今年全國第八個安全生產(chǎn)月以“關愛生命、安全發(fā)展”為主題，突出安全生產(chǎn)年這條主線，緊緊圍繞安全生產(chǎn)宣傳教育、執(zhí)法、專項治理“三項行動”和安全生產(chǎn)法制機制、保障能力、監(jiān)管隊伍“三項建設”，在全國開展各項宣傳活動，旨在提升全民的安全意識，大力弘揚安全文化，促進安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉，努力實現(xiàn)安全發(fā)展。
安全生產(chǎn)事關人民群眾的生命財產(chǎn)安全，事關改革發(fā)展穩(wěn)定大局。近幾年來，甘肅省委、省政府高度重視安全生產(chǎn)工作，每年都根據(jù)甘肅省實際，采取不同的措施，解決存在的突出問題。各市州、各部門和各單位認真落實安全生產(chǎn)責任制，加大安全生產(chǎn)隱患排查治理力度，提高監(jiān)督和管理水平，安全生產(chǎn)工作得到不斷的加強和改進，取得了全省安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定的較好成績。
但是，我們還要清醒的看到，甘肅省的安全生產(chǎn)狀況離黨中央、國務院的要求和全省人民的期望還有較大的差距，尤其是今年以來全省較大事故仍然呈現(xiàn)多發(fā)勢頭，不僅給人民群眾生命財產(chǎn)造成嚴重損失，而且造成了一定的社會影響。深刻分析原因，主要有以下幾個方面：一是抓發(fā)展必須抓安全的理念還沒有牢固樹立起來。重生產(chǎn)、輕安全的現(xiàn)狀還不同程度的存在，一些地方和企業(yè)的領導干部沒有把安全生產(chǎn)擺在第一位，沒有把安全發(fā)展落到實處，說起來重要，做起來次要。二是安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度和責任制只是停留在會議上、文件上，沒有真正得到貫徹執(zhí)行，有令不行，有禁不止，一些企業(yè)管理松懈，“三違”現(xiàn)象時有發(fā)生，個別企業(yè)甚至無視法律法規(guī)，置職工生命安全于不顧，違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營。三是安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和標準不健全，監(jiān)管體制不完善，手段和方法不科學，監(jiān)管不到位，導致一些地方安全生產(chǎn)的監(jiān)管跟不上發(fā)展的需要，存在一些死角和盲區(qū)，對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營和建設打擊不力，個別地方領導干部和工作人員甚至縱容和庇護非法違法的生產(chǎn)經(jīng)營行為。四是安全生產(chǎn)投入總體水平較低，安全投入機制不健全，安全生產(chǎn)條件得不到保障，相當數(shù)量的小企業(yè)小作坊生產(chǎn)條件惡劣，技術裝備水平差，缺乏必要的安全保障。五是有些企業(yè)對從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓和廠級、車間級和班組級三級安全教育工作不重視，導致從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識淡薄，缺乏抵御風險和意外傷害的能力。
當前，受國際金融危機的影響，甘肅省經(jīng)濟增長速度明顯回落，市場需求不足，企業(yè)經(jīng)濟效益普遍下滑，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，給安全生產(chǎn)提出了新挑戰(zhàn)、新要求，在這種情況下如果安全生產(chǎn)形勢出現(xiàn)大的波動，必將給甘肅省經(jīng)濟發(fā)展社會穩(wěn)定帶來極大的影響。我們要全面分析和清醒認識安全生產(chǎn)面臨的嚴峻形勢，充分認識做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，增強責任意識，憂患意識，把安全生產(chǎn)工作擺在更加突出的位置，警鐘長鳴，常抓不懈，采取更加有力的措施，扎實做好各項安全生產(chǎn)工作。
今年是新中國成立60周年，是實施“十一五”規(guī)劃的關鍵之年，也是克服金融危機影響推進全省經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要一年。創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，是各地和各部門的一項重要任務和重要職責。我們要按照黨中央、國務院對安全生產(chǎn)工作的要求，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，堅持安全發(fā)展，全面落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，深入開展“安全生產(chǎn)年”活動。
——深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法活動。非法違法、違規(guī)違章生產(chǎn)是導致事故，尤其是重特大事故的主要原因，也是當前安全生產(chǎn)的主要矛盾和突出問題。要把嚴厲打擊非法違法、違規(guī)違章生產(chǎn)作為今年安全生產(chǎn)工作的重點任務，重點解決煤礦、金屬與非金屬礦山、化工、煙花爆竹、民爆物品等行業(yè)領域非法違法、違規(guī)違章生產(chǎn)的突出問題，確保這項行動取得實效。
——深入開展安全生產(chǎn)治理行動。要進一步加強煤礦、金屬與非金屬礦山、化工、道路交通、建筑施工、民爆物品、公共聚集場所等行業(yè)領域的專項整治，繼續(xù)深化隱患排查治理，對重大安全隱患要登記造冊，制定治理方案，明確整改責任、措施、時間和資金，確保限期整改。對重點建設項目，要嚴格按照“三同時”原則，切實把好立項審批、設計、建設、投產(chǎn)等關口，力爭每個建設項目都能成為安全好，質量優(yōu)的樣板工程。
——深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育行動。要堅持正確的輿論導向，大力宣傳黨和國家方針政策、法律法規(guī)，普及安全生產(chǎn)科技知識，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，努力營造全社會關心安全生產(chǎn)的良好氛圍。要進一步加大安全培訓力度，提高職工安全技能，增強職工安全防范能力。
——加強安全生產(chǎn)法制、體制機制建設。要完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)程，加強安全生產(chǎn)標準化建設，推進安全生產(chǎn)法制化建設。要進一步落實政府的安全監(jiān)管責任和企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任，強化目標責任管理，完善安全生產(chǎn)激勵約束機制。要嚴肅查處各類生產(chǎn)安全事故，嚴格追究事故責任，提高執(zhí)法效能。
——加強安全生產(chǎn)保障能力建設。要高度重視安全生產(chǎn)保障能力建設，以救援體系和科技體系為重點，切實提高安全生產(chǎn)的支撐保障水平。要加強應急救援體系建設，進一步完善應急預案，加強應急救援隊伍，改善應急救援裝備，搞好應急救援演練，切實提高應急救援能力。
——加強安全監(jiān)管隊伍建設。各級安全監(jiān)管部門和廣大干部，要牢記肩負的職責使命，強化責任意識，切實履行職責，把人民生命財產(chǎn)安全放在高于一切的位置，著力建設一支思想好、作風硬、能力強的安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍。要努力踐行科學發(fā)展觀，認真學習安全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關業(yè)務知識，堅持依法行政，依法治安，廉潔自律，克己奉公，提高監(jiān)管能力和執(zhí)法水平。
加強安全生產(chǎn)，實現(xiàn)安全發(fā)展，事關全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局，事關構建和諧甘肅大局，任務艱巨，責任重大。各級各部門要按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，要緊緊圍繞“關愛生命、安全發(fā)展”這一主題，營造良好的安全生產(chǎn)氛圍，以更大的決心，更加有效的措施，更加扎實的工作，促進全省安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉，為全省經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造一個良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。（甘肅省省長 徐守盛）
