近日，中國(guó)法律援助基金會(huì)會(huì)同司法部律師公證工作指導(dǎo)司、司法部法律援助工作司、團(tuán)中央青年志愿者工作部、司法部法律援助中心、中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于組織開展“1+1”中國(guó)法律援助志愿者行動(dòng)的通知》，決定自2009年6月起，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施“1+1”法律援助志愿者行動(dòng)。今天，中國(guó)法律援助基金會(huì)負(fù)責(zé)人就該行動(dòng)的有關(guān)問題回答了本報(bào)記者的提問。
問：為什么要開展“1+1”中國(guó)法律援助志愿者行動(dòng)？
答：近些年來，在黨中央、國(guó)務(wù)院及各級(jí)黨委、政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過社會(huì)各界和廣大法律服務(wù)、法律援助工作者的共同努力，我國(guó)法律援助事業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展。但是，由于地域和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡等原因，我國(guó)法律援助事業(yè)發(fā)展不平衡問題仍然比較突出。西部地區(qū)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)法律援助人員嚴(yán)重短缺，當(dāng)?shù)乩щy群眾大量的法律援助需求得不到滿足。目前，全國(guó)有15萬多名律師，但是仍有一些縣沒有律師，無法滿足當(dāng)?shù)胤稍枨螅瑖?yán)重制約了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。如何有效解決這一問題，不僅是深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的迫切要求，也是這些年來司法行政系統(tǒng)和律師工作關(guān)注的一個(gè)重要課題。
為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極為解決民生、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展服務(wù)，有效解決經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)法律援助資源嚴(yán)重不足的問題，促進(jìn)法律援助工作區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，滿足基層人民群眾法律援助的強(qiáng)烈需求，同時(shí)為律師、大學(xué)生志愿者提供一個(gè)鍛煉自我、提高自我的良好途徑，并為社會(huì)力量參與我國(guó)法律援助事業(yè)搭建一個(gè)奉獻(xiàn)愛心的平臺(tái)和橋梁，在司法部、團(tuán)中央的發(fā)起下，在國(guó)家開發(fā)銀行等部門和單位的大力支持下，中國(guó)法律援助基金會(huì)會(huì)同司法部律師公證工作指導(dǎo)司、司法部法律援助工作司、團(tuán)中央青年志愿者工作部、司法部法律援助中心、中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)共同組織開展了“1+1”中國(guó)法律援助志愿者行動(dòng)，即：通過宣傳、組織、動(dòng)員，在全國(guó)招募律師志愿者、法學(xué)應(yīng)屆大學(xué)生志愿者，為每個(gè)無律師縣派遣1名志愿律師、1名大學(xué)生志愿者，為當(dāng)?shù)乩щy群眾提供法律援助服務(wù)。
問：“1+1”中國(guó)法律援助志愿者行動(dòng)的主要任務(wù)是什么？
答：這次行動(dòng)的主要任務(wù)是：
(一)建立“法律援助志愿者工作站”。
依托司法行政部門和共青團(tuán)組織，在無律師縣或中西部律師人才短缺的地、市、縣設(shè)立“法律援助志愿者工作站”，每個(gè)工作站視情況派遣1名律師志愿者、1名大學(xué)畢業(yè)生法律志愿者或擇一選派。
(二)為當(dāng)?shù)乩щy群眾提供法律援助。
每位志愿者服務(wù)期限為1至3年。在服務(wù)期內(nèi)，每名律師志愿者每年至少無償辦理法律援助案件20件，大學(xué)生志愿者從事與其能力相適應(yīng)的法律援助工作，促進(jìn)無律師縣或中西部律師人才短缺的地、市、縣法律援助事業(yè)的發(fā)展。
(三)推動(dòng)無律師縣或中西部律師人才短缺的地、市、縣的法律人才隊(duì)伍建設(shè)。
項(xiàng)目實(shí)施后要加強(qiáng)對(duì)服務(wù)縣的指導(dǎo)力度，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步擴(kuò)大服務(wù)地點(diǎn)和志愿者規(guī)模，推動(dòng)無律師縣或中西部律師人才短缺的地、市、縣逐步建立自己的法律援助人才隊(duì)伍。
(四)培養(yǎng)法律援助人才，充實(shí)法律援助隊(duì)伍。
