察水庫，現(xiàn)場指導(dǎo)防汛抗洪工作。在隨后召開的淮河流域7市和省直有關(guān)部門參加的防汛工作匯報會上，徐光春強(qiáng)調(diào)，要高度重視今年防汛抗洪救災(zāi)工作的重要性，充分注意今年防汛抗洪形勢的嚴(yán)峻性，切實加強(qiáng)防汛抗洪救災(zāi)三項工作的協(xié)調(diào)性，不斷增強(qiáng)防汛抗洪救災(zāi)工作的實效性，三位一體全面落實防汛抗洪救災(zāi)工作，充滿信心地應(yīng)對洪澇災(zāi)害可能帶來的挑戰(zhàn)，確保河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、民生改善，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局作出新貢獻(xiàn)。
7月15日上午，河南省委書記、省人大常委會主任徐光春來到西平縣楊莊滯洪區(qū)防洪節(jié)制閘前，仔細(xì)查看不同水位淹沒情況表、調(diào)度方案及四孔泄洪閘設(shè)備。記者 陳 偉 攝
副省長劉滿倉陪同調(diào)研并主持匯報會，省武警總隊政委劉生輝等陪同調(diào)研。
西平縣楊莊滯洪區(qū)位于小洪河干流，控制流域面積達(dá)1026平方公里。在防洪節(jié)制閘前，徐光春認(rèn)真聽取了西平縣防汛工作情況匯報和楊莊滯洪區(qū)泄洪預(yù)案介紹。得知該滯洪區(qū)最大蓄洪量達(dá)到2.56億立方米，淹沒耕地將近10萬畝，涉及群眾5.3萬人，徐光春說：“楊莊滯洪區(qū)面積雖小，但容量較大，發(fā)揮的效用比老王坡滯洪區(qū)更好。前不久中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強(qiáng)同志視察河南時明確表示，要把楊莊滯洪區(qū)納入到國家蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償名錄，我們一定要抓住這個機(jī)遇，建好用好楊莊滯洪區(qū)。”
仔細(xì)查看了不同水位淹沒情況表、調(diào)度方案及四孔泄洪閘設(shè)備后，徐光春對隨行的各級干部說：“楊莊滯洪工程受到了國務(wù)院、國家發(fā)改委、水利部等的高度重視，這次將該工程納入到名錄，就是考慮到楊莊滯洪工程在河南省防汛抗洪大局中的戰(zhàn)略性地位。下一步要積極推進(jìn)和落實，抓緊實施，使工程早日發(fā)揮作用。今年汛期淮河流域形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，‘七下八上’又是河南省洪澇災(zāi)害的多發(fā)時期，當(dāng)前緊要的任務(wù)是，如果遇到大的汛情，要做好使用楊莊滯洪區(qū)的各項準(zhǔn)備工作，泄洪時間、群眾財產(chǎn)登記、撤離路線等各項預(yù)案要進(jìn)一步細(xì)化和優(yōu)化。一旦使用，要確保群眾人身安全，確保把損失減小到最低程度?！?/p>
庫容達(dá)到6.2億立方米的薄山水庫碧波蕩漾，徐光春登上快艇實地查看了水庫的除險加固情況。他殷殷囑托管理人員：“對淮河流域乃至整個豫南地區(qū)的防汛工作來說，薄山水庫的地位可謂舉足輕重。要充分發(fā)揮好薄山水庫在防汛工作中的重要作用，必須做好三方面工作。一是去年以來，國家和省里采取積極措施擴(kuò)大庫容，用較少的投資取得了較大的效益，要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善和落實，徹底解除后顧之憂。二是近年來推行水管體制改革后，水庫保障能力大大增強(qiáng)，要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步加強(qiáng)管理，杜絕漏洞。三是要進(jìn)一步完善各項預(yù)案，做好在今年可能出現(xiàn)的特大汛情中發(fā)揮重要作用的準(zhǔn)備?！毙旃獯哼€要求薄山水庫進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃和建設(shè)，充分發(fā)揮潛能，使之成為河南省防汛、發(fā)電、灌溉、水產(chǎn)、生態(tài)、旅游等各方面的亮點。
