會場。（來源：水利部網(wǎng)站）
6月15日，水利部在京召開全國病險水庫除險加固整改工作會議。水利部部長陳雷在會上強調(diào)，要以對黨和人民高度負責(zé)的精神，充分認識病險水庫除險加固面臨的嚴峻形勢，深刻分析病險水庫除險加固工作存在的問題，認真貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于病險水庫除險加固審計調(diào)查整改工作的重要指示精神，全面做好病險水庫除險加固問題整改工作，以審計調(diào)查整改為契機，堅定信心，咬定目標，強化措施，扎實工作，確保工程建設(shè)進度、質(zhì)量和安全，確保按期完成病險水庫除險加固各項任務(wù)。國家審計署副審計長石愛中出席會議并講話。水利部副部長矯勇主持會議。水利部建設(shè)與管理司司長孫繼昌通報了全國病險水庫除險加固工作進展情況和存在的主要問題。河北、江西、湖南三省水利廳主要負責(zé)同志就整改工作作了發(fā)言。
陳雷指出，加快病險水庫除險加固是黨中央、國務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略部署。中央已將3年時間完成全國大中型和重點小型病險水庫除險加固任務(wù)寫進黨的十七屆三中全會文件、中央一號文件和政府工作報告，國務(wù)院召開專門會議進行部署。水利部把病險水庫除險加固工作作為近期水利工作的頭等大事、重中之重和當(dāng)務(wù)之急，舉全部之力、全行業(yè)之力，全力以赴打好這場攻堅戰(zhàn)。地方各級黨委政府也高度重視，采取多項有力措施積極推進這項工作。經(jīng)過各方面的艱苦努力，總體來看，全國病險水庫除險加固工作進展順利，工程質(zhì)量總體良好，未發(fā)生重特大安全事故，一大批完成除險加固的水庫不僅解除了水庫自身的安全隱患，而且有效保障了防洪安全、供水安全、糧食安全和生態(tài)安全，促進了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展。
陳雷強調(diào)，盡管病險水庫除險加固工作取得了很大成績，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，特別是這次病險水庫除險加固專項審計調(diào)查，從體制機制、政策制度上指出了病險水庫除險加固工作中存在的不足，提出了很好的意見和建議。中央領(lǐng)導(dǎo)同志對病險水庫除險加固審計調(diào)查情況高度重視，溫家寶總理和李克強、回良玉副總理先后作出重要批示，要求切實加強整改工作。水利系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認識這些問題的危害性，更多地從思想認識上、從責(zé)任落實上、從工作力度上查找原因，認真貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示精神，按照國家審計署和這次會議提出的整改要求，不折不扣、認認真真、扎扎實實地抓好整改。
第一，徹底整改質(zhì)量缺陷和安全隱患問題。對除險加固基本完工后存在質(zhì)量缺陷的水庫，各地要認真研究整改方案，逐庫排查問題，分析原因，明確目標，落實措施，限期整改。對問題較嚴重的水庫水利部要實行重點跟蹤，掛牌督辦。對因資金落實不到位導(dǎo)致質(zhì)量缺陷和安全隱患的水庫，各地務(wù)必優(yōu)先安排這些項目建設(shè)資金，限期落實地方配套，確保隱患能夠及時排除。
第二，著力整改前期工作中的突出問題。要組織開展前期工作"回頭看"，對前期工作深度不夠、工程建設(shè)內(nèi)容和工程量不實、工程方案不合理、設(shè)計審查不嚴等問題，立即組織整改。對因不合理設(shè)計變更內(nèi)容影響工程質(zhì)量的要堅決糾正；對設(shè)計變更程序不完善的項目，特別是重大設(shè)計變更必須盡快報請原項目審批單位履行相應(yīng)審批手續(xù)。要在開展項目前期工作各個環(huán)節(jié)加強概算編制管理工作，確?？睖y設(shè)計工作達到規(guī)程規(guī)范要求的深度，確保項目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標準的科學(xué)性和合理性。
第三，狠抓配套資金落實和資金使用管理。要認真貫徹落實國家發(fā)展改革委關(guān)于落實大中型病險水庫除險加固工程地方建設(shè)投資的緊急通知精神，加大省級投入力度，落實地方配套資金。各地要積極爭取今年發(fā)行的地方政府債券優(yōu)先用于病險水庫除險加固工程地方配套投資，通過市場化融資等方式多渠道落實地方建設(shè)資金，努力保證地方建設(shè)資金與中央補助投資同步、足額到位，確保滿足工程建設(shè)的投資需求。要著力規(guī)范資金管理，嚴格執(zhí)行各項財務(wù)制度，嚴肅財經(jīng)紀律，確保資金安全，充分發(fā)揮資金使用效益。
第四，確保如期完成目標任務(wù)。各地要堅定目標任務(wù)不動搖，切實采取有力措施，千方百計加快工程建設(shè)步伐，確保所有專項規(guī)劃項目今年全部開工建設(shè)，小型項目明年汛前全部完工，中型項目明年年底前完工，大型項目按照批復(fù)的設(shè)計工期積極組織建設(shè)。對已下達投資的項目，要積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門及時把投資計劃和財政資金撥付到項目；對資金尚未下達到項目的，要督促市縣做好項目法人組建、招投標準備等各項工作，在確保安全度汛的前提下，一旦投資到位立即開工建設(shè)；對已開工建設(shè)的，要指導(dǎo)督促項目法人做好項目實施的組織工作，對進展情況進行全面梳理，倒排工期，制定科學(xué)的實施方案。要加強驗收管理，按工程建設(shè)進度做好階段驗收、主體工程完工驗收和竣工驗收，特別是已完工項目，一定要及時進行竣工驗收，盡早投入運用。