通過逐步推廣和堅(jiān)持，培養(yǎng)一批既具有扎實(shí)專業(yè)知識(shí)、又有基層工作經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)責(zé)任感的法律援助人才，不斷充實(shí)法律援助隊(duì)伍，讓法律援助志愿者遍布中華大地，成為推進(jìn)法律援助事業(yè)發(fā)展和中國(guó)民主法制建設(shè)進(jìn)程的重要力量。
問：“1+1”中國(guó)法律援助志愿者行動(dòng)的總體規(guī)劃是什么？
答： “1+1”中國(guó)法律援助志愿者行動(dòng)擬從2009年開始實(shí)施。2009年按照公開招募、自愿報(bào)名、定期輪換的機(jī)制，從全國(guó)律師行業(yè)招募一批具有奉獻(xiàn)精神的律師志愿者，同時(shí)從全國(guó)法學(xué)院校招募一批品學(xué)兼優(yōu)的法學(xué)專業(yè)應(yīng)屆畢業(yè)生志愿者，派遣到四川、云南、貴州、陜西、內(nèi)蒙古、重慶等省(區(qū)、市)的無律師縣或律師人才短缺的地、市、縣專門從事法律援助工作。以后逐年擴(kuò)大志愿律師、志愿者隊(duì)伍規(guī)模和覆蓋范圍，力爭(zhēng)用3至5年時(shí)間實(shí)現(xiàn)無律師縣或中西部律師人才短缺的地、市、縣的法律援助的全覆蓋。
問：“1+1”中國(guó)法律援助志愿者行動(dòng)有哪些政策支持？
答：大學(xué)生志愿者除享受團(tuán)中央、教育部、財(cái)政部、人事部《關(guān)于實(shí)施大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃的通知》(中青聯(lián)發(fā)〔2003〕26號(hào))和《關(guān)于做好2004年大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃工作的通知》(中青聯(lián)發(fā)〔2003〕16號(hào))規(guī)定的政策外，同時(shí)享受司法部、共青團(tuán)中央《關(guān)于實(shí)施西部基層法律援助志愿服務(wù)行動(dòng)的通知》(中青聯(lián)發(fā)〔2005〕23號(hào))規(guī)定的政策。
律師志愿者除享受中央文明辦、共青團(tuán)中央、人事部、國(guó)務(wù)院西部地區(qū)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于配合實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略全面推進(jìn)青年志愿者扶貧接力計(jì)劃的通知》(中青聯(lián)發(fā)〔2001〕22號(hào))規(guī)定的政策，同時(shí)享受司法部、共青團(tuán)中央《關(guān)于實(shí)施法律援助志愿者計(jì)劃的通知》(司發(fā)通〔2002〕124號(hào))規(guī)定的政策；另外還可享受“在志愿服務(wù)期間，免除律師執(zhí)業(yè)年度考核所需費(fèi)用”、“在服務(wù)期及服務(wù)期滿后3年內(nèi)不再承擔(dān)法律援助案件義務(wù)”、“參與此次行動(dòng)的律師志愿者和律師事務(wù)所在評(píng)優(yōu)時(shí)作為重要考核條件”等優(yōu)惠政策。
問：如何保障“1+1”中國(guó)法律援助志愿者行動(dòng)的成功實(shí)施？
答：首先，項(xiàng)目的組織開展得到了司法部、團(tuán)中央等有關(guān)部委的高度重視和大力支持，為項(xiàng)目的成功開展提供了有力的政策支持。
其次，成立了“1+1”中國(guó)法律援助志愿者行動(dòng)項(xiàng)目管理辦公室，為項(xiàng)目的宣傳、組織、動(dòng)員、培訓(xùn)、管理提供了強(qiáng)有力的組織保障。
第三，各省(區(qū)、市)司法廳(局)、團(tuán)委將成立相應(yīng)的省級(jí)項(xiàng)目管理辦公室，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體實(shí)施。各項(xiàng)目實(shí)施縣司法局將指定專人負(fù)責(zé)志愿者日常管理、為志愿者的志愿服務(wù)提供食宿和辦公條件便利，切實(shí)做好志愿者的日常管理和服務(wù)工作，為項(xiàng)目成功開展提供了堅(jiān)實(shí)的后勤和服務(wù)保障。
問：“1+1”中國(guó)法律援助志愿者行動(dòng)的進(jìn)展情況如何？
答：目前，“1+1”中國(guó)法律援助志愿者行動(dòng)全面啟動(dòng)，招募工作正在緊鑼密鼓地進(jìn)行中。志愿律師的招募工作，也正配合司法部律師公證司、全國(guó)律師協(xié)會(huì)緊張有序地進(jìn)行。借此機(jī)會(huì)，我們希望全國(guó)廣大律師事務(wù)所、律師和大學(xué)生志愿者踴躍參與到此次行動(dòng)中來，傳承“團(tuán)結(jié)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿精神，用您的愛心溫暖需要法律援助的人，用您的智慧彰顯法治公平和正義的光芒！同時(shí)，也希望有更多的企業(yè)、單位、愛心人士慷慨解囊，支持此次行動(dòng)，關(guān)注法律援助事業(yè)，共同為營(yíng)造一個(gè)團(tuán)結(jié)、和睦、法治、和諧的社會(huì)環(huán)境而努力。 （記者 于吶洋）