在隨后召開的防汛工作會議上，認(rèn)真聽取了全省及駐馬店市防汛工作情況匯報后，徐光春作了重要講話。徐光春指出，7月4日，胡錦濤總書記對今年防汛工作作出重要批示，要求有關(guān)地區(qū)“要采取得力救援措施，確保受災(zāi)被圍群眾安全”。省委、省政府對做好今年防汛工作高度重視，全面貫徹胡錦濤總書記重要批示精神，作出了一系列安排部署，應(yīng)該說抓得是早的，效果也是好的。
針對如何進(jìn)一步做好今年的防汛抗洪救災(zāi)工作，徐光春強(qiáng)調(diào)了以下幾點。
第一，要高度重視今年防汛抗洪救災(zāi)工作的重要性。防汛抗洪救災(zāi)工作始終是黨委、政府的一項重要工作，今年由于形勢的特殊性，做好這項工作顯得更為重要。一是受國際金融危機(jī)的嚴(yán)重影響，今年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到嚴(yán)重困難，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度滯緩，經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益下降。黨中央、國務(wù)院及時應(yīng)對，采取了一攬子應(yīng)對危機(jī)、“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的政策措施和工作部署，上半年經(jīng)濟(jì)形勢有所好轉(zhuǎn)，但基礎(chǔ)仍然非常脆弱，如果把握不好，還有可能出現(xiàn)反復(fù)。在這樣的情況下，如果今年我們能夠平安度汛，無疑會對抗擊國際金融危機(jī)增強(qiáng)信心和力量；如果由于工作不力造成嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，給人民生命財產(chǎn)造成重大損失，這對我們已經(jīng)比較困難的經(jīng)濟(jì)形勢來說無疑是雪上加霜，不僅直接影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且會極大影響人們增強(qiáng)戰(zhàn)勝危機(jī)的信心。二是由于經(jīng)濟(jì)、政治、社會等各方面的原因，今年我國的社會穩(wěn)定遇到了巨大考驗，不穩(wěn)定因素在增加，不穩(wěn)定問題在爆發(fā)，最突出的就是最近發(fā)生在新疆烏魯木齊的打砸搶燒嚴(yán)重暴力犯罪事件，對全國社會大局穩(wěn)定帶來了嚴(yán)重破壞。切實維護(hù)好社會穩(wěn)定，是當(dāng)前擺在各級黨委政府面前重大的政治任務(wù)。如果今年夏秋之間在河南發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，不僅會對經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來極大影響，對民生改善帶來極大影響，也會對社會穩(wěn)定帶來極大影響，最終對國家大局穩(wěn)定添亂。三是今年我們要慶祝新中國成立60周年，這是全國人民的重大節(jié)日，是我們黨和國家的重大政治活動。如果在慶祝新中國成立60周年前夕發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，就會為慶?；顒訋黻幱埃瑳_淡歡樂和喜慶的氛圍。因此，防汛工作年年講、年年抓，今年是在特殊情況下來講來抓的，大家一定要高度重視今年防汛工作的特殊性、重要性，切實打牢思想基礎(chǔ)。
