夏日的海南，晴空萬里，海風(fēng)送爽。全國首家省級水務(wù)廳——海南省水務(wù)廳6月2日在?？谑信e行成立揭牌儀式。水利部部長陳雷、海南省副省長陳成共同為海南省水務(wù)廳揭牌。陳雷強調(diào)，海南省水務(wù)廳正式成立并舉行揭牌儀式，是海南省水利發(fā)展史上的一件大事，也是全國水管理體制改革的一件大事。海南省水務(wù)系統(tǒng)廣大干部職工要凝聚社會各界的力量，抓住擴(kuò)大內(nèi)需、加快發(fā)展的新機(jī)遇，不斷完善水務(wù)管理體制與機(jī)制，不斷開創(chuàng)海南水務(wù)改革與發(fā)展的新局面，以水資源的可持續(xù)利用保障海南經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。
作為全國最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，海南已進(jìn)入新一輪加快發(fā)展時期。2008年，海南省深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，強力推進(jìn)改革開放，著力改善民生，在國際金融危機(jī)沖擊的嚴(yán)峻形勢下，全省經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長勢頭，經(jīng)濟(jì)效益和社會發(fā)展創(chuàng)多年來最好水平。2008年4月，胡錦濤總書記考察海南時強調(diào)，海南要更好地發(fā)揮改革開放的排頭兵作用，把建設(shè)生態(tài)文明、保護(hù)生態(tài)環(huán)境放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的首要位置，在全面建設(shè)小康社會的征途上邁出更大步伐、取得更大成績。今年4月，溫家寶總理在海南考察工作時要求，要著力構(gòu)建具有海南特色的服務(wù)型經(jīng)濟(jì)、開放型經(jīng)濟(jì)、生態(tài)型經(jīng)濟(jì)，把海南建成開放之島、綠色之島、文明之島、和諧之島，走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的科學(xué)發(fā)展之路。
陳雷指出，海南省委、省政府大力實施“一省兩地”和建設(shè)生態(tài)省、構(gòu)建國際旅游島等重大戰(zhàn)略，推動全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，對保障防洪安全、供水安全、生態(tài)安全提出了更高的目標(biāo)，也對海南水務(wù)工作提出了新的要求。海南省委、省政府在不斷加大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的同時，將水務(wù)局更名為水務(wù)廳，由政府直屬部門調(diào)整為政府組成部門，充分體現(xiàn)了省委、省政府對水務(wù)工作的高度重視，充分表明省委、省政府推進(jìn)水資源管理體制改革的信心和決心。這是海南省委省政府深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)政府管理體制改革的最新成果，是統(tǒng)籌海南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、促進(jìn)全省水務(wù)事業(yè)發(fā)展的又一重大舉措。
陳雷強調(diào)，水是基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源，是生態(tài)環(huán)境的重要控制性因素。我國的基本水情、治水的客觀規(guī)律和水資源的嚴(yán)峻現(xiàn)實，要求我們必須建立健全流域與區(qū)域相結(jié)合、城市與農(nóng)村相統(tǒng)籌、開發(fā)利用與節(jié)約保護(hù)相協(xié)調(diào)的水資源統(tǒng)一管理體制，這也是水法確立的水資源管理基本制度。
陳雷對海南省水務(wù)工作給予充分肯定。他指出，海南為海島獨立水系，地形地貌特殊，降雨時空分布不均，臺風(fēng)洪澇災(zāi)害頻繁，工程型缺水嚴(yán)重，生態(tài)保護(hù)任務(wù)艱巨。早在2003年5月，海南省委、省政府就從實際出發(fā)，成立了海南省水務(wù)局，成為全國繼上海市后的第二家省級水務(wù)局，也是全國第一個在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)占較大比重的省份成立的水務(wù)局。5年來，海南省水務(wù)局在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，取得了明顯成效，創(chuàng)造了寶貴經(jīng)驗。一是治水理念實現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變。提出了“水利進(jìn)城、供排水下鄉(xiāng)”的發(fā)展思路，防洪、排澇、供水、節(jié)水、治污工作協(xié)調(diào)推進(jìn)。二是水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)重大跨越。城市供水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸，實現(xiàn)了水利設(shè)施為城市供水服務(wù)，城市供水為農(nóng)村飲水服務(wù)。三是防災(zāi)減災(zāi)取得重大成效。四是依法治水取得重大進(jìn)展。五是體制創(chuàng)新取得重大突破。整合全省水務(wù)水電資產(chǎn)，構(gòu)筑投融資平臺，承擔(dān)全省經(jīng)營性和準(zhǔn)公益性重點水利工程的建設(shè)、運營和維護(hù)。海南水務(wù)事業(yè)快速發(fā)展的事實，充分說明城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理體制具有巨大優(yōu)勢和蓬勃生機(jī)。
