7月6日至7日,江蘇省委、省政府在南京召開全省文化建設(shè)工作會議,深入貫徹落實十七大精神,對全面推進文化體制改革、加快建設(shè)文化強省作出部署,動員全省上下在應(yīng)對國際金融危機挑戰(zhàn)中,抓住文化建設(shè)的新機遇,開創(chuàng)文化發(fā)展的新局面,促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
江蘇省委書記梁保華出席6日上午的大會并發(fā)表重要講話。江蘇省省委副書記、省長羅志軍主持并講話。江蘇省領(lǐng)導(dǎo)張連珍、王國生、趙克志、朱善璐、李云峰、楊新力、黃莉新、柏蘇寧、徐鳴、曹衛(wèi)星、周珉、張九漢,江蘇省軍區(qū)政委李篤信,江蘇省法院院長公丕祥等出席會議。
梁保華在講話中充分肯定了近幾年來江蘇省文化建設(shè)取得的重大進展。他說,黨的十六大以來,江蘇省認真貫徹落實中央關(guān)于文化建設(shè)的一系列重大決策部署,牢牢把握社會主義先進文化的前進方向,堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)文化建設(shè),在多年來開展文化大省建設(shè)取得顯著成績的基礎(chǔ)上,進一步提出建設(shè)文化強省的目標,積極推進文化體制改革,加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè),全省文化建設(shè)取得了新的重大進展,社會主義核心價值體系建設(shè)取得明顯成效,文化體制改革實現(xiàn)重要突破,公共文化服務(wù)體系基本形成,文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐不斷加快,文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作成果豐碩??偨Y(jié)江蘇省近幾年來推進文化建設(shè)的實踐,有這樣幾條重要啟示。一是必須把文化建設(shè)擺在全局工作的突出位置,始終堅持黨對文化建設(shè)的正確領(lǐng)導(dǎo),把文化建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃、全面建設(shè)小康社會目標內(nèi)涵和科學(xué)發(fā)展評價考核體系。二是必須堅持“兩手抓、兩到位”,一手抓公益性文化事業(yè),一手抓經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè),公益性文化事業(yè)政府投入到位,經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)體制改革到位,以“兩到位”落實“兩手抓”,促進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。三是必須把中央要求與自身實際相結(jié)合,解放思想,勇于探索,根據(jù)不同文化單位具體情況制訂改革方案和配套政策,走出一條具有江蘇特點的文化體制改革和發(fā)展的路子,以創(chuàng)新精神推動文化發(fā)展繁榮。四是必須正確處理社會效益與經(jīng)濟效益的關(guān)系,努力做到兩個效益一起抓、雙豐收,充分發(fā)揮文化的整體功能。五是必須調(diào)動廣大文化工作者的積極性主動性創(chuàng)造性,形成推動文化建設(shè)的強大合力。
梁保華指出,江蘇省委十一屆三次全會提出了建設(shè)文化強省的目標。今后一個時期,建設(shè)文化強省的總要求是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,以發(fā)展社會主義先進文化為核心,以加強社會主義核心價值體系建設(shè)為主線,以滿足人民群眾精神文化需求為導(dǎo)向,堅持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)“兩手抓”,堅持政府投入和文化體制改革“兩到位”,堅持公益性文化事業(yè)和經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)“兩分開”,堅持促進繁榮與加強管理“兩結(jié)合”,全面推進文化體制改革,進一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力,努力建設(shè)“文化事業(yè)強、文化產(chǎn)業(yè)強、文化人才隊伍強”、文化綜合實力位居全國前列的文化強省。今后三年,加快建設(shè)文化強省的工作重點是抓好“五個一批”:實施一批重大公共文化服務(wù)工程,培育一批綜合實力強、競爭力強、帶動力強的骨干文化企業(yè),建設(shè)一批集聚度高、特色鮮明的文化產(chǎn)業(yè)基地,培養(yǎng)引進一批在國內(nèi)外有影響的文化拔尖人才和領(lǐng)軍人才,打造和推出一批受群眾和市場歡迎的文化品牌和精品力作。到2010年,全省經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制到位,公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部機制改革到位,實現(xiàn)文化體制改革從“盆景”走向“百花園”,從“試驗田”走向大面積“豐收田”;到2012年,建成比較完善的公共文化服務(wù)體系,文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達到5%以上。
