撒播豐收的希望
——全國工商系統(tǒng)“紅盾護(hù)農(nóng)保春耕”專項行動綜述
為切實落實強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，確保春耕生產(chǎn)順利進(jìn)行，今年以來，全國各級工商機(jī)關(guān)創(chuàng)新紅盾護(hù)農(nóng)機(jī)制，構(gòu)筑主體準(zhǔn)入、市場監(jiān)管、消費維權(quán)三道防線，深入開展“紅盾護(hù)農(nóng)保春耕”專項行動，為今年糧食豐收提供了堅強(qiáng)保障。
國家工商總局局長周伯華就2009年“紅盾護(hù)農(nóng)保春耕”專項行動專門作出批示：“紅盾護(hù)農(nóng)保春耕”專項行動指導(dǎo)思想明確，主體準(zhǔn)入、市場監(jiān)管、消費維權(quán)三道防線措施落實到位，確保了農(nóng)民兄弟用上放心農(nóng)資，保障了春耕生產(chǎn)順利進(jìn)行。
構(gòu)筑主體準(zhǔn)入防線
全國各級工商機(jī)關(guān)以規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營主體資格為基礎(chǔ)，由側(cè)重登記注冊向?qū)嵤┬庞梅诸惐O(jiān)管、提升監(jiān)管效能轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)監(jiān)管關(guān)口前移，抓好農(nóng)資商品源頭監(jiān)管，有效地規(guī)范了農(nóng)資市場秩序。
黑龍江、河南、湖北、湖南、四川、廣西、陜西、天津、重慶等地工商機(jī)關(guān)將“紅盾護(hù)農(nóng)保春耕”專項行動和企業(yè)年檢工作相結(jié)合，對轄區(qū)農(nóng)資經(jīng)營戶進(jìn)行全面檢查，加大對走村串戶游販的查處力度，對未取得前置許可、營業(yè)執(zhí)照的堅決予以取締。
北京、上海、江蘇、浙江、廣東、海南等地工商機(jī)關(guān)將市場巡查制、市場監(jiān)測制與市場信用分類監(jiān)管相結(jié)合，加強(qiáng)市場監(jiān)管信息化平臺建設(shè)，有效整合、合理調(diào)配監(jiān)管資源，不斷提高農(nóng)資市場監(jiān)管效能。海南省樂東縣工商局制定了《農(nóng)資經(jīng)營單位信用管理實施辦法》，對農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)和個體工商戶進(jìn)行信用等級評定，并與經(jīng)濟(jì)戶口檔案一一對應(yīng)，做到號碼一致，信息真實，隨調(diào)隨取，資源共享。
江西、浙江、云南等地工商機(jī)關(guān)積極探索農(nóng)資商品準(zhǔn)入備案制，實現(xiàn)監(jiān)管關(guān)口前移。安徽、山東等地工商機(jī)關(guān)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，實行農(nóng)資商品貼標(biāo)入市制度，對經(jīng)檢驗合格的化肥，要求經(jīng)營戶貼上工商機(jī)關(guān)監(jiān)制的標(biāo)簽后，才能對外銷售。
構(gòu)筑市場監(jiān)管防線
全國各級工商機(jī)關(guān)認(rèn)真研究當(dāng)前農(nóng)資市場的新形勢、新情況，做到早動員、早部署、早安排、早行動，嚴(yán)厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)行為，狠抓大要案件查處，切實維護(hù)農(nóng)民群眾合法權(quán)益。
貴州省工商局以16個地、市、縣為重點區(qū)域，以9種化肥為重點品種，開展專項執(zhí)法行動，查扣涉嫌假劣化肥3800余噸。吉林、遼寧兩省工商機(jī)關(guān)在全省范圍內(nèi)開展了清查不合格鉀肥專項行動，并及時向社會發(fā)布消費警示。河南省工商局與企業(yè)聯(lián)合開展了為期一個月的打擊假冒知名品牌農(nóng)藥專項執(zhí)法行動，受到了社會各界的好評。
北京、河北、江蘇、安徽、浙江、廣東、云南、西藏等地工商機(jī)關(guān)開展了農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測工作，將抽檢結(jié)果及時通過媒體向社會公示，并針對問題發(fā)出消費警示，引導(dǎo)農(nóng)民群眾理性選擇農(nóng)資。湖北、福建、重慶等地工商機(jī)關(guān)建立健全農(nóng)資市場監(jiān)管“四分五定制”，將管理職能分段、管理人員分組、管理區(qū)域分片、管理對象分類，定片區(qū)、定職責(zé)、定人員、定目標(biāo)、定成效，使段（片）長制與農(nóng)資市場日常監(jiān)管緊密結(jié)合，建立完善片（段）長轄區(qū)農(nóng)資市場巡查監(jiān)管責(zé)任制。
構(gòu)筑消費維權(quán)防線
全國各級工商機(jī)關(guān)繼續(xù)深入做好“一會兩站”建設(shè)工作，積極探索不合格農(nóng)資商品先行賠付制度，把消費糾紛解決在基層，切實維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。
山東、江蘇、廣東、甘肅、四川、青海、北京、大連等地工商機(jī)關(guān)實行“村所掛鉤”制，建立了12315涉農(nóng)維權(quán)站和12315涉農(nóng)維權(quán)聯(lián)絡(luò)點，為農(nóng)民群眾提供法律咨詢、援助服務(wù)。寧夏回族自治區(qū)工商局在全區(qū)農(nóng)資市場推行“一賬通”監(jiān)管模式，減輕了農(nóng)資經(jīng)營者建立進(jìn)銷貨臺賬的工作量。新疆維吾爾自治區(qū)工商局結(jié)合實際，實行“賬賬合一、票卡合一”制度，規(guī)范了農(nóng)資經(jīng)營者的行為。
山西、陜西、湖南、甘肅等地工商機(jī)關(guān)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，采取多項措施督促農(nóng)資經(jīng)營戶建立完善種子留樣備查制度，實現(xiàn)可追溯監(jiān)管。山東、江蘇、新疆等地工商機(jī)關(guān)推行了市場主辦者先行理賠制，即市場主辦者通過收取市場經(jīng)營戶預(yù)交的銷售假劣商品賠償保證金建立賠償基金，實行先行賠償，受到了農(nóng)民群眾的歡迎。
