6月1日下午，全國(guó)關(guān)閉破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)退休人員醫(yī)療保障工作視頻會(huì)議在京召開(kāi)。人力資源社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民出席會(huì)議并做重要講話。財(cái)政部副部長(zhǎng)王軍、國(guó)資委副主任邵寧、監(jiān)察部副部長(zhǎng)屈萬(wàn)祥出席會(huì)議并講話。人力資源社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義主持會(huì)議。
尹蔚民指出，要充分認(rèn)識(shí)做好關(guān)閉破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)退休人員等參保工作的重大意義，提高做好這項(xiàng)工作的自覺(jué)性和緊迫感。去年，中央財(cái)政已經(jīng)安排了80億元資金，今年，國(guó)務(wù)院決定再安排429億資金，全面解決關(guān)閉破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)退休人員參保等歷史遺留問(wèn)題，為逐步解決經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌遺留的其他突出問(wèn)題積累新的經(jīng)驗(yàn)。這是應(yīng)對(duì)當(dāng)前金融危機(jī)、擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)的重大舉措，也是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和完善社會(huì)保障體系的重大舉措。
尹蔚民強(qiáng)調(diào)，這次全面解決關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員等參加醫(yī)保的工作，時(shí)間緊，任務(wù)重，政策性很強(qiáng)。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)要結(jié)合本地實(shí)際，制訂實(shí)施工作方案。確保人全進(jìn)，錢(qián)到位，管理服務(wù)跟得上。
要明確政策覆蓋范圍。重點(diǎn)是3類(lèi)人群，即地方政策性關(guān)閉破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)、中央及中央下放政策性關(guān)閉破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)和地方依法破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)退休人員。此外，地方要同步解決關(guān)閉破產(chǎn)集體企業(yè)退休人員、困難企業(yè)職工等其他群體參加醫(yī)保的問(wèn)題。各地要根據(jù)具體實(shí)際，確定重點(diǎn)和方法，盡可能將他們納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)保覆蓋范圍。要建立完善籌資機(jī)制。此次解決關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員等群體參加醫(yī)保歷史遺留問(wèn)題的責(zé)任主體是地方政府，根據(jù)實(shí)際困難，中央財(cái)政對(duì)地方給予補(bǔ)助。要建立和完善多方籌資機(jī)制。各地在企業(yè)實(shí)施關(guān)閉破產(chǎn)時(shí)，可以通過(guò)企業(yè)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)、未列入破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的土地出讓所得、地方財(cái)政補(bǔ)助、醫(yī)療保險(xiǎn)基金結(jié)余調(diào)劑等渠道，積極籌措關(guān)閉破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)退休人員參保所需資金。
尹蔚民要求，按照全民醫(yī)保的目標(biāo)，加快推進(jìn)醫(yī)療保障制度建設(shè)。一是要全面實(shí)施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保制度。繼續(xù)擴(kuò)大基本醫(yī)保覆蓋面是落實(shí)醫(yī)改方案的首要任務(wù)，全面實(shí)施城鎮(zhèn)居民醫(yī)保是擴(kuò)大覆蓋面的重大措施。各地要加快進(jìn)度，今年新實(shí)施的城市，居民參保率不低于50%；已經(jīng)開(kāi)展試點(diǎn)的城市，覆蓋面達(dá)到80%以上。同時(shí)，全力推進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)組織和靈活就業(yè)人員參保，確保年底城鎮(zhèn)職工和居民參保人數(shù)達(dá)到3.9億人。
二是要逐步提高基本醫(yī)療保障水平。近期，重點(diǎn)提高基本醫(yī)保最高支付限額，同時(shí)逐步將職工醫(yī)保和居民醫(yī)保的報(bào)銷(xiāo)比例分別提高到75%和60%左右。要結(jié)合明年進(jìn)一步提高居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助和籌資標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)居民醫(yī)保的門(mén)診統(tǒng)籌，使更多的群眾得到實(shí)惠，增強(qiáng)制度的吸引力。
三是要著力解決醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)和異地就醫(yī)結(jié)算問(wèn)題。養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法和農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法已經(jīng)向全社會(huì)公開(kāi)征求了意見(jiàn)，將在報(bào)國(guó)務(wù)院同意后適時(shí)出臺(tái)實(shí)施。以農(nóng)民工為重點(diǎn)的醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法和以異地安置退休人員為重點(diǎn)的異地就醫(yī)結(jié)算辦法，也在按國(guó)務(wù)院醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組確定的配套文件時(shí)間表抓緊制訂。
四是要提高醫(yī)保資金使用效率。目前已經(jīng)采取了為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)中，階段性降低職工醫(yī)保費(fèi)率，并對(duì)規(guī)定的困難企業(yè)實(shí)施緩繳政策。逐步提高統(tǒng)籌層次，爭(zhēng)取在3年左右時(shí)間基本實(shí)現(xiàn)地市級(jí)統(tǒng)籌，充分利用大數(shù)法則增強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)劑功能，減少不必要的結(jié)余。并進(jìn)一步完善資金支付的監(jiān)管機(jī)制。
胡曉義在總結(jié)中要求，各地要貫徹好四部門(mén)下發(fā)的通知要求和尹蔚民部長(zhǎng)講話精神，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)做好各項(xiàng)工作。
各省、自治區(qū)、直轄市，新疆建設(shè)兵團(tuán)的人力資源社會(huì)保障部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、國(guó)資部門(mén)、監(jiān)察部門(mén)的相關(guān)工作人員參加了視頻會(huì)議。
