2009年3月28日，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)批準(zhǔn)發(fā)布了新的《稻谷》（GB 1350-2009）和《玉米》（GB 1353-2009）、《大豆》（GB 1352-2009）等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并將分別于2009年7月1日和9月1日起正式實(shí)施。這是繼去年《小麥》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施后，我國(guó)糧油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的又一件大事，至此，占我國(guó)糧食總產(chǎn)量90%的四大糧種全部有了新的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。這對(duì)于提高我國(guó)主要糧食的質(zhì)量、規(guī)范托市收購(gòu)具有重要意義。
一、 標(biāo)準(zhǔn)修訂的主要內(nèi)容和意義
為促進(jìn)我國(guó)糧食生產(chǎn)，滿足消費(fèi)和新形勢(shì)下流通體制的需要，保護(hù)農(nóng)民種糧收益，保障糧食安全、提高糧食質(zhì)量，國(guó)家糧食局根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理部門的統(tǒng)一計(jì)劃安排，組織有關(guān)大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、質(zhì)檢機(jī)構(gòu)和有關(guān)專家對(duì)1999實(shí)施的《稻谷》、《玉米》及1986年實(shí)施的《大豆》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修訂。修訂過程中，充分征求了有關(guān)部門的意見，并協(xié)調(diào)一致。本次修訂的標(biāo)準(zhǔn)，積極借鑒國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，從我國(guó)糧食生產(chǎn)的實(shí)際情況出發(fā)，使修訂后的標(biāo)準(zhǔn)，既有一定的先進(jìn)性、科學(xué)性，又有較強(qiáng)的可操作性。同時(shí)兼顧國(guó)家、生產(chǎn)者、消費(fèi)者的利益，體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，依質(zhì)論價(jià)的精神。主要指標(biāo)的設(shè)置和評(píng)價(jià)方法符合WTO的規(guī)則，能進(jìn)一步增強(qiáng)我糧油在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力。
（一）稻谷標(biāo)準(zhǔn)修訂的主要內(nèi)容：
一是調(diào)整了整精米率要求。原標(biāo)準(zhǔn)中整精米率只設(shè)一個(gè)限量并作為最低等級(jí)指標(biāo)，即秈稻谷≥50.0%，粳稻谷≥60.0%。由于我國(guó)不同稻谷產(chǎn)區(qū)的氣候和稻谷品種質(zhì)量差異較大,用一個(gè)整精米率指標(biāo)很難反映不同產(chǎn)地的稻谷質(zhì)量的實(shí)際狀況。修訂后按照不同等級(jí)設(shè)置不同的整精米率指標(biāo)，秈稻1～5級(jí)分別為≥50%、≥47%、≥44%、≥41%、≥38%，粳稻1～5級(jí)分別要求≥61%、≥58%、≥55%、≥47%、≥44%。使整精米率能更好地體現(xiàn)稻谷出米率和品質(zhì)，有利于引導(dǎo)生產(chǎn)，促進(jìn)稻谷質(zhì)量的提高，體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)政策。
二是規(guī)范整精米率檢驗(yàn)方法和檢驗(yàn)儀器。針對(duì)原標(biāo)準(zhǔn)中整精米率檢驗(yàn)方法不夠規(guī)范和檢驗(yàn)儀器未統(tǒng)一規(guī)定，易造成檢驗(yàn)誤差大、時(shí)間長(zhǎng)、收購(gòu)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行難的問題，新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)稻谷整精米率檢驗(yàn)方法和儀器要求進(jìn)行了規(guī)范。同時(shí)制定了《稻谷整精米率檢驗(yàn)法》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T 21719-2008），對(duì)實(shí)驗(yàn)礱谷機(jī)、實(shí)驗(yàn)?zāi)朊讬C(jī)的技術(shù)要求作了具體規(guī)定，明確使用整精米率標(biāo)準(zhǔn)樣品對(duì)儀器進(jìn)行調(diào)校后才能用于整精米率檢驗(yàn)，以提高檢驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確性和一致性。
三是設(shè)定了等外級(jí)。鑒于糧食產(chǎn)品的特殊性和自然災(zāi)害不可避免地對(duì)其質(zhì)量的巨大影響。為充分合理的利用稻谷資源，新標(biāo)準(zhǔn)中首次增加了等外級(jí)，即出糙率低于5等的稻谷為等外級(jí)。等外級(jí)對(duì)出糙率和整精米率指標(biāo)未作具體規(guī)定，但必須符合其他質(zhì)量要求和衛(wèi)生要求。等外級(jí)稻谷仍可作為商品進(jìn)行貿(mào)易、加工，進(jìn)入流通領(lǐng)域。
