會場。（來源：水利部網(wǎng)站）
6月19日上午，國家防總召開異地視頻會商會，貫徹落實國務(wù)院副總理回良玉對防御臺風(fēng)工作的重要批示精神，研究部署第3號熱帶風(fēng)暴"蓮花"防御工作，并對全年的臺風(fēng)防御工作作出安排和部署。國家防總副總指揮、水利部部長陳雷出席會議并作重要講話。上午10時30分，陳雷宣布啟動國家防總防汛Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，并派出兩個工作組分赴廣東、福建兩省檢查指導(dǎo)防御工作。他強調(diào)，要按照回良玉副總理的重要批示精神，立即對防汛防臺風(fēng)工作進行部署和落實，確保各項防范措施落實到位，全力避免人員傷亡，努力減少災(zāi)害損失。國家防總秘書長、水利部副部長劉寧主持會議。
今年第3號熱帶風(fēng)暴"蓮花"于6月18日14時在我國南海中部海面生成，6月19日8時位于廣州東南約650公里的海面上，中心附近最大風(fēng)力8級（18米/秒）。國務(wù)院副總理、國家防總總指揮回良玉日前作出重要批示，要求對南海熱帶風(fēng)暴的防御等工作及時作出部署。國家防總高度重視臺風(fēng)防御工作，6月17日在第3號熱帶風(fēng)暴"蓮花"還是南海低壓時，國家防辦就發(fā)出緊急通知，要求有關(guān)省區(qū)密切監(jiān)視熱帶低壓動向，加強預(yù)測預(yù)報和值守。國家防總有關(guān)成員單位按照職責(zé)分工，提前對防御工作做出了部署。
陳雷指出當(dāng)前防臺風(fēng)工作面臨很多困難，形勢非常嚴峻。
一是熱帶風(fēng)暴"蓮花"預(yù)報和防御難度大。從預(yù)報情況看，"蓮花"將由東北轉(zhuǎn)北偏東方向移動，逐漸向臺灣西部沿海靠近，強度還將增強。由于臺灣以東洋面的低壓和"蓮花"西部發(fā)展的對流云團的存在，加之多年來在南海海面生成的熱帶風(fēng)暴，受天氣系統(tǒng)影響較大，"蓮花"在近海生成，移動速度緩慢，因此其移動路徑具有較大的變數(shù)和不確定性，給預(yù)測預(yù)報和防御工作帶來一定的難度。
二是第3號熱帶風(fēng)暴將帶來強風(fēng)暴雨。據(jù)預(yù)測分析，不管"蓮花"是否在我國大陸登陸，都會給沿海一些地區(qū)帶來大風(fēng)和強降雨。由于該熱帶風(fēng)暴云系覆蓋范圍廣，影響區(qū)域大，廣東、福建、浙江等省的沿海地區(qū)將有大到暴雨，部分地區(qū)將有大暴雨，由于前段時間已有六次強降雨過程，雨量較為豐沛，土壤含水量趨近飽和，江河水位較高，一些水庫已接近或超過警戒水位，存在發(fā)生較大局部洪水和山洪、泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害的可能。
三是后期登陸臺風(fēng)集中，防御任務(wù)十分繁重。今年入汛以來，西太平洋副熱帶高壓偏東，大陸冷空氣活動頻繁，部分地區(qū)降雨強度較大，發(fā)生了局部洪澇災(zāi)害。目前，南方已全面進入主汛期，熱帶氣旋呈頻發(fā)、多發(fā)態(tài)勢。據(jù)氣象部門預(yù)測，今年在西北太平洋和南海海域可能生成25個至27個臺風(fēng)（熱帶風(fēng)暴），可能有7至9個登陸我國，并有登陸北上的可能。但到目前為止，今年僅生成3個，后期生成和登陸的臺風(fēng)將比較多，強度可能偏強。
四是防御工作還有許多薄弱環(huán)節(jié)。不僅海堤、水庫、涵閘、泵站等工程方面存在許多險工險段和隱患，而且一些地區(qū)防臺風(fēng)預(yù)案不夠完善，預(yù)測預(yù)報手段相對落后，防臺風(fēng)意識較為薄弱，群眾避險自救能力不強等，尚不能完全適應(yīng)防臺風(fēng)工作的要求。
陳雷對防御第3號熱帶風(fēng)暴"蓮花"提出了明確要求。
