受國務(wù)院委托，財(cái)政部部長謝旭人6月24日向全國人大常委會(huì)作了國務(wù)院關(guān)于2008年中央決算的報(bào)告。他強(qiáng)調(diào)，今年下一階段，財(cái)政工作將以認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)重大財(cái)稅政策措施，著力保障和改善民生，狠抓增收節(jié)支，深化財(cái)稅制度改革四個(gè)方面為重點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。
謝旭人說，2008年中央預(yù)算執(zhí)行情況較好。匯總中央和地方?jīng)Q算，全國財(cái)政收入61330．35億元，比2007年增加10008．57億元，增長19．5％，完成預(yù)算的104．9％；全國財(cái)政支出62592．66億元，增加12811．31億元，增長25．7％，完成預(yù)算的102％。中央財(cái)政收入33626．93億元，增加5014．98億元，增長17．5％，完成預(yù)算的103．4％；中央財(cái)政支出36334．93億元，增加6574．98億元，增長22．8％，完成預(yù)算的102．5％；安排中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金192億元以備以后使用，支出總量合計(jì)36526．93億元。中央財(cái)政赤字1800億元，控制在十一屆全國人大一次會(huì)議批準(zhǔn)的數(shù)額之內(nèi)。
報(bào)告顯示，中央財(cái)政去年各主要收入項(xiàng)目中，除證券交易印花稅僅完成預(yù)算的48．8％之外，其他項(xiàng)目全部超額完成預(yù)算。謝旭人介紹，證券交易印花稅未完成預(yù)算主要是受去年股票市場低迷、降低稅率及單邊征收的影響。
報(bào)告顯示，去年國內(nèi)增值稅、國內(nèi)消費(fèi)稅、營業(yè)稅分別為13497．76億元、2568．27億元、232．1億元，分別完成預(yù)算的100．7％、104％、103．2％。進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅7391．13億元，完成預(yù)算的107．8％，企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅分別為7173．55億元、2234．23億元，完成預(yù)算的111．6％、110．1％。此外，車輛購置稅989．89億元，完成預(yù)算的104．2％，關(guān)稅1769．95億元，完成預(yù)算的110．6％。
謝旭人還報(bào)告了今年前5個(gè)月預(yù)算執(zhí)行情況和下一階段財(cái)政工作安排。1月至5月累計(jì)，全國財(cái)政收入27108．67億元，比2008年同期減少1955．7億元，同比下降6．7％，完成預(yù)算的40．9％；全國財(cái)政支出22496．98億元，同比增加4887．17億元，同比增長27．8％，完成預(yù)算的29．5％。其中，農(nóng)林水事務(wù)支出同比增長89．6％；教育支出同比增長16．4％；社會(huì)保障和就業(yè)支出同比增長32．2％；醫(yī)療衛(wèi)生支出同比增長40．1％；科學(xué)技術(shù)支出同比增長32．2％；環(huán)境保護(hù)支出同比增長93．5％。
謝旭人還介紹，今年，中央政府公共投資預(yù)算已累計(jì)下達(dá)5620億元；已代理發(fā)行地方政府債券1419億元。
在分析今年前5個(gè)月財(cái)政收入下降較多的原因時(shí)，謝旭人指出四點(diǎn)：
一是受國際金融危機(jī)影響，我國經(jīng)濟(jì)增長趨緩，外貿(mào)進(jìn)出口總額下降較多，企業(yè)利潤大幅減少，使相關(guān)主體稅種稅基縮減。
二是居民消費(fèi)價(jià)格和工業(yè)品出廠價(jià)格均下降，使以現(xiàn)價(jià)計(jì)算的財(cái)政收入減少較多。
三是實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅政策，全面推開增值稅專項(xiàng)改革，進(jìn)一步提高出口退稅率，繼續(xù)實(shí)施2008年已出臺(tái)的稅費(fèi)減免政策等，相應(yīng)減少較多收入。
四是2008年同期財(cái)政基數(shù)太高。
同時(shí)，為保增長、保民生、保穩(wěn)定，實(shí)施積極的財(cái)政政策，保障年初預(yù)算安排的各項(xiàng)重點(diǎn)支出需要，財(cái)政支出特別是中央財(cái)政支出壓力很大。
謝旭人指出，今年下一階段，中央財(cái)政將狠抓增收節(jié)支，將在實(shí)施好結(jié)構(gòu)性減稅政策的基礎(chǔ)上，依法加強(qiáng)稅收征管，強(qiáng)化非稅收收入管理，努力做到應(yīng)收盡收，促進(jìn)財(cái)政收入增長?！耙喂虡淞⑦^緊日子的思想。嚴(yán)格控制一般性支出，壓縮公務(wù)購車用車、公務(wù)接待和出國（境）經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)樓堂館所建設(shè)。全面推行財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理，提高財(cái)政管理績效?！?/p>
謝旭人強(qiáng)調(diào)，今年下一階段，中央財(cái)政將在認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)重大財(cái)稅政策措施的同時(shí)，著力保障和改善民生，推進(jìn)資源稅改革，調(diào)整和完善消費(fèi)稅制度，統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個(gè)人的城建稅、教育費(fèi)附加等制度。
