應(yīng)對(duì)金融危機(jī) 實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展
——在聯(lián)合國(guó)“世界金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)及其對(duì)發(fā)展的影響高級(jí)別會(huì)議”上的講話
（2009年6月24日，美國(guó)紐約）
|中華人民共和國(guó)外交部長(zhǎng)楊潔篪
主席先生，各位同事，女士們、先生們：
去年底，聯(lián)合國(guó)多哈發(fā)展籌資后續(xù)國(guó)際會(huì)議決定舉行“世界金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)及其對(duì)發(fā)展的影響高級(jí)別會(huì)議”。半年多來(lái)，各方為此會(huì)籌備工作做出了積極努力。我謹(jǐn)代表中國(guó)政府，對(duì)布羅克曼主席和協(xié)調(diào)員以及聯(lián)合國(guó)秘書處所開(kāi)展的卓有成效的工作表示肯定，對(duì)各會(huì)員國(guó)體現(xiàn)出的互相理解、彼此合作的精神表示贊賞。
聯(lián)合國(guó)是最具普遍性、代表性和權(quán)威性的政府間國(guó)際組織，是促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)與發(fā)展合作的重要機(jī)制。中方支持聯(lián)合國(guó)在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)方面發(fā)揮更大作用，希望這次會(huì)議能夠本著互利共贏的伙伴精神，共商應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、促進(jìn)全球共同發(fā)展之策，發(fā)出國(guó)際社會(huì)團(tuán)結(jié)一致、精誠(chéng)合作的強(qiáng)烈信號(hào)，進(jìn)一步凝聚國(guó)際共識(shí)，促進(jìn)發(fā)展合作。
主席先生，各位同事，
國(guó)際金融危機(jī)仍在持續(xù)，國(guó)際發(fā)展合作資源也因此在減少。發(fā)展中國(guó)家不是這場(chǎng)危機(jī)的制造者，卻是危機(jī)最大的受害者。發(fā)展中各國(guó)普遍面臨外需下降、貿(mào)易萎縮、外資撤離、僑匯減少的困境，外部融資難度上升，外部發(fā)展環(huán)境惡化。
根據(jù)世界銀行的預(yù)測(cè)，2009年，發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將大幅下滑，新增5500-9000萬(wàn)赤貧人口。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織預(yù)測(cè)，2009年處于長(zhǎng)期饑餓狀態(tài)的人口將從危機(jī)前的8.5億飆升到10億，占發(fā)展中國(guó)家人口的比例超過(guò)18%。當(dāng)前，發(fā)展中國(guó)家整體發(fā)展嚴(yán)重倒退己是不爭(zhēng)的事實(shí)。在金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)沖擊下，我們正面臨一場(chǎng)前所未有的發(fā)展危機(jī)。
如果發(fā)展問(wèn)題進(jìn)一步惡化，發(fā)展中國(guó)家發(fā)展困境加大，必將進(jìn)一步壓低全球總需求，遲滯全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的步伐。國(guó)際社會(huì)應(yīng)以更寬廣的視野和更宏觀的角度審視發(fā)展問(wèn)題，將發(fā)展中國(guó)家作為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要力量，將解決發(fā)展問(wèn)題、化解發(fā)展危機(jī)作為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。為此，我們要深化全球發(fā)展伙伴關(guān)系，加強(qiáng)發(fā)展機(jī)構(gòu)，加大發(fā)展投入，確保千年發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)不受影響。中方建議從以下四方面做出努力：
第一，協(xié)調(diào)宏觀經(jīng)濟(jì)政策。各方特別是主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體出臺(tái)應(yīng)對(duì)危機(jī)的財(cái)政、貨幣、貿(mào)易、就業(yè)等各項(xiàng)政策措施時(shí)，要考慮其對(duì)外可能造成的影響，盡量避免對(duì)發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)負(fù)面的溢出效應(yīng)。國(guó)際社會(huì)要充分照顧發(fā)展中國(guó)家的國(guó)情和實(shí)際需要，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇過(guò)程中，為發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
第二，推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)。國(guó)際社會(huì)要堅(jiān)定地反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，對(duì)發(fā)展中國(guó)家特別是最不發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)放市場(chǎng)、減免關(guān)稅，要加大“促貿(mào)援助”力度，幫助發(fā)展中國(guó)家加強(qiáng)能力建設(shè)。要積極推動(dòng)多哈回合談判根據(jù)已有授權(quán)，在鎖定已取得成果基礎(chǔ)上，早日實(shí)現(xiàn)發(fā)展回合的目標(biāo)。