四是增加判定規(guī)則和標(biāo)簽標(biāo)識(shí)要求。判定規(guī)則要求，稻谷根據(jù)出糙率定等，其他指標(biāo)可按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，實(shí)行價(jià)格調(diào)節(jié)或按貿(mào)易雙方合同約定執(zhí)行。判定規(guī)則的制定，便于檢驗(yàn)人員對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果作出綜合判定，也有利于監(jiān)管和執(zhí)法。
新標(biāo)準(zhǔn)增加了標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的要求，規(guī)定應(yīng)在包裝物上或隨行文件中注明產(chǎn)品的名稱、類別、產(chǎn)地（縣）、收獲時(shí)間,為稻谷產(chǎn)品溯源提供了根據(jù)和方便。
（二）玉米標(biāo)準(zhǔn)修訂的主要內(nèi)容：
一是調(diào)整了等級(jí)級(jí)數(shù)和指標(biāo)，增加等外級(jí)。新的玉米標(biāo)準(zhǔn)依然按照容重定等，但等級(jí)由原標(biāo)準(zhǔn)3個(gè)調(diào)整為5個(gè)，并增加了等外級(jí)。1～5等容重分別為：≥720g/L、≥685 g/L、≥650 g/L、≥620 g/L、≥590 g/L，等外為＜590 g/L。5個(gè)等級(jí)可以兼顧我國(guó)東北地區(qū)和華北地區(qū)，以及主產(chǎn)區(qū)豐年、平年和歉年的玉米質(zhì)量，同時(shí)各等級(jí)也能夠與各主要玉米生產(chǎn)國(guó)家要求相一致，有利于我國(guó)玉米參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。考慮到糧食生產(chǎn)的特殊性和自然災(zāi)害的不可避免性，標(biāo)準(zhǔn)中增加了等外級(jí)，規(guī)定容重指標(biāo)不符合第5等要求，但其他指標(biāo)符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的玉米為等外級(jí)，仍然可以進(jìn)行貿(mào)易，從而保證了糧食資源的充分、合理利用。
二是修改了容重測(cè)定方法。由于原標(biāo)準(zhǔn)中容重測(cè)定方法與國(guó)際通用方法不同，因此以往我國(guó)玉米出口檢驗(yàn)時(shí)總是出現(xiàn)“掉等”現(xiàn)象。新標(biāo)準(zhǔn)容重測(cè)定仍然使用現(xiàn)有容重器的前提下，將排氣砣置于插板下改為排氣砣置于插板上。經(jīng)測(cè)試，新方法與國(guó)際通用方法基本接軌，檢驗(yàn)結(jié)果相差一般不超過2.5g/L，且測(cè)定重現(xiàn)性較好。
三是調(diào)整了不完善粒限量要求。根據(jù)近年來收獲和庫存玉米質(zhì)量調(diào)查結(jié)果分析和有關(guān)單位提供的實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)，考慮到機(jī)械收割、脫粒及干燥等對(duì)商品玉米不完善粒的影響，在參考主要玉米生產(chǎn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，將不完善粒最大限量指標(biāo)由原來不分等級(jí)一律為5.0%，調(diào)整為1～5等分別為≤4％、≤6％、≤8％、≤10％、≤15％，使標(biāo)準(zhǔn)能更客觀地反映我國(guó)不同等級(jí)商品玉米的實(shí)際質(zhì)量情況。
四是取消了高水分玉米容重增補(bǔ)，規(guī)范快速降水操作規(guī)范。大量檢測(cè)結(jié)果表明，高水分玉米降水后（自然晾干和烘干塔烘干），容重增減呈無規(guī)律變化，原標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)水分大于18.0%的玉米進(jìn)行容重增補(bǔ)的規(guī)定，與實(shí)際檢測(cè)結(jié)果有一定差異，特別是水分超過23％玉米的差異更為明顯。新標(biāo)準(zhǔn)中增加了《玉米快速干燥降水設(shè)備技術(shù)條件及操作方法》，規(guī)定對(duì)于水分大于18%的玉米，需通過實(shí)驗(yàn)室快速干燥降水設(shè)備，將玉米水分降到18％以下，待玉米樣品冷卻至室溫后再測(cè)定容重。
五是增加了標(biāo)簽標(biāo)識(shí)要求。為加強(qiáng)商品玉米的可追溯性，滿足消費(fèi)者的知情權(quán)，新標(biāo)準(zhǔn)增加了關(guān)于標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的要求以及轉(zhuǎn)基因標(biāo)識(shí)的規(guī)定。
（三）大豆標(biāo)準(zhǔn)修訂的主要內(nèi)容：
一是增加了高油大豆和高蛋白大豆的質(zhì)量要求。為促進(jìn)我國(guó)優(yōu)質(zhì)專用大豆的生產(chǎn)，引導(dǎo)優(yōu)化大豆種植結(jié)構(gòu)，新標(biāo)準(zhǔn)除了普通大豆以外，還增加了高油大豆和高蛋白大豆二類。高油大豆用粗脂肪含量為定等指標(biāo)，1～3等的粗脂肪含量（干基）要求分別為≥22%、≥21%、≥20%，低于20%的大豆不作為高油大豆，其他質(zhì)量指標(biāo)與普通大豆3等相同；高蛋白大豆用蛋白質(zhì)含量為定等指標(biāo)，1-3等的粗蛋白質(zhì)含量（干基）要求分別為≥44%、≥42%、≥40%，低于40%的不作為高蛋白大豆，其他指標(biāo)與普通大豆2等相同。
二是調(diào)整了普通大豆定等指標(biāo)。為了與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，也為了我國(guó)大豆的國(guó)際貿(mào)易提供便利，新標(biāo)準(zhǔn)使用完整粒率代替純糧率進(jìn)行定等，質(zhì)量等級(jí)仍為5級(jí)，同時(shí)增加等外級(jí)。1-5等大豆的完整粒率要求分別為≥95%、≥90%、≥85%、≥80%、≥75%。
