為全面貫徹落實黨中央、國務院進一步擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的決策部署，日前，交通運輸部就進一步促進公路水路交通運輸業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展提出八條指導意見。
一是加快交通基礎設施建設，促進綜合運輸體系發(fā)展。繼續(xù)加強中央新增投資項目的督察，切實抓好配套資金到位、資金使用安全和工程建設質(zhì)量，重點支持對加快形成綜合交通運輸體系具有關鍵意義的交通基礎設施建設。加快國家高速公路網(wǎng)主骨架、省級連接線、瓶頸路段擴容改造，重點加強區(qū)域間的高速公路和國省干線改造，加快農(nóng)村公路建設，切實把農(nóng)村公路建成脫貧路、致富路、小康路、幸福路，做到路通、車通、人通、財通。積極推進內(nèi)河航道特別是長江黃金水道、京杭運河及干線航道建設以及內(nèi)河航電樞紐、對沿海港口發(fā)展有較大影響的出海航道和防波堤等建設。加快實施國家公路運輸樞紐規(guī)劃，加大物流園區(qū)、中心城市綜合客運樞紐建設的政策支持力度，選擇有條件城市開展示范工程。建立全國性公路、水路交通信息網(wǎng)絡，推進綜合交通運輸體系的形成與完善。抓緊交通工程建設各環(huán)節(jié)的行政審批，為加快交通工程建設創(chuàng)造條件。
二是優(yōu)化交通運輸組織，提升行業(yè)競爭力和服務水平。鼓勵交通運輸企業(yè)實施兼并、重組，鼓勵大型航運企業(yè)和與交通運輸業(yè)相關聯(lián)的上下游企業(yè)交叉持股，組成戰(zhàn)略聯(lián)盟。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)客運發(fā)展，大力發(fā)展旅游客運、快速客運和農(nóng)村客運。積極推進多式聯(lián)運、甩掛運輸、集裝箱運輸、江海直達運輸、特種貨物運輸、廂式貨車運輸以及重點物資的散裝運輸。加快發(fā)展城市配送、國際物流和保稅物流等物流服務，鼓勵傳統(tǒng)運輸企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型和實現(xiàn)物流延伸服務。
三是調(diào)整交通運力結(jié)構，引導運力合理發(fā)展。鼓勵交通運輸企業(yè)根據(jù)國家鼓勵老舊車船報廢更新和強制淘汰單殼油輪的政策，加速船舶、車輛更新。加快推進長江干線船型標準化。加強運力宏觀調(diào)控，控制新增運力，對實載率低于70%的客運線路，不批準新增運力。提高公路貨運車輛的安全、節(jié)能環(huán)保準入標準。適度調(diào)控中國籍國際航運船舶進入國內(nèi)航運市場，嚴禁國外運輸船舶變相進入國內(nèi)航運市場。
四是加強和改進運輸市場監(jiān)管，營造公平、公正、規(guī)范的市場環(huán)境。強化執(zhí)法監(jiān)管，促進市場公平交易。促進運輸市場的統(tǒng)一開放，消除地方保護和制約運輸一體化發(fā)展的相關制度及政策障礙，形成全國統(tǒng)一開放、競爭有序的運輸市場。推進交通市場信用體系建設，完善服務質(zhì)量信譽考核及通報制度。繼續(xù)加強車輛超限超載和水路內(nèi)貿(mào)集裝箱超載治理，建立長效機制。進一步規(guī)范項目審批行為，構建交通運輸行業(yè)統(tǒng)一的電子政務平臺。
五是推進節(jié)能減排，轉(zhuǎn)變交通發(fā)展方式。將節(jié)約資源、保護環(huán)境和集約化發(fā)展理念作為編制各項交通運輸發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃的主要原則，做好綜合交通運輸發(fā)展戰(zhàn)略研究和規(guī)劃工作，優(yōu)化交通基礎設施的供給。建立交通運輸行業(yè)節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測考核體系，修訂有關工程技術標準規(guī)范。以營運車輛燃料消耗限值標準為依據(jù)，盡快建立并實施營運車輛燃料消耗量準入制度，組織開展高耗油營運車輛提前退出運輸市場的試點，力爭用五年時間，使在用營運車輛全部符合營運車輛燃料消耗量限值標準。配合國家有關部門在部分城市推廣使用以混合動力為主的節(jié)能和新能源公交車及出租汽車。
六是加強運輸市場監(jiān)測分析，完善運行預警和反應機制。建立健全交通運輸行業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測預警和反應機制，切實加強對交通運輸市場的跟蹤分析。與有關部門密切協(xié)作，建立信息互通和化解風險機制，積極爭取財稅、金融政策支持，維護大型交通運輸企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定，防范出現(xiàn)大面積資金鏈斷裂的風險。密切關注企業(yè)受當前經(jīng)濟下行的影響程度，及時研究出臺有效措施。
七是完善政策法規(guī)體系，推進體制機制創(chuàng)新。加快完善促進綜合交通運輸科學發(fā)展的法規(guī)體系。以新一輪行政管理體制改革、政府機構改革以及稅費改革為契機，創(chuàng)新適應社會主義市場經(jīng)濟要求、符合交通運輸發(fā)展規(guī)律的體制機制。積極推動和深化重點領域的體制改革，按照大部門體制要求調(diào)整和優(yōu)化組織結(jié)構。及時調(diào)整完善相關政策，確保成品油價格和稅費改革后農(nóng)村公路建設、農(nóng)村客貨運輸、鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”以及城市公共交通等原有政策的優(yōu)惠力度不減。
八是加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，全力維護行業(yè)穩(wěn)定。完善各項應急預案，建立重特大安全事故監(jiān)測預警系統(tǒng)，提高防范和處置突發(fā)事件的應急保障能力。繼續(xù)加強安全生產(chǎn)專項督察，對存在安全投入不足、安全生產(chǎn)管理人員配備不齊、現(xiàn)場防護不達標等問題的項目堅決不準開工。