第三，推進(jìn)國(guó)際發(fā)展合作。發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)落實(shí)蒙特雷共識(shí)，兌現(xiàn)官方發(fā)展援助占國(guó)民總收入0. 7%的承諾，并進(jìn)一步對(duì)發(fā)展中國(guó)家減免債務(wù)。國(guó)際金融機(jī)構(gòu)應(yīng)建立面向發(fā)展中國(guó)家的快速有效的金融救援機(jī)制。各方應(yīng)切實(shí)落實(shí)二十國(guó)集團(tuán)倫敦金融峰會(huì)共識(shí)，確保國(guó)際金融機(jī)構(gòu)大幅增加長(zhǎng)期發(fā)展投入，優(yōu)先向發(fā)展中國(guó)家提供不附加苛刻條件的融資支持，其新增資源主要用于幫助發(fā)展中國(guó)家。
第四，拓展和深化南南合作。外部需求減少是發(fā)展中國(guó)家面臨的共同難題。加強(qiáng)南南合作有助于彌補(bǔ)這一不足。發(fā)展中國(guó)家之間要擴(kuò)大貿(mào)易和投資合作，相互開(kāi)放市場(chǎng)，共同培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要加強(qiáng)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流，取長(zhǎng)補(bǔ)短，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。要不斷創(chuàng)新合作模式，擴(kuò)大合作渠道，提升合作水平。
主席先生，各位同事，
國(guó)際金融危機(jī)充分暴露了現(xiàn)行國(guó)際金融體系的缺陷，特別是國(guó)際金融機(jī)構(gòu)中發(fā)展中國(guó)家代表性不足的問(wèn)題。國(guó)際社會(huì)應(yīng)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，按照全面性、均衡性、漸進(jìn)性、實(shí)效性的原則，建設(shè)公平、公正、包容、有序的國(guó)際金融體系，改革國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的治理結(jié)構(gòu)，以塑造有利于世界經(jīng)濟(jì)和金融健康穩(wěn)定發(fā)展的體制框架。這也是尊重發(fā)展中國(guó)家關(guān)切、解決發(fā)展問(wèn)題的重要組成部分。
首先，要繼續(xù)改進(jìn)國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行的治理結(jié)構(gòu)，切實(shí)提高發(fā)展中國(guó)家代表性和發(fā)言權(quán)，提高發(fā)展中國(guó)家擔(dān)任上述機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員的比例。相關(guān)的國(guó)際金融標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)應(yīng)吸收更多發(fā)展中國(guó)家加入，并使他們以平等身份全面參與討論和決策。
其次，要確保國(guó)際貨幣基金組織對(duì)各成員國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策監(jiān)督的公平性、公正性和平衡性。只盯著發(fā)展中國(guó)家，無(wú)視或忽視主要儲(chǔ)備貨幣發(fā)行經(jīng)濟(jì)體的做法必須改變。同時(shí)，還要建立并完善國(guó)際金融監(jiān)管機(jī)制。
第三，要穩(wěn)定國(guó)際金融市場(chǎng)。此次國(guó)際金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)衰退使各國(guó)都蒙受了巨大損失。通過(guò)反思得出的一個(gè)重要共識(shí)就是，要保持主要儲(chǔ)備貨幣匯率相對(duì)穩(wěn)定，促進(jìn)國(guó)際貨幣體系多元化、合理化，讓發(fā)展中國(guó)家擁有更多選擇，能更好地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，更有效地利用外部資金促進(jìn)自身發(fā)展。
主席先生，各位同事，
中國(guó)是國(guó)際發(fā)展合作的積極推動(dòng)者和參與者，促進(jìn)共同發(fā)展是中國(guó)外交政策的重要支柱。國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，中方一直主張把促進(jìn)發(fā)展作為國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)危機(jī)的重要舉措，并積極推動(dòng)和參與了有關(guān)國(guó)際合作。
——我們積極參與國(guó)際金融公司貿(mào)易融資計(jì)劃，并提供15億美元的融資支持；
——我們向有關(guān)發(fā)展中國(guó)家提供了力所能及的幫助，同有關(guān)國(guó)家和地區(qū)簽署了總額達(dá)6500億元人民幣的雙邊貨幣互換協(xié)議；
——我們已同國(guó)際貨幣基金組織商定，將以購(gòu)買其債券的方式提供融資支持，主要用于幫助發(fā)展中國(guó)家；
——我們積極參與區(qū)域外匯儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)，出資額占總規(guī)模1200億美元的32%；
——我們正認(rèn)真落實(shí)中非合作論壇北京峰會(huì)確定的各項(xiàng)援非舉措，認(rèn)真落實(shí)中方在聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)高級(jí)別會(huì)議上提出的幫助其他發(fā)展中國(guó)家加快發(fā)展的舉措；
——我們將繼續(xù)在南南合作框架內(nèi)，向其他發(fā)展中國(guó)家提供力所能及的幫助。
中方愿與國(guó)際社會(huì)繼續(xù)共同努力，本著互利共贏的發(fā)展伙伴精神，攜手合作，應(yīng)對(duì)危機(jī)，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)早日復(fù)蘇，推動(dòng)聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，建設(shè)一個(gè)持久和平、共同繁榮的和諧世界。
謝謝主席先生！
