今年6月1日，備受社會(huì)關(guān)注的《食品安全法》將開始正式實(shí)施。為有效宣傳《食品安全法》，提高監(jiān)管能力，普及食品安全知識(shí)，增強(qiáng)消費(fèi)者信心，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注食品安全的良好氛圍，全國(guó)質(zhì)檢部門采取多管齊下的措施，組織開展了一系列《食品安全法》宣傳貫徹活動(dòng)。
帶頭學(xué)法普法 提高食品安全監(jiān)管水平
質(zhì)檢部門肩負(fù)著食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)安全監(jiān)管的重任，如何學(xué)好《食品安全法》，履行好監(jiān)管職責(zé)，維護(hù)好人民群眾的切身利益，是全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)著力探索研究的重點(diǎn)課題。2月28日，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議審議通過(guò)《食品安全法》后，質(zhì)檢總局局長(zhǎng)王勇立即作出指示，要求全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)充分認(rèn)識(shí)該法的重要意義，采取多種形式大力宣傳《食品安全法》。質(zhì)檢總局黨組中心組專門組織學(xué)習(xí)《食品安全法》，向全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)下發(fā)了關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳貫徹《中華人民共和國(guó)食品安全法》的通知，編發(fā)了《食品安全法》學(xué)習(xí)宣傳貫徹專輯，明確了質(zhì)檢部門在食品安全監(jiān)管方面的職責(zé)。根據(jù)“全員學(xué)法”的統(tǒng)一要求，質(zhì)檢總局圍繞今年確定的“質(zhì)量和安全年”活動(dòng)主題，召開了質(zhì)檢系統(tǒng)《食品安全法》宣貫大會(huì)，在全系統(tǒng)組織開展了“《食品安全法》進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開展《食品安全法》執(zhí)法骨干培訓(xùn)班等培訓(xùn)工作，確保執(zhí)法人員能夠準(zhǔn)確理解、熟練掌握《食品安全法》及其配套法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的主要內(nèi)容，使全系統(tǒng)監(jiān)管人員知法、懂法，增強(qiáng)一線執(zhí)法人員的法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，保證《食品安全法》得以正確貫徹執(zhí)行。
在宣貫《食品安全法》的過(guò)程中，廣東省質(zhì)監(jiān)局根據(jù)質(zhì)檢總局的部署，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，出臺(tái)了全國(guó)首個(gè)食品安全接待日活動(dòng)方案，制定了《廣東省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)食品安全接待日工作規(guī)范》，每月開展一次食品安全接待日活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)收集、答復(fù)和處理企業(yè)及群眾關(guān)心關(guān)注和反映的有關(guān)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的食品安全問(wèn)題。據(jù)廣東省質(zhì)監(jiān)局相關(guān)人員介紹，食品安全接待日活動(dòng)是質(zhì)監(jiān)部門收集食品生產(chǎn)安全信息、提升生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全水平的一個(gè)新的重要渠道，也為市民、企業(yè)和監(jiān)管部門之間搭建了一個(gè)良性溝通的平臺(tái)。目前，廣東省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)已在4月15日、5月15日開展了兩次食品安全接待日活動(dòng)，共接待訪問(wèn)群眾6100多人次，現(xiàn)場(chǎng)受理群眾舉報(bào)投訴、反映問(wèn)題和意見建議700多個(gè) ，派發(fā)宣傳資料5萬(wàn)多份。下一步，該局將及時(shí)總結(jié)分析接待日活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)、群眾關(guān)心和反映的問(wèn)題，不斷完善相關(guān)制度，有針對(duì)性地加強(qiáng)督導(dǎo)，確保該活動(dòng)長(zhǎng)期有效開展，為群眾和企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題，同時(shí)也為質(zhì)監(jiān)部門及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全隱患提供可參考的預(yù)警信息。