梁保華在講話中高度評價江蘇省屬文化單位改革取得的成效和經(jīng)驗,他指出,要解放思想,抓住機遇,推動文化體制改革由點到面、由省級向市縣全面展開。一要全面推進國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制,著力重塑文化市場主體。把加快國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制作為文化體制改革的中心環(huán)節(jié),在轉(zhuǎn)企改革過程中,按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,完善法人治理結(jié)構(gòu),推進干部人事制度、勞動用工制度、分配制度改革,增強發(fā)展動力與活力。二要積極推進投資主體多元化,加快形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。要著眼于發(fā)揮國有文化資本在文化市場中的主導(dǎo)作用,加快國有文化企業(yè)公司制、股份制改造,調(diào)動和保護民營企業(yè)投資文化產(chǎn)業(yè)的積極性,有序引導(dǎo)外資進入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。三要深化公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部改革,提高服務(wù)群眾的能力和水平。要貫徹“增加投入、轉(zhuǎn)換機制、增強活力、改善服務(wù)”的方針,推進公益性文化單位內(nèi)部勞動人事、收入分配和社會保障制度改革,引進競爭和激勵機制,進一步激發(fā)內(nèi)在活力。四要加快培育現(xiàn)代文化市場體系,充分發(fā)揮市場機制的作用。進一步打破條塊分割、地區(qū)分割、城鄉(xiāng)分割的格局,加快構(gòu)建統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代文化市場體系。五要加快轉(zhuǎn)變政府職能,完善文化管理體制。繼續(xù)推進政事分開、政企分開、政資分開、政府與市場中介組織分開,推動文化行政管理部門由辦文化為主向管文化為主轉(zhuǎn)變,由管微觀向管宏觀轉(zhuǎn)變,由主要面向直屬單位向面向全社會轉(zhuǎn)變,更好地履行政策調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)的職能。
梁保華要求,要適應(yīng)全面建設(shè)更高水平小康社會的新要求,堅持把公益性文化事業(yè)作為社會事業(yè)發(fā)展的重點,繼續(xù)完善公共文化服務(wù)體系,進一步擴大覆蓋范圍、健全服務(wù)功能、提高服務(wù)水平。要堅持以政府為主導(dǎo),以公共財政為支撐,繼續(xù)加大各級政府對公益性文化事業(yè)的投入,做到“兩個高于”:財政文化事業(yè)支出增幅高于一般預(yù)算支出增幅,“十一五”時期文化事業(yè)投入占財政支出比重高于“十五”時期。重點增加對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的文化投入、對直接面向基層公共文化活動的經(jīng)費投入,加強對低收入群體的文化服務(wù),切實提高基層公共文化服務(wù)能力。要深入實施文化惠民工程,讓廣大群眾更多地分享到文化發(fā)展成果。進一步擴大向社會免費開放公共文化設(shè)施的范圍,完善免費開放經(jīng)費保障機制。推動城市公共文化服務(wù)向農(nóng)村延伸。要創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式,提高公共文化資源的利用效率。
梁保華強調(diào),要搶抓當前有利時機,大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),重點發(fā)展文化創(chuàng)意、影視制作、出版發(fā)行、印刷復(fù)制、廣告、演藝、娛樂、文化會展、數(shù)字內(nèi)容和動漫等9大門類,使文化產(chǎn)業(yè)盡快成為江蘇的支柱產(chǎn)業(yè)。一是要做大做強骨干文化企業(yè)。堅持以市場為導(dǎo)向,以資本為紐帶,加大資源整合力度,鼓勵有條件的文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制并購重組,支持重點文化企業(yè)通過上市融資、跨地區(qū)、跨行業(yè)整合資源,實現(xiàn)低成本擴張,加速做大做強,打造一批“航母型”的大型骨干文化企業(yè)。二是要加快發(fā)展新興文化業(yè)態(tài)。大力推動科技與文化的融合,積極運用高新技術(shù)提升文化創(chuàng)作、生產(chǎn)和傳播方式,著力提高新興文化業(yè)態(tài)在文化產(chǎn)業(yè)中的比重。積極鼓勵各類文化創(chuàng)意活動,催生新的文化業(yè)態(tài)。三是要加強文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局,積極建設(shè)特色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū),重點發(fā)展高科技文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū),加快培育富有活力、形態(tài)多樣的文化產(chǎn)業(yè)集群,提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化發(fā)展水平。
