關(guān)于集中開展集貿(mào)（農(nóng)貿(mào)）市場“限塑”整治行動的緊急通知
工商市字[2009]116號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級城市工商行政管理局：
為認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，國家工商總局先后下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實〈國務(wù)院辦公廳關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知〉的通知》（工商市字〔2008〕42號）和《關(guān)于進(jìn)一步開展“限塑”整治工作的通知》（工商市字〔2009〕41號），并與商務(wù)部、發(fā)展改革委聯(lián)合制定了《商品零售場所塑料購物袋有償使用管理辦法》。各級工商行政管理機(jī)關(guān)立足本職，深入開展“限塑”整治工作，取得了明顯的成效。但目前一些地區(qū)的集貿(mào)（農(nóng)貿(mào)）市場仍存在著違規(guī)銷售使用塑料購物袋的現(xiàn)象，需要進(jìn)一步引起高度重視，加大執(zhí)法檢查力度，鞏固3月份以來全國工商系統(tǒng)開展的“限塑”專項整治工作成果?，F(xiàn)就集中開展集貿(mào)（農(nóng)貿(mào)）市場“限塑”整治行動有關(guān)事項通知如下：
一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)宣傳，確?！跋匏芰睢鄙钊肴诵?/strong>
塑料購物袋已成為“白色污染”的主要來源，對塑料購物袋限產(chǎn)限售限用，是推進(jìn)節(jié)能減排、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要舉措。各級工商行政管理機(jī)關(guān)要不斷提高對“限塑”工作重大意義的認(rèn)識，加強(qiáng)對這項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，明確責(zé)任，突出重點(diǎn)，針對在“限塑”方面存在問題較多的集貿(mào)（農(nóng)貿(mào)）市場，加大執(zhí)法檢查力度，推進(jìn)“限塑”整治工作的深入開展。
一是繼續(xù)采取多種形式，積極宣傳“限塑令”對保護(hù)環(huán)境、節(jié)約能源的重要作用，在引導(dǎo)消費(fèi)者改變消費(fèi)習(xí)慣，積極營造“人人參與環(huán)保、人人愛護(hù)環(huán)境”良好社會氛圍的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大對集貿(mào)（農(nóng)貿(mào)）市場的開辦者和場內(nèi)經(jīng)營者進(jìn)行“限塑令”有關(guān)規(guī)定的宣傳力度。二是要研究改進(jìn)宣傳方式，豐富宣傳內(nèi)容，增強(qiáng)宣傳效果。在市場醒目位置重點(diǎn)宣傳提示國家禁止銷售、使用超薄塑料購物袋。三是要求市場開辦單位對場內(nèi)經(jīng)營者加強(qiáng)教育，做到自我約束，自我規(guī)范。設(shè)立“限塑”工作監(jiān)督舉報電話并在市場內(nèi)公示，動員廣大消費(fèi)者自覺參與“限塑”工作。
二、明確職責(zé)，強(qiáng)化市場開辦者的責(zé)任
要積極指導(dǎo)和認(rèn)真督促集貿(mào)（農(nóng)貿(mào)）市場開辦單位履行責(zé)任，建立健全市場內(nèi)銷售使用塑料購物袋管理制度，明確管理人員和崗位職責(zé)，并與經(jīng)營者逐一簽訂關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行“限塑令”的承諾書，細(xì)化違約責(zé)任。堅持有堵有疏，鼓勵和引導(dǎo)由市場開辦單位或場內(nèi)經(jīng)營者在市場內(nèi)設(shè)立專營（或兼營）合格塑料購物袋經(jīng)營攤位，實行塑料購物袋統(tǒng)一采購、銷售，并以超市模式提供符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的生鮮食品、熟食、面食等商品的塑料預(yù)包裝袋。對于以出租攤位形式經(jīng)營的集貿(mào)（農(nóng)貿(mào)）市場內(nèi)經(jīng)營者提供超薄塑料購物袋和免費(fèi)提供塑料購物袋的行為，根據(jù)《商品零售場所塑料購物袋有償使用管理辦法》有關(guān)規(guī)定，應(yīng)追究市場開辦單位相應(yīng)責(zé)任。
三、充分發(fā)揮市場監(jiān)管職能，嚴(yán)格執(zhí)法，促進(jìn)落實