山東是出口食品農(nóng)產(chǎn)品大省，2008年出口貨值占全國(guó)出口總量的1/4強(qiáng)，《食品安全法》的實(shí)施將對(duì)山東食品進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管產(chǎn)生重大影響。為此，山東檢驗(yàn)檢疫局加強(qiáng)對(duì)外宣傳：5月至7月，在全省集中開展八項(xiàng)宣貫工作：一是利用報(bào)檢大廳專欄、觸摸屏、電子屏、公告欄等方式宣傳；二是開辟山東局及分支局門戶網(wǎng)站宣傳專欄；三是通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體方式宣傳；四是向地方政府通報(bào)食品進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管措施；五是以動(dòng)員會(huì)、劃片、“小集中”等方式，舉辦出口食品生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)企業(yè)、口岸食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、代理報(bào)檢企業(yè)政策宣講會(huì)、座談會(huì)；六是采取電子郵件、宣傳車等方式發(fā)放政策解讀、宣傳資料、宣傳畫等；七是組織參加現(xiàn)場(chǎng)咨詢、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村等宣傳活動(dòng)；八是參與全國(guó)質(zhì)量知識(shí)競(jìng)賽等宣傳活動(dòng)。5月12日，在山東省“陽(yáng)光政務(wù)熱線”，宣講山東檢驗(yàn)檢疫“質(zhì)量和安全年”活動(dòng)和《食品安全法》相關(guān)措施。根據(jù)地方政府的統(tǒng)一安排，自5月24日起，啟動(dòng)全省“《食品安全法》宣傳周”活動(dòng)，24日，山東各地組織了現(xiàn)場(chǎng)宣傳儀式；部分分支局與企業(yè)簽訂了《出口食品企業(yè)質(zhì)量和誠(chéng)信承諾書》。各進(jìn)出口企業(yè)參加檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)組織的培訓(xùn)后，紛紛索要授課內(nèi)容以便組織學(xué)習(xí)。青島啤酒集團(tuán)還將《食品安全法》列入上崗必修課，并邀請(qǐng)全國(guó)人大法工委參與立法人員進(jìn)行專題培訓(xùn)。
送法律進(jìn)企業(yè) 強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任
在食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)中，企業(yè)作為食品質(zhì)量和安全的第一責(zé)任人，也自然成為《食品安全法》宣貫的重點(diǎn)。根據(jù)質(zhì)檢總局的部署，全國(guó)質(zhì)檢部門開展了《食品安全法》進(jìn)企業(yè)，舉辦企業(yè)培訓(xùn)班，向企業(yè)贈(zèng)送食品安全法規(guī)匯編，印發(fā)《食品安全法》宣傳畫，開展《食品安全法》知識(shí)競(jìng)賽等形式多樣、內(nèi)容豐富的宣貫活動(dòng)，以強(qiáng)化企業(yè)的食品安全主體責(zé)任意識(shí)。
4月24日，煙臺(tái)市“質(zhì)量和安全年”活動(dòng)企業(yè)行首站在山東東方海洋科技股份有限公司成功舉行，來(lái)自煙臺(tái)張?jiān)?、煙臺(tái)啤酒廠等全市各行業(yè)20余家骨干龍頭企業(yè)的代表互相交流質(zhì)量和安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，共謀企業(yè)健康發(fā)展的良策。煙臺(tái)市質(zhì)監(jiān)局向東方海洋公司贈(zèng)送了《食品安全法》和市質(zhì)監(jiān)局編寫的《食品添加劑使用指南》。當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門還將通過(guò)組織企業(yè)間觀摩交流、質(zhì)量安全高層論壇、“三送一診斷”（即送法規(guī)到企業(yè)、送標(biāo)準(zhǔn)到企業(yè)、送管理經(jīng)驗(yàn)到企業(yè)、幫助企業(yè)診斷質(zhì)量問(wèn)題）等形式，不斷提高企業(yè)質(zhì)量和安全的意識(shí)。