一要加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任落實。各地各部門要高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全面、細致地做好各項防御工作。各級防汛抗旱指揮部要迅速進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，加強應(yīng)急值守，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，從最不利的情況出發(fā)，分步驟、分層次、分任務(wù)，把責(zé)任落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯、戶組，把措施細化到每一個環(huán)節(jié)、每一個崗位、每一個人員，真正做到組織到位、責(zé)任到位、措施到位、人員到位，確保各項防御工作有力有序有效進行。各級防汛責(zé)任人要迅速上崗到位，深入一線檢查落實各項防臺風(fēng)措施，嚴防因工作疏漏或措施不到位而造成人員傷亡。
二要密切監(jiān)視，強化預(yù)警預(yù)報。氣象、海洋部門要密切監(jiān)視臺風(fēng)動向，及時對其移動路徑、強度變化、影響范圍以及海浪、風(fēng)暴潮增水等作出準(zhǔn)確預(yù)報，為科學(xué)、有效地防御工作提供信息支持，并及時發(fā)布預(yù)警信息，提醒群眾避風(fēng)避險。水利部門要加強水情測報，根據(jù)降雨范圍、持續(xù)時間、降雨強度等對江河來水情況作出滾動分析和實時預(yù)報，為江河湖庫調(diào)度提供科學(xué)依據(jù)。
三要全面排查，強化安全措施。臺風(fēng)可能影響地區(qū)要開展全面、細致的大排查，切實排除隱患。要切實加強山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)點的監(jiān)測巡查，落實轉(zhuǎn)移避險措施。要切實加強對危房校舍、簡易工棚、高空構(gòu)筑物、建筑工地、工礦企業(yè)等的安全檢查，落實防風(fēng)防雨措施。要切實加強對城市基礎(chǔ)設(shè)施、地下空間、排水管網(wǎng)等的安全檢查，落實防洪排澇措施。要切實加強對尾礦壩的安全檢查，落實巡查和搶護措施。對發(fā)現(xiàn)的隱患，要果斷采取措施，及時排除險情，避免出現(xiàn)大的問題。
四要科學(xué)調(diào)度，強化度汛準(zhǔn)備。前期，沿海地區(qū)部分水利工程蓄水較多，各地要切實加強水庫、水電站等水利工程的調(diào)度，科學(xué)防控，確保度汛安全。工程狀況良好的水庫、水電站，要根據(jù)水情預(yù)報適時預(yù)泄，充分發(fā)揮攔洪錯峰作用，減輕下游防洪壓力。病險水庫、水電站，要提前降低水位或空庫運行，以策安全。在建水利工程要按照應(yīng)急度汛預(yù)案，落實搶險人員，備足防汛物料。發(fā)生險情后，要立即采取有效措施進行搶護，及時轉(zhuǎn)移受威脅的群眾，避免人員傷亡。
五要以人為本，強化轉(zhuǎn)移避險。各地各部門要把確保人民生命安全作為首要任務(wù)，科學(xué)安排，抓好落實。要按預(yù)案做好出海船只避風(fēng)、海上作業(yè)人員和危險地帶人員轉(zhuǎn)移工作，安排足夠的力量對海上養(yǎng)殖漁排、進港避風(fēng)船只、低洼易澇地區(qū)、在建工地、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)等進行拉網(wǎng)式檢查，確保不留死角、不漏一人。要在主要安置點和交通道口設(shè)置必要的崗哨，防止轉(zhuǎn)移人員和船只提前返回海上作業(yè)或進入尚未解除警報的危險區(qū)域。要妥善安置轉(zhuǎn)移群眾，確保他們生活如常，情緒穩(wěn)定。