第二，要充分注意今年防汛抗洪救災(zāi)形勢的嚴(yán)峻性。當(dāng)前，全世界氣候反常，我國面臨的氣候環(huán)境也非常異常，河南的情況更是如此。河南是南北氣候交匯之地，我國四大流域匯集河南，加之周邊大山包圍、中間為盆地平原的特殊地理環(huán)境，如果發(fā)生重大雨情，就會集中在中間的盆地平原地帶。同時，我們國家經(jīng)常發(fā)生洪澇災(zāi)害的兩大河流黃河、淮河都流經(jīng)河南，據(jù)有關(guān)部門預(yù)測，今年黃河、淮河流域降雨量都要多于往年。黃河流域通過這些年的治理，抵御洪澇災(zāi)害的能力大為提高，但一旦暴發(fā)特大雨情也存在發(fā)生災(zāi)害的可能性；淮河流域由于沒有強(qiáng)有力的、有效的工程設(shè)施，加之受制于下游的防汛工作，問題顯得更為嚴(yán)峻。因此，省直各有關(guān)部門、沿黃沿淮各市要充分重視今年防汛抗洪救災(zāi)的嚴(yán)峻形勢，絕不能麻痹大意，更不能有僥幸心理。
第三，要切實加強(qiáng)防汛抗洪救災(zāi)三項工作的協(xié)調(diào)性。防汛、抗洪、救災(zāi)是統(tǒng)一的整體，有汛必有洪，有洪必有災(zāi)；有汛就得防，有洪就得抗，有災(zāi)就得救，必須統(tǒng)籌考慮、協(xié)調(diào)安排。首先，要“防”字當(dāng)頭。防的工作做好了，有利于抗也有利于救；防的工作做好了，可以減少損失，克服被動，打好主動仗。各地一定要立足于防，認(rèn)真看看我們的預(yù)防工作到位沒有、深入檢查各項工作是不是處于臨戰(zhàn)狀態(tài)。要在汛期來臨之前搶建搶修病險水庫，趕時間、趕進(jìn)度，使防洪設(shè)施最大限度地發(fā)揮效益；要切實做好各項工作預(yù)案，真正使我們的工作預(yù)案在情況一旦出現(xiàn)時有效管用；要加強(qiáng)雨情預(yù)報，加強(qiáng)監(jiān)測、加強(qiáng)會商。其次，要“抗”字著力。在洪水發(fā)生后，要調(diào)動一切力量戰(zhàn)勝洪水，避免人員傷亡和財產(chǎn)損失。河南是災(zāi)害頻發(fā)的地區(qū)，對抗洪工作我們有十分寶貴的經(jīng)驗。希望大家充分借鑒以往的好經(jīng)驗好做法，從組織領(lǐng)導(dǎo)到工作協(xié)調(diào)，從洪水調(diào)度到物資調(diào)度、人員調(diào)度，擬定最佳的抗洪斗爭工作方案。其三，要“救”字及時。做好救災(zāi)工作，目的是要解決經(jīng)濟(jì)的損失和群眾的損失。要發(fā)揮好救災(zāi)機(jī)制的作用，做到及時有效，切實減少群眾損失、解除群眾困難、穩(wěn)定群眾情緒，早日恢復(fù)生產(chǎn)生活。
第四，要不斷增強(qiáng)防汛抗洪救災(zāi)工作的實效性。要保障實效性，關(guān)鍵是要做到兩個方面，一是抓落實。當(dāng)前，防汛抗洪救災(zāi)有工作預(yù)案、有工作紀(jì)律、有工作要求，關(guān)鍵是要把這些預(yù)案、制度和要求一項一項、一件一件地落實下去，落到實處。要零距離落實，實打?qū)嵚鋵?，落實到基層、落實到崗位、落實到具體事情上。要在落實力、執(zhí)行力上下硬功夫，不能停留在會議上、停留在規(guī)章制度上。二是講責(zé)任。就是做到守土有責(zé)、失土問責(zé)。各地各部門各單位要切實負(fù)起責(zé)任，一旦出現(xiàn)問題，要追究有關(guān)部門特別是負(fù)責(zé)同志的責(zé)任。最近中央推出了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制度，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)好這個制度，我們將在今年的防汛抗洪救災(zāi)工作中實行問責(zé)制。只有把“落實”和“責(zé)任”這四個字抓緊抓實抓好，防汛抗洪救災(zāi)工作才能真正取得實效。