梁保華指出,人才資源是第一資源,優(yōu)秀文化人才是先進文化的生產(chǎn)者、傳播者,是建設(shè)文化強省的骨干力量,要把人才隊伍建設(shè)作為文化建設(shè)的第一戰(zhàn)略。要堅持尊重勞動,尊重知識,尊重人才,尊重創(chuàng)造,認真貫徹“雙百”方針,鼓勵探索,支持創(chuàng)新,包容失敗,努力營造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境。要加大文化領(lǐng)域各類人才培養(yǎng)力度,尤其是要把培養(yǎng)和引進拔尖人才、領(lǐng)軍人才作為文化人才隊伍建設(shè)的突出任務(wù)。要完善文化人才培養(yǎng)機制,拓寬人才培養(yǎng)渠道,努力造就一支高素質(zhì)文化人才隊伍。要建立科學(xué)的文化人才評價激勵機制,引導(dǎo)文化工作者面向群眾、走向市場,為社會主義服務(wù),為人民群眾服務(wù),多出受群眾歡迎的優(yōu)秀文藝作品,多生產(chǎn)具有市場競爭力的優(yōu)秀文化產(chǎn)品。省委、省政府決定設(shè)立“紫金文化獎”,表彰獎勵有突出貢獻的優(yōu)秀文化人才。
梁保華強調(diào),全面推進文化體制改革,加快建設(shè)文化強省,是省委省政府作出的重大決策。各級黨委政府要加強組織領(lǐng)導(dǎo),明確任務(wù)要求,制定具體規(guī)劃,興起文化建設(shè)的新高潮。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立新的文化發(fā)展理念,做到懂文化、會管文化,努力提高領(lǐng)導(dǎo)文化建設(shè)的能力。要認真落實中央關(guān)于支持文化建設(shè)的一系列政策措施,用足用好其他領(lǐng)域與文化相關(guān)的各項優(yōu)惠政策,及時制定出臺新的配套扶持政策。要按照“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織實施、宣傳部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)、文化行政主管部門具體落實、各相關(guān)部門密切配合”的要求,努力形成齊抓共管的文化建設(shè)新格局,把提高文化軟實力變成推動科學(xué)發(fā)展的硬任務(wù)。
羅志軍在主持講話中要求,當前和今后一個時期,各級政府要高度重視公共文化服務(wù)體系建設(shè),重點在構(gòu)建覆蓋全省、惠及全民的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)上下更大功夫,在高標準建設(shè)重點文化工程上下更大功夫,在加強公共文化內(nèi)容建設(shè)上下更大功夫,在促進公共文化資源配置更多轉(zhuǎn)向農(nóng)村上下更大功夫。要按照做強做大要求加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),進一步完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,加快培育各類文化企業(yè),切實加強文化市場建設(shè),確保實現(xiàn)2012年全省文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP5%左右,成為全省經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。要推動文化改革創(chuàng)新邁出更大步伐,在體制機制創(chuàng)新、文化科技創(chuàng)新、文化傳播方式創(chuàng)新等方面取得新突破。要加快推動政府職能轉(zhuǎn)變,加快完善人才培養(yǎng)使用機制,加快建立多元投入格局,努力為文化強省建設(shè)提供堅實保障。
江蘇省省委常委、宣傳部部長楊新力在會議結(jié)束時作了總結(jié)講話。
會上,江蘇省委、省政府對獲得第四批江蘇省文明城市稱號的連云港市、興化市、沭陽縣、盱眙縣進行了命名表彰。無錫市、常州市、鳳凰出版?zhèn)髅郊瘓F有限公司、江蘇省廣電網(wǎng)絡(luò)股份有限公司、江蘇省演藝集團有限公司、丹陽市等單位作了大會交流發(fā)言。會議期間,與會同志進行了分組討論,并參觀了省廣電城、鳳凰國際書城。
各市市委書記、市長、分管副市長、宣傳部長和有關(guān)部門主要負責(zé)同志,各縣(市、區(qū))委書記或縣(市、區(qū))長、縣(市、區(qū))黨委宣傳部長,省委各部委、省各委辦廳局和直屬單位主要負責(zé)同志,省文化藝術(shù)、新聞出版、廣播影視、社科理論界部分專家學(xué)者,部分國有企業(yè)和民營企業(yè)負責(zé)人參加了會議。(顧雷鳴)