低收入家庭可以享受到廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等優(yōu)惠政策，但對低收入家庭的認(rèn)定方法，長期以來江西省沒有統(tǒng)一的規(guī)定。2日從江西省財(cái)政部門獲悉，江西省最新出臺了《江西省城市低收入家庭認(rèn)定實(shí)施辦法》（以下簡稱為《辦法》），規(guī)定用家庭可支配收入和家庭財(cái)產(chǎn)兩項(xiàng)指標(biāo)來計(jì)算“低收入”。
3種情況不算“低收入”
據(jù)省財(cái)政廳相關(guān)人員介紹，《辦法》規(guī)定，城市低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn)，主要包括家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)兩項(xiàng)指標(biāo)。家庭收入是指家庭成員在一定期限內(nèi)擁有的全部可支配收入，包括扣除繳納的個(gè)人所得稅以及個(gè)人繳納的社會保障支出后的工薪收入、經(jīng)營性凈收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入等。家庭財(cái)產(chǎn)是指家庭成員擁有的全部存款、有價(jià)證券、車輛、大件家電、房產(chǎn)等財(cái)產(chǎn)，這些非生活必需財(cái)產(chǎn)將進(jìn)行折價(jià)計(jì)算，具體指標(biāo)金額將由各地根據(jù)實(shí)際確定。
此外，普通住房作為生活必需財(cái)產(chǎn)，不計(jì)入家庭財(cái)產(chǎn)折幣總和，但有下列情況之一的，不得認(rèn)定為低收入家庭：家有經(jīng)營性店面；有兩套以上（含）住房；3年內(nèi)購買明顯超出生活基本需求的高檔商品住房。
多項(xiàng)收入不算“可支配”
根據(jù)《辦法》，家庭成員的以下多項(xiàng)收入不計(jì)入家庭可支配收入，包括：家庭成員按照國家規(guī)定獲得的優(yōu)待撫恤金、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)與扶助金、教育獎(jiǎng)（助）學(xué)金、寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助、見義勇為等獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助，接受的扶貧（助學(xué)）捐贈(zèng)款，特別貢獻(xiàn)人員的獎(jiǎng)勵(lì)金，縣市以上勞動(dòng)模范退休后享受的一次性榮譽(yù)津貼，因公傷殘人員的護(hù)理費(fèi)，因公死亡人員及其家屬享受的一次性撫恤金、喪葬費(fèi)、生活補(bǔ)助費(fèi)，按規(guī)定由在職人員單位代繳的住房公積金等。
25%家庭將成“低收入”
省里出臺了認(rèn)定辦法，具體的低收入標(biāo)準(zhǔn)，還需要各地自行確定。江西省財(cái)政廳相關(guān)人員介紹，《辦法》明確提出城市低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平，統(tǒng)籌考慮居民人均可支配收入、最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、最低工資標(biāo)準(zhǔn)以及住房保障和其他社會救助的關(guān)系，以滿足城市居民基本生活需求為原則，使絕大多數(shù)依靠自身無法解決住房問題的城市困難家庭能夠得到政府扶助。各地確定低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn)，原則上要覆蓋25%左右的城市居民，該標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年公布一次。
低保直接定為“低收入”
《辦法》規(guī)定，低收入家庭認(rèn)定工作實(shí)行屬地管理，結(jié)合專項(xiàng)救助進(jìn)行。城市居民家庭在申請廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房保障或其他社會救助時(shí)，應(yīng)提供家庭收入、家庭財(cái)產(chǎn)等狀況的證明材料，向戶籍所在地的街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出核定其家庭收入狀況的申請。
在認(rèn)定程序上，先由專項(xiàng)救助主管部門認(rèn)定是否符合相關(guān)救助條件，再由民政部門針對收入和財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行低收入家庭認(rèn)定，并及時(shí)反饋專項(xiàng)救助主管部門，由專項(xiàng)救助主管部門按規(guī)定對享受救助對象進(jìn)行公示。
城市居民最低生活保障家庭可直接確認(rèn)為城市低收入家庭。雖然低收入家庭原則上將覆蓋25%左右的城市家庭，但并不意味著這25%都可以享受廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房的保障政策。
騙待遇者將進(jìn)“黑名單”
《辦法》強(qiáng)調(diào)，縣（市、區(qū)）人民政府民政部門以及街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報(bào)箱或舉報(bào)電話，接受群眾和社會監(jiān)督。申請低收入核定的家庭不如實(shí)提供相關(guān)情況，隱瞞收入和財(cái)產(chǎn)，騙取城市低收入家庭待遇的，由縣（市、區(qū)）人民政府民政部門取消已出具的家庭收入核定證明，并記入人民銀行企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫及有關(guān)部門建立的誠信體系。
城市家庭收入審核工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由任免機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)其違法違紀(jì)事實(shí)給予處分；涉嫌犯罪的，將依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