徐光春強(qiáng)調(diào)，在整個防汛抗洪救災(zāi)工作中，一是要充分發(fā)揮好各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)作用，各級黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志要親臨第一線。二是各級防汛抗洪指揮部要充分發(fā)揮好組織指揮作用，做到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，正確決策，科學(xué)抗洪。三是水利、農(nóng)業(yè)、氣象、民政、國土資源等部門要充分發(fā)揮好職能作用，既各負(fù)其責(zé)，又加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成抗洪救災(zāi)的合力。四是要充分發(fā)揮部隊、武警部隊和民兵預(yù)備役部隊的突擊隊作用。五是要發(fā)揮好基層黨員干部特別是鄉(xiāng)村干部的先鋒模范作用，及時為群眾排憂解難。六是要發(fā)揮好群眾的自防自救作用，普及防洪救災(zāi)避險基本知識，組織群眾開展自救互救，減少洪澇災(zāi)害的傷害和損失。徐光春還特別指出，河南省由山洪突發(fā)造成的地質(zhì)災(zāi)害也非常嚴(yán)重，必須引起高度重視，要把地質(zhì)環(huán)境遭到破壞地區(qū)的群眾盡快轉(zhuǎn)移出來，避免山洪災(zāi)害造成嚴(yán)重人身和財產(chǎn)損失。總之，要切實做到思想上高度重視，工作上進(jìn)一步落實，各地各部門各單位要對防汛抗洪救災(zāi)工作進(jìn)行再研究、再部署、再檢查、再落實，采取扎實有效的舉措，充滿信心地應(yīng)對洪澇災(zāi)害可能給我們帶來的挑戰(zhàn)，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局作出新貢獻(xiàn)。
徐光春最后說，駐馬店市地理位置和氣候條件比較特殊，歷來是洪澇災(zāi)害多發(fā)、高發(fā)地區(qū)。在今年的特殊形勢下，駐馬店市更需要做好防汛抗洪救災(zāi)工作。從目前情況看，駐馬店各級黨委、政府思想上高度重視，建立起了各項應(yīng)急預(yù)案，各項工作正在穩(wěn)步落實。希望駐馬店市加強(qiáng)責(zé)任制，做到落實落實再落實，確保不發(fā)生嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害，千方百計把災(zāi)害的損失減小到最低限度。駐馬店市是正在發(fā)展中的農(nóng)區(qū)，當(dāng)前迫切需要發(fā)展加勁、社會穩(wěn)定；駐馬店市同時還是河南省的糧食生產(chǎn)大市，要把確保秋糧豐收始終抓在手里，為全省全國糧食安全作出新的貢獻(xiàn)。
劉滿倉在主持會議時要求，全省各地各部門要迅速傳達(dá)貫徹徐光春同志重要講話精神，切實增強(qiáng)政治意識、大局意識、責(zé)任意識，保持清醒頭腦，細(xì)化應(yīng)急方案，明確責(zé)任分工，做到逐項落實，以應(yīng)戰(zhàn)的姿態(tài)和工作準(zhǔn)備做好防汛工作，確保安全度汛，確保減少災(zāi)害損失，確保秋糧豐收，堅決打贏防洪奪豐收的硬仗。
調(diào)研期間，徐光春還聽取了確山縣的工作情況匯報，要求當(dāng)?shù)爻浞掷煤桶l(fā)揮山水、人文、礦產(chǎn)資源、交通等優(yōu)勢，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加大特色農(nóng)產(chǎn)品加工力度，加大休閑度假游、農(nóng)家游等的經(jīng)營推廣力度，早日把革命老區(qū)確山建設(shè)成為美麗富饒的新山城。
省軍區(qū)、省發(fā)改委、省國土資源廳、省交通運(yùn)輸廳、省民政廳、省財政廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、團(tuán)省委、省武警總隊、省氣象局、省通信管理局；平頂山、許昌、漯河、商丘、周口、駐馬店、信陽等7個省轄市的市委書記和分管副市長參加了匯報會。
駐馬店市委書記化有勛等陪同調(diào)研。（記者萬川明）
