國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)田力普6月2日在經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)發(fā)表撰文《歷史的抉擇偉大的實(shí)踐——寫(xiě)在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略頒布實(shí)施一周年之際》。
田力普在文章中指出，當(dāng)今世界，知識(shí)產(chǎn)權(quán)已經(jīng)成為國(guó)家和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)焦點(diǎn)，并在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。2009年將加大政策和資金扶持力度，鼓勵(lì)企業(yè)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)投入，引導(dǎo)資源向創(chuàng)新能力強(qiáng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)含量高、抗風(fēng)險(xiǎn)能力好的企業(yè)匯集，推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果和提升產(chǎn)業(yè)品牌價(jià)值，提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
全文如下：
歷史的抉擇 偉大的實(shí)踐
——寫(xiě)在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略頒布實(shí)施一周年之際
田力普
到6月5日，《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》頒布實(shí)施已經(jīng)一周年了。
實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，是黨中央、國(guó)務(wù)院根據(jù)國(guó)內(nèi)外新形勢(shì)作出的一項(xiàng)事關(guān)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的、全局性的重大戰(zhàn)略決策。去年11月，胡錦濤總書(shū)記主持中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，大力實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。溫家寶總理在《求是》雜志發(fā)表《關(guān)于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的若干重大問(wèn)題》中指出，新時(shí)期世界科技和經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，很大程度上是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)。作為開(kāi)發(fā)和利用知識(shí)資源的基本制度，重視保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是重視和鼓勵(lì)創(chuàng)新。必須把知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略作為國(guó)家發(fā)展的重要戰(zhàn)略。
當(dāng)今世界，知識(shí)產(chǎn)權(quán)已經(jīng)成為國(guó)家和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)焦點(diǎn)，并在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的一系列論述，深刻表明了知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略在國(guó)家發(fā)展中的重要地位和作用，凸顯了實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的必要性和緊迫性。
（一）
知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度通過(guò)賦予創(chuàng)新者一定的法律權(quán)利，鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造者和擁有者將發(fā)明和創(chuàng)造成果市場(chǎng)化，從而促進(jìn)新知識(shí)的廣泛運(yùn)用和傳播。300年前，英國(guó)等西方國(guó)家率先施行知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，通過(guò)確立使用和出售新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)的排他性權(quán)利，促進(jìn)知識(shí)創(chuàng)造和商業(yè)化投資，對(duì)工業(yè)革命的出現(xiàn)和經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展發(fā)揮了重要作用。這是近代西方世界之所以興起的重要?jiǎng)恿C(jī)制之一，而近代中國(guó)落后于世界先進(jìn)國(guó)家的一個(gè)重要原因，也正在于缺乏有效鼓勵(lì)和促進(jìn)知識(shí)和智慧資源創(chuàng)造與開(kāi)發(fā)的制度與環(huán)境。
中國(guó)改革開(kāi)放30年來(lái)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的偉大成就，這與知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的成功實(shí)施有著重要關(guān)系。如果沒(méi)有有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，必將會(huì)直接影響我國(guó)的投資環(huán)境，直接影響我國(guó)的對(duì)外開(kāi)放，我國(guó)也不可能成為世貿(mào)組織的成員。更重要的是，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在很大程度上為我們完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，規(guī)范市場(chǎng)秩序和建立誠(chéng)信社會(huì)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提高國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)力和企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力提供了源源不斷的支撐，也成為了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。
隨著國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的深刻變化，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作不斷面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。一方面，由于缺乏核心技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，我們的制造業(yè)一直徘徊在產(chǎn)業(yè)鏈的低端，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，面臨著能源資源瓶頸制約加劇、環(huán)境惡化、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；另一方面，知識(shí)產(chǎn)權(quán)成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重要工具，發(fā)達(dá)國(guó)家和跨國(guó)公司為保護(hù)和維持?jǐn)U展其科技、經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)在世界范圍特別是新興市場(chǎng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局，對(duì)發(fā)展中國(guó)家及其企業(yè)在技術(shù)上和市場(chǎng)上形成壟斷態(tài)勢(shì)，使國(guó)家間技術(shù)先進(jìn)性的競(jìng)爭(zhēng)演變成技術(shù)壟斷性的競(jìng)爭(zhēng)。所以，無(wú)論從我國(guó)面臨的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、走新型工業(yè)化道路的要求看，還是從國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)加劇、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)強(qiáng)化的趨勢(shì)看，我國(guó)已到了必須更多依靠增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和提高勞動(dòng)者素質(zhì)、通過(guò)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用知識(shí)資源推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史階段。因此，我們必須圍繞進(jìn)一步發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的作用，作出一個(gè)全面的戰(zhàn)略性部署。
（二）
知識(shí)產(chǎn)權(quán)的地位和作用在我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的重大作用不斷提升。黨的十五大報(bào)告中，圍繞實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，著重提出要“實(shí)施保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度”。黨的十六大報(bào)告也明確要求，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，在關(guān)鍵領(lǐng)域和若干科技發(fā)展前沿掌握核心技術(shù)和擁有一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，“完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度”。黨的十七大報(bào)告更從提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的高度，提出實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。從強(qiáng)調(diào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)到全面實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，并將其提升到國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的高度，體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)集體緊緊抓住時(shí)代脈搏，對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)深刻洞察和主動(dòng)把握。