陳雷表示，海南省水務(wù)廳的成立，不僅為海南省水務(wù)事業(yè)發(fā)展提供了更加有力的體制保障，也為全國進(jìn)一步推進(jìn)水資源管理體制改革提供了新的范例。他要求海南省水務(wù)廳以此為契機(jī)，認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮體制優(yōu)勢，努力取得新的更大成效。一要進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理體制，強化資源管理、政策制定、規(guī)劃編制、市場監(jiān)管等社會管理和公共服務(wù)職能，在更高層次上實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域供水，統(tǒng)籌地表水、地下水和空中水，統(tǒng)籌生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水；二要率先落實最嚴(yán)格的水資源管理制度，綜合考慮海南水資源與水環(huán)境承載能力，劃定并實施水資源開發(fā)利用、水功能區(qū)限制納污、用水效率控制三條“紅線”；三要加快發(fā)展民生水利，建立健全防臺防洪減災(zāi)體系、城鄉(xiāng)供水安全保障體系、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系，滿足人民群眾對水務(wù)工作的新需求；四要大力推進(jìn)依法治水管水，建立健全水務(wù)規(guī)劃體系、配套法規(guī)體系和政策支持體系，加強水務(wù)執(zhí)法監(jiān)督。五要進(jìn)一步提高管理能力，加快水務(wù)信息化和現(xiàn)代化建設(shè)，不斷提高水務(wù)隊伍素質(zhì)，加強與有關(guān)部門的溝通協(xié)作，營造“一龍管水、團(tuán)結(jié)治水、合力興水”的良好氛圍。
陳成對水利部長期以來支持和關(guān)心海南省水務(wù)工作表示感謝。他指出，海南省委、省政府認(rèn)真貫徹落實中央治水方針和水利部治水思路，決定成立海南省水務(wù)廳，對涉水事務(wù)統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一管理，不僅是名稱上的改變，更是全省體制改革的重大決定，為全省水務(wù)事業(yè)又好又快發(fā)展提供了體制保障。他強調(diào)，全省水務(wù)系統(tǒng)要深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新思路，以飽滿的工作熱情，扎實的工作作風(fēng)，卓越的工作成績，為推動海南省水務(wù)事業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定做出更大的貢獻(xiàn)。
據(jù)悉，全國各地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理，全國組建水務(wù)局和實行城鄉(xiāng)涉水事務(wù)一體化管理的縣級以上行政區(qū)已達(dá)1532個，占全國縣級以上行政區(qū)總數(shù)的62.9%，有力推進(jìn)了水利發(fā)展與改革，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。
揭牌儀式后，陳雷一行步入新成立的海南省水務(wù)廳機(jī)關(guān)，親切慰問和看望了正在緊張工作的水務(wù)干部職工，詳細(xì)察看了海南省防汛防風(fēng)防旱指揮中心，全面聽取了海南省防汛抗旱信息化建設(shè)情況匯報。陳雷對海南省近年來防汛抗旱工作，尤其是防臺風(fēng)工作給予高度評價。他強調(diào)，要立足于防大汛、抗大洪、搶大險，進(jìn)一步強化責(zé)任落實，完善各項預(yù)案，認(rèn)真做好水庫水電站安全度汛和安全生產(chǎn)等有關(guān)工作，進(jìn)一步加強各級防汛防風(fēng)防旱指揮機(jī)構(gòu)自身能力建設(shè)，切實做好防汛防風(fēng)抗旱工作，確保人民生命財產(chǎn)安全，為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供有力保障。
水利部有關(guān)司局和珠江水利委員會負(fù)責(zé)人，海南省政府及水務(wù)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人參加揭牌儀式并陪同考察。海南省各市、縣水務(wù)部門負(fù)責(zé)人參加揭牌儀式。