各級工商行政管理部門要把“限塑”整治工作作為長期的經(jīng)常性工作，不斷加強(qiáng)集貿(mào)（農(nóng)貿(mào)）市場“限塑”整治工作，探索長效監(jiān)管機(jī)制，綜合治理。要強(qiáng)化屬地管理，不斷完善市場巡查、商品交易市場信用分類監(jiān)管及12315消費(fèi)者申訴舉報網(wǎng)絡(luò)等體制機(jī)制建設(shè)。要加大違法案件查處力度，對集貿(mào)（農(nóng)貿(mào)）市場內(nèi)銷售、使用不合格塑料購物袋等行為，堅決按照《商品零售場所塑料購物袋有償使用管理辦法》等有關(guān)規(guī)定對經(jīng)營者和市場開辦單位予以查處，尤其對屢查屢犯、情節(jié)嚴(yán)重的要從嚴(yán)從重處罰，堅決做到“發(fā)現(xiàn)一例，處罰一例,教育一批，帶動一片”。典型案例要在相關(guān)媒體和所在市場及時曝光，發(fā)揮警示教育作用。在查處集貿(mào)（農(nóng)貿(mào)）市場內(nèi)銷售、使用不合格塑料購物袋行為過程中，要注意追根溯源，強(qiáng)化源頭治理，發(fā)現(xiàn)非法制售超薄塑料購物袋重大案件線索，要及時追查并通報相關(guān)地區(qū)工商部門或其他有關(guān)部門。
對各類超市、商場、小商品交易市場等其他商品零售場所銷售使用不合格塑料購物袋的行為，要繼續(xù)加大市場巡查和監(jiān)管執(zhí)法力度，不斷強(qiáng)化經(jīng)營者執(zhí)行“限塑令”的自覺性，有效防止違規(guī)行為反彈。
四、定期上報，及時掌握“限塑”整治行動情況
各地要強(qiáng)化對集貿(mào)（農(nóng)貿(mào)）市場“限塑”整治行動的督促檢查，進(jìn)一步落實“限塑”整治工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。各地要在近期對當(dāng)?shù)亻_展集貿(mào)（農(nóng)貿(mào)）市場“限塑”整治工作專門進(jìn)行一次集中督查，并在6月底前將前期整治工作情況上報國家工商總局。各地要在今年下半年的每月10日前將上一個月集貿(mào)（農(nóng)貿(mào)）市場“限塑”整治行動情況（文字材料及統(tǒng)計表）報送國家工商總局。國家工商總局將對部分地方集貿(mào)（農(nóng)貿(mào)）市場“限塑”整治行動開展情況采取明察暗訪等形式，開展專項抽查，并將抽查情況在全國工商系統(tǒng)進(jìn)行通報。
國家工商總局“限塑”整治工作聯(lián)系人：市場規(guī)范管理司 李麗慧；聯(lián)系電話：010-88650629，010-68028481（傳真）；電子郵箱：scszsc@saic.gov.cn。
附件：集貿(mào)（農(nóng)貿(mào)）市場“限塑”整治行動情況統(tǒng)計表
（總局 印）
二〇〇九年六月 日
附件：
集貿(mào)（農(nóng)貿(mào)）市場“限塑”整治行動情況統(tǒng)計表
單位： ?。▍^(qū)、市）工商局市場處（蓋章）
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項 目
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單 位
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數(shù) 量
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出動執(zhí)法人員
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人次
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檢查集貿(mào)（農(nóng)貿(mào)）市場
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個
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檢查經(jīng)營戶
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戶
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查處不合格塑料袋
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萬個
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查處案件數(shù)
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個
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罰沒金額
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萬元
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備 注
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1.請將查處的典型案例的案件處罰決定書復(fù)印件另行附上
2．請于每月10日前上報上一個月統(tǒng)計數(shù)據(jù)
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負(fù)責(zé)人： 填報人： 填報時間：