在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，30多個(gè)部門(mén)密切協(xié)作，歷時(shí)3年多完成了國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的制定工作。2008年4月9日，溫家寶總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過(guò)《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，并于6月5日正式頒布。《綱要》根據(jù)當(dāng)前我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作面臨的主要矛盾和緊迫需求，以大幅度提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力為目標(biāo)，確定了完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度、促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、防止知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用、培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化等5個(gè)方面的戰(zhàn)略重點(diǎn)；分別部署了專利、商標(biāo)、版權(quán)、商業(yè)秘密、植物新品種、特定領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的7大專項(xiàng)任務(wù)；圍繞戰(zhàn)略重點(diǎn)和專項(xiàng)任務(wù)，提出了9個(gè)方面的具體戰(zhàn)略舉措；從創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理等幾個(gè)方面，提出了近5年和到2020年的奮斗目標(biāo)。
國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略頒布實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)將民族創(chuàng)造精神與國(guó)家發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)與國(guó)家中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，極大地豐富了知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的內(nèi)涵，對(duì)于引領(lǐng)我們落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，具有重大意義。
（三）
《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》正式頒布實(shí)施后，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立了由國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牽頭、28個(gè)部門(mén)參加的國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作部際聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)席會(huì)議在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施推進(jìn)工作。
2008年11月21日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作部際聯(lián)席會(huì)議第一次全體會(huì)議，王岐山副總理出席會(huì)議并發(fā)表重要講話。2008年12月12日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)文件，明確戰(zhàn)略實(shí)施任務(wù)分工。一年來(lái)，聯(lián)席會(huì)議完善了工作制度，建立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作網(wǎng)絡(luò)和信息溝通機(jī)制，為全面推進(jìn)戰(zhàn)略實(shí)施打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2009年是戰(zhàn)略實(shí)施全面啟動(dòng)和打牢基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年。在廣泛聽(tīng)取吸納各部門(mén)意見(jiàn)和建議的基礎(chǔ)上，確定了“完善機(jī)制、夯實(shí)基礎(chǔ)、重點(diǎn)突破”的工作思路，制定了《2009年國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施推進(jìn)計(jì)劃》。該計(jì)劃以加強(qiáng)法治環(huán)境建設(shè)、提升行政管理能力、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳教育和應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)作為工作重點(diǎn)，圍繞戰(zhàn)略綱要提出的九大戰(zhàn)略舉措，明確了240條具體措施。我們將著力完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，營(yíng)造良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，注重引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作保障和促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。加大政策和資金扶持力度，鼓勵(lì)企業(yè)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)投入，引導(dǎo)資源向創(chuàng)新能力強(qiáng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)含量高、抗風(fēng)險(xiǎn)能力好的企業(yè)匯集，推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果和提升產(chǎn)業(yè)品牌價(jià)值，提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度對(duì)科技創(chuàng)新的保障和促進(jìn)作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
（四）
國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的制定實(shí)施，在全國(guó)各地區(qū)、各部門(mén)和行業(yè)、企業(yè)引起了極大反響，得到了積極回應(yīng)。
從中央到地方，從行業(yè)到企業(yè)，都在積極貫徹實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。部分省份成立了專門(mén)機(jī)構(gòu)，相繼完成了地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定工作，10多個(gè)省份出臺(tái)了符合地區(qū)特點(diǎn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略或規(guī)劃。國(guó)務(wù)院各部門(mén)都在各自領(lǐng)域內(nèi)積極行動(dòng)起來(lái)，學(xué)習(xí)《綱要》精神，貫徹《綱要》內(nèi)容，相繼出臺(tái)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略相關(guān)配套政策。鐵路、中醫(yī)藥、鋼鐵等行業(yè)還率先開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施試點(diǎn)，并取得了一定成效。
隨著中央“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平”政策措施的推進(jìn)，我國(guó)高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)，市場(chǎng)主體對(duì)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的需求日趨強(qiáng)烈。越來(lái)越多的企業(yè)開(kāi)始在危機(jī)中學(xué)習(xí)、尋找創(chuàng)新之路，培育新的組織架構(gòu)和激勵(lì)機(jī)制；一些優(yōu)秀企業(yè)已經(jīng)將有效運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度擴(kuò)展到了商業(yè)模式、組織、流程、體制、文化等各個(gè)方面，通過(guò)多種形式的創(chuàng)新，獲得有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)組合；一些知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)已經(jīng)加緊在國(guó)外市場(chǎng)的戰(zhàn)略部署，加大資源優(yōu)化調(diào)配力度，在國(guó)內(nèi)建立品牌，在海外運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略增強(qiáng)企業(yè)“軟實(shí)力”。
今年是全面推進(jìn)實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的開(kāi)局之年，是全面提升我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力的關(guān)鍵一年。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定是歷史的重要抉擇，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施將是一個(gè)偉大的實(shí)踐，必將為中華民族的偉大復(fù)興和創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)，提供不竭的動(dòng)力和強(qiáng)有力的支撐！