5月20日，東莞市質(zhì)監(jiān)局組織召開食品生產(chǎn)加工企業(yè)千人大會(huì)，宣貫《食品安全法》。廣東省質(zhì)監(jiān)局將在《食品安全法》實(shí)施前夕開展《食品安全法》進(jìn)企業(yè)百日宣貫深圳行活動(dòng)，屆時(shí)將由企業(yè)代表宣讀誠(chéng)信承諾書，邀請(qǐng)高校專家為民營(yíng)企業(yè)講授《食品安全法》，技術(shù)機(jī)構(gòu)專家為企業(yè)作專題輔導(dǎo)等。
南昌市質(zhì)監(jiān)局于近日組織了《食品安全法》系列講座，在座無(wú)虛席的課堂內(nèi)，420多家食品企業(yè)的管理者認(rèn)真聆聽專家、教授的解讀剖析，有的在課后當(dāng)即表示：我的老辦法、老觀念得改改了，不然有可能出大麻煩。
“宣傳造勢(shì)不是目的，目的是要為行動(dòng)開路，使我們的監(jiān)管服務(wù)措施能夠更順利地落實(shí)下去?！蹦喜匈|(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)人表示，下一步，他們將重點(diǎn)圍繞《食品安全法》等法律法規(guī)，展開人員培訓(xùn)、進(jìn)廠幫扶和執(zhí)法檢查，并指導(dǎo)企業(yè)做實(shí)計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量管理等基礎(chǔ)性工作，推動(dòng)地方政府和企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)食品質(zhì)量安全責(zé)任制。
重建消費(fèi)信心 共鑄食品質(zhì)量誠(chéng)信體系
近年來(lái)，食品質(zhì)量和安全問(wèn)題屢屢出現(xiàn)，在不同程度上打擊了消費(fèi)者的信心。在《食品安全法》即將正式實(shí)施之際，如何增強(qiáng)企業(yè)的誠(chéng)信意識(shí)，構(gòu)建質(zhì)量誠(chéng)信體系，重建消費(fèi)者的信心尤為重要。
3月15日，北京王府井大街。國(guó)家質(zhì)檢總局主辦的以“質(zhì)量和安全年———共建信心 共促發(fā)展”為主題的“3?15國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日宣傳咨詢服務(wù)活動(dòng)”在這里隆重舉行。活動(dòng)儀式上，維維、光明、蒙牛等30家大型企業(yè)代表全國(guó)各行各業(yè)的生產(chǎn)企業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)宣讀了“質(zhì)量誠(chéng)信”宣言，鄭重簽署了“企業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信”承諾書，向社會(huì)和全體消費(fèi)者做出承諾：采取積極有效措施，樹立社會(huì)責(zé)任心，講誠(chéng)信、重質(zhì)量，充分發(fā)揮提升質(zhì)量的主體作用，履行質(zhì)量安全的主體責(zé)任，一如既往地踐行對(duì)消費(fèi)者的質(zhì)量承諾，支撐起中國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量的脊梁。參加活動(dòng)的食品企業(yè)老總紛紛表示，作為食品企業(yè)食品安全第一責(zé)任人，將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《食品安全法》，進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)自律，提高企業(yè)管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量水平，以高度的責(zé)任心嚴(yán)把食品質(zhì)量關(guān)，生產(chǎn)讓消費(fèi)者放心購(gòu)買的食品，確保食品質(zhì)量安全。
在各地開展的食品安全宣傳活動(dòng)中，很多食品企業(yè)深刻認(rèn)識(shí)到誠(chéng)信對(duì)于企業(yè)發(fā)展的重要性，他們?cè)谧鞒鲑|(zhì)量安全承諾的同時(shí)，也向其他食品企業(yè)發(fā)出了倡議。如在深圳市質(zhì)監(jiān)局的組織下，20家食品生產(chǎn)企業(yè)簽訂了倡議書，向社會(huì)發(fā)出倡議：食品企業(yè)要不斷強(qiáng)化企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人的意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行食品安全標(biāo)準(zhǔn)，保證使用的原料和添加劑符合有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)把食品安全關(guān)，同時(shí)自覺(jué)接受消費(fèi)者、社會(huì)、新聞?shì)浾摵驼块T的監(jiān)督，不斷提升食品安全管理水平。