第五，進一步深化水管體制改革。目前，全國的水管體制改革工作雖然取得明顯成效，但還是初步的、低水平的。有的省雖然全部完成了驗收，但各級財政承諾的"兩項經(jīng)費"至今還未到位。各地要把水管體制改革作為鞏固病險水庫除險加固成果的重要保障，堅持建管并重，積極爭取各級財政加大投入力度，足額落實"兩項經(jīng)費"，建立水庫良性運行機制，確保工程長期發(fā)揮效益。
第六，切實加強整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級水行政主管部門要把審計調(diào)查整改工作作為當(dāng)務(wù)之急和重中之重，制訂全面、具體、有針對性和可操作性的整改方案，組織調(diào)動一切力量抓好落實。要落實整改工作責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，要親自抓、負總責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，抓到底；涉及的項目都要明確整改工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人和具體工作責(zé)任人，把任務(wù)和責(zé)任落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個人員。要努力爭取當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)支持，積極與發(fā)展改革、財政等部門溝通協(xié)調(diào)，形成整改合力。水利部有關(guān)司局要加強對整改情況的監(jiān)督檢查，建立整改進展情況通報制度，把整改落實情況做為年度考核的重要內(nèi)容。對整改不力的不僅要通報批評，還要采取嚴厲的懲戒措施。
陳雷在會上還強調(diào)了水庫安全度汛工作。他指出，今年入汛以來，天氣氣候復(fù)雜多變，突發(fā)性災(zāi)害天氣頻繁發(fā)生，6月上旬，黃淮、江淮等地出現(xiàn)罕見的突發(fā)性強對流災(zāi)害天氣，導(dǎo)致重大人員死亡和經(jīng)濟損失，目前全國已發(fā)生7次明顯的強降雨過程，有18個省份發(fā)生洪澇災(zāi)害，東北、華北等地出現(xiàn)了比較大的旱情，總體來看，今年防汛抗旱形勢十分嚴峻。水庫水電站安全度汛工作是防汛工作的重點和難點，各地一定要按照全國水庫安全度汛視頻會議的部署，進一步加大各項工作力度，確保汛期水庫防洪安全。正在實施除險加固的病險水庫，一定要嚴格按照施工組織設(shè)計和度汛方案的要求安排施工，處理好施工進度、質(zhì)量與水庫運用、安全度汛的關(guān)系。除險加固項目完成后必須履行驗收程序，未經(jīng)驗收的水庫一律不得投入蓄水運行。水庫運行管理單位必須嚴格執(zhí)行調(diào)度運用方案，科學(xué)調(diào)度，不得隨意超汛限水位蓄水，有重大險情的水庫，必要時要空庫迎汛，務(wù)必把風(fēng)險降到最低限度，堅決杜絕群死群傷事件發(fā)生。要提高應(yīng)急管理能力，認真組織編制并加強演練水庫大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案，把確保人民群眾生命安全放在首位，有效預(yù)防和妥善應(yīng)對突發(fā)事件。
石愛中指出，病險水庫除險加固工作事關(guān)國計民生，中央高度重視，社會廣泛關(guān)注。去年12月至今年3月，審計署組織對河北、山西等18個省554座病險水庫除險加固工程建設(shè)的進度、質(zhì)量、投資控制和項目管理情況進行了審計調(diào)查，從審計調(diào)查結(jié)果看，水利部、國家發(fā)改委、財政部等有關(guān)部門高度重視病險水庫除險加固工作，各級地方政府積極組織項目建設(shè)，工程建設(shè)及時，進展順利，效益顯著，深得民心。
石愛中強調(diào)，由于病險水庫除險加固項目多、時間集中、工程量大，設(shè)計、管理、施工、監(jiān)理隊伍任務(wù)繁重，加之一些地方的政府及水利部門工程管理能力不足，質(zhì)量意識不強，導(dǎo)致部分工程項目存在概算不實、資金不足、進展不暢、管理不善、質(zhì)量不過關(guān)等問題。水利部十分重視審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題，通過多種形式督促有關(guān)地方、部門和單位進行整改。目前，有關(guān)地方的整改工作已經(jīng)展開并取得初步成效。各地、各級水利部門要按照審計調(diào)查整改意見和水利部這次會議提出的整改要求，認真做好整改工作。一要把審計調(diào)查整改工作作為深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，全面落實整改措施；二要加強水庫維修養(yǎng)護和運行管理，切實解決以基本建設(shè)代替日常維修養(yǎng)護的問題；三要加大專業(yè)培訓(xùn)力度，提高建設(shè)和管理人員素質(zhì)；四要充分發(fā)揮水利系統(tǒng)內(nèi)部審計的重要作用，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。
參加會議的有國家審計署有關(guān)負責(zé)同志，水利部機關(guān)各司局、各流域機構(gòu)和有關(guān)直屬單位負責(zé)同志，有病險水庫除險加固任務(wù)的省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），以及計劃單列市水利（水務(wù)）局和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團水利局的負責(zé)同志。