六要協(xié)調(diào)配合，強化統(tǒng)一指揮。防臺風(fēng)工作綜合性強，涉及部門多，各地要進一步加強對臺風(fēng)防御工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化各級政府和防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)下的統(tǒng)一指揮機制。各級政府要加強與解放軍、武警部隊的聯(lián)系。有關(guān)部門要按照臺風(fēng)防御預(yù)案規(guī)定的職責(zé)分工，各司其職，各負其責(zé)，密切配合，通力協(xié)作，形成防汛抗臺的合力，共同做好防汛抗臺工作。
陳雷強調(diào)，今年是新中國成立60周年，也是受國際金融危機影響，進入新世紀以來經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。要從政治和全局的高度出發(fā)，做好今年的防臺風(fēng)工作。針對防臺風(fēng)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題，今年還應(yīng)重點做好以下四個方面的工作：
一是進一步完善防臺風(fēng)預(yù)案體系。只有制定出詳盡的、完善的工作預(yù)案，才能保證防臺風(fēng)工作的有序開展，實現(xiàn)防災(zāi)減災(zāi)的預(yù)期目標(biāo)。各級防汛抗旱指揮部要把梳理完善防臺風(fēng)預(yù)案作為當(dāng)前防臺風(fēng)工作的重要任務(wù)，切實抓緊抓好，不斷提升預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性，全面建立健全防臺風(fēng)預(yù)案體系。
二是進一步提高應(yīng)急處置能力。要進一步明確各級防汛抗旱指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的成員單位分工負責(zé)制，建立健全統(tǒng)一指揮、部門分工、社會聯(lián)動的防臺風(fēng)工作機制，有效發(fā)揮全社會的綜合防災(zāi)減災(zāi)能力。要綜合運用多種減災(zāi)手段，加強溝通和信息交流，推動防臺減災(zāi)工作的開展。
三是進一步加強防臺風(fēng)避險管理。要加強沿海地區(qū)房屋建設(shè)防臺風(fēng)標(biāo)準(zhǔn)的研究，針對防臺風(fēng)能力的要求對民房、房屋建設(shè)的結(jié)構(gòu)和型式做出符合當(dāng)?shù)貙嶋H的具體規(guī)定。要進行港口防臺風(fēng)安全問題的研究，研究不同風(fēng)力、不同噸位船只回港避風(fēng)以及船員留守的有關(guān)規(guī)定和制度，提高防臺風(fēng)避險能力。要加強防臺風(fēng)減災(zāi)知識宣傳和培訓(xùn)，提高群眾的防災(zāi)意識和避險自救能力。國家防總組織編輯了《臺風(fēng)防御知識》宣傳片，各地要認真組織收看。
四是進一步完善防臺風(fēng)工作評估制度。每次臺風(fēng)過后，國家防辦和有關(guān)省區(qū)都要開展防臺風(fēng)評估工作。從防御準(zhǔn)備、臺風(fēng)預(yù)報、工作部署、對策措施、救災(zāi)救助、災(zāi)后恢復(fù)等方面對防臺風(fēng)工作加以評估，不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，切實提高防臺風(fēng)工作水平。
會上，中國氣象局通報了第3號熱帶風(fēng)暴"蓮花"的預(yù)報情況，廣東、福建、廣西、海南等?。ㄗ灾螀^(qū)）防汛抗旱指揮部門有關(guān)負責(zé)同志分別在分會場匯報了防御工作的有關(guān)情況，民政部、國土資源部、交通運輸部、農(nóng)業(yè)部、海洋局、總參作戰(zhàn)部和武警總部有關(guān)同志在主會場分別發(fā)言。珠江、太湖流域防總和上海、江蘇、浙江、江西、湖南等?。ㄊ校┓乐肛撠?zé)同志在分會場參加會議。