當(dāng)然，企業(yè)簽訂質(zhì)量承諾并不意味著質(zhì)檢部門會(huì)放松對(duì)這些企業(yè)的監(jiān)管。據(jù)了解，國(guó)家質(zhì)檢總局今年根據(jù)中央和國(guó)務(wù)院的部署，在全系統(tǒng)組織開展了“質(zhì)量和安全年”活動(dòng)，努力使“質(zhì)量和安全年”成為質(zhì)量宣傳年、質(zhì)量提升年、質(zhì)量服務(wù)年、質(zhì)量整治年和質(zhì)量建設(shè)年。其中“質(zhì)量整治年”明確要求全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)開展以“四查、三整治、五加強(qiáng)”為主要內(nèi)容的食品安全大檢查和集中整治行動(dòng)，全面排查生產(chǎn)過(guò)程中的安全隱患，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決問(wèn)題，嚴(yán)防不合格食品流入市場(chǎng)。“四查”即：一查生產(chǎn)企業(yè)，督促企業(yè)建立全過(guò)程質(zhì)量安全制度，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任；二查重點(diǎn)產(chǎn)品，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范措施；三查重點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)，建立重點(diǎn)區(qū)域治理整頓機(jī)制，推動(dòng)地方政府落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；四查自身監(jiān)管工作和執(zhí)法工作，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。“三整治”為：食品添加劑和非食品原料專項(xiàng)整治；區(qū)域性食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治；食品小作坊專項(xiàng)整治?！拔寮訌?qiáng)”為：加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和快速反應(yīng)機(jī)制建設(shè)；加強(qiáng)對(duì)外交涉、擴(kuò)大出口工作；加強(qiáng)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)；加強(qiáng)基層和基礎(chǔ)能力建設(shè)；加強(qiáng)質(zhì)量責(zé)任制落實(shí)和責(zé)任追究。通過(guò)全面開展食品安全大檢查和集中整治行動(dòng)，切實(shí)提升我國(guó)食品質(zhì)量安全水平，保障人民群眾的生命健康安全。
同時(shí)，為了廣泛聽取群眾意見、掌握百姓訴求，了解當(dāng)前公眾最關(guān)注的問(wèn)題，從而有效推動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)，營(yíng)造良好經(jīng)濟(jì)秩序、和諧社會(huì)環(huán)境，質(zhì)檢總局在官方網(wǎng)站上開展了“質(zhì)量關(guān)乎你我他、誠(chéng)信建設(shè)靠大家”消費(fèi)者網(wǎng)上調(diào)查活動(dòng)。目前，這項(xiàng)活動(dòng)正在有序進(jìn)行中。
加大宣傳力度 讓《食品安全法》深入人心
據(jù)悉，在前期加強(qiáng)《食品安全法》宣傳貫徹工作的基礎(chǔ)上，質(zhì)檢總局還將加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)系，并積極參與一系列的宣傳活動(dòng)：
5月27日，參加全國(guó)人大教科文衛(wèi)委、全國(guó)人大常委會(huì)法工委、國(guó)務(wù)院法制辦和衛(wèi)生部聯(lián)合主辦的學(xué)習(xí)貫徹《食品安全法》座談會(huì)；5月31日，組織部分食品生產(chǎn)企業(yè)與行業(yè)協(xié)會(huì)代表召開座談會(huì)，共同探討如何發(fā)揮企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任；6月1日，與中國(guó)政府網(wǎng)合作，舉辦《食品安全法》貫徹實(shí)施在線訪談，重點(diǎn)圍繞“依法履行監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，保障食品生產(chǎn)和進(jìn)出口食品安全”的主題，與網(wǎng)民互動(dòng)和交流；6月1日，與相關(guān)部門共同開展“全國(guó)青少年食品安全行動(dòng)”，組織“賀《食品安全法》正式施行暨食品安全宣傳教育進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng)；6月上旬，與衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)社等部門合作，舉辦以“食品安全：道德 法律 責(zé)任”為主題的“中國(guó)食品安全高層論壇”；與《中國(guó)食品報(bào)》合作，舉辦《食品安全法》知識(shí)競(jìng)賽。（繆紀(jì)剛）