三是調(diào)整了大豆分類。新標(biāo)準(zhǔn)取消東北黃大豆與一般黃大豆分類。根據(jù)種皮與子葉顏色將大豆分為黃大豆、青大豆、黑大豆、其他顏色大豆、混合大豆等，并要求黃大豆、青大豆和黑大豆中同類型大豆不低于95%，不符合要求的歸為混合大豆。應(yīng)該說新標(biāo)準(zhǔn)比原標(biāo)準(zhǔn)異色粒超過20%為雜色大豆的規(guī)定要嚴(yán)格得多，進(jìn)一步體現(xiàn)了商品大豆的質(zhì)量品質(zhì)。
四是增加了不同等級(jí)的損傷粒率要求。損傷粒關(guān)系到大豆的營(yíng)養(yǎng)和使用價(jià)值，國(guó)際上許多國(guó)家特別是主產(chǎn)國(guó)標(biāo)準(zhǔn)都對(duì)損傷粒有明確規(guī)定，我國(guó)新標(biāo)準(zhǔn)中首次對(duì)損傷粒單獨(dú)進(jìn)行要求，1-5等損傷粒分別要求≤1%、≤2%、≤3%、≤5%和≤8%，其中熱損傷粒分別為≤0.2%、≤0.2%、≤0.5%、≤1%和≤3%。
五是增加了標(biāo)簽標(biāo)識(shí)要求。新標(biāo)準(zhǔn)增加了關(guān)于標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的要求以及轉(zhuǎn)基因標(biāo)識(shí)的規(guī)定。
二、實(shí)施新標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)要求
為做好《稻谷》、《玉米》、《大豆》三項(xiàng)等新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施工作，國(guó)家糧食局分別與2009年5月下旬和6月上旬對(duì)糧食系統(tǒng)有關(guān)人員進(jìn)行宣貫和技術(shù)培訓(xùn)。2009年6月10日，國(guó)家糧食局發(fā)出了《國(guó)家糧食局關(guān)于實(shí)施新<稻谷>、<玉米>、<大豆>國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)工作的通知》（國(guó)糧發(fā)[2009]138號(hào)）。通知指出，《稻谷》、《玉米》為全文強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，《大豆》為條文強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)必須嚴(yán)格執(zhí)行。各地糧食行政管理部門要加強(qiáng)對(duì)新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施新標(biāo)準(zhǔn)的重要性,盡快組織宣傳貫徹，要充分利用新聞媒體，加強(qiáng)對(duì)糧食收儲(chǔ)企業(yè)、加工企業(yè)和種糧農(nóng)戶、糧食經(jīng)紀(jì)人的宣傳，確保新標(biāo)準(zhǔn)的順利實(shí)施。
通知要求各地糧食行政管理部門和大型國(guó)有糧食企業(yè)，要在國(guó)家糧食局開展培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化法的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定培訓(xùn)計(jì)劃，自上而下組織有關(guān)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化管理人員及檢驗(yàn)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確理解國(guó)家有關(guān)糧食政策和新標(biāo)準(zhǔn)，在糧食收購(gòu)工作中切實(shí)做到依質(zhì)論價(jià)。承擔(dān)托市收購(gòu)和其他政策性糧食收購(gòu)任務(wù)的企業(yè)，應(yīng)根據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)的要求，配備必需的質(zhì)量檢驗(yàn)儀器。各糧食收購(gòu)點(diǎn)要加大宣傳力度，在顯著位置公布新標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家糧食收購(gòu)政策規(guī)定的質(zhì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將糧食收購(gòu)價(jià)格上榜、質(zhì)量指標(biāo)上墻、標(biāo)準(zhǔn)樣品上臺(tái)。對(duì)售糧農(nóng)民提出的關(guān)于新標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)價(jià)政策的有關(guān)問題，要耐心釋疑解惑，讓農(nóng)民明白售糧，確保糧食收購(gòu)工作有序地進(jìn)行。
通知強(qiáng)調(diào)，各地糧食行政管理部門在糧食收購(gòu)期間，要按照《糧食流通管理?xiàng)l例》和《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)收購(gòu)工作中執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查，對(duì)不執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)的行為，要依據(jù)有關(guān)法規(guī)嚴(yán)肅查處。同時(shí)要注意調(diào)查了解執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)中的問題和建議，并逐級(jí)匯總后，報(bào)國(guó)家糧食局標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量管理辦公室。糧食收購(gòu)期間，國(guó)家糧食局將對(duì)質(zhì)價(jià)政策和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況進(jìn)行巡查，并對(duì)各地有關(guān)單位進(jìn)行督查。
