“5.12”汶川特大地震以來，中國銀監(jiān)會積極引導(dǎo)銀行業(yè)機構(gòu)樹立高度政治責(zé)任感，堅持以人為本，堅持服務(wù)大局，勇?lián)鐣?zé)任，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)部署和要求，切實加大金融支持力度，全力保障災(zāi)區(qū)金融服務(wù)，在抗震救災(zāi)和恢復(fù)重建中發(fā)揮了重要作用。
地震發(fā)生后，銀監(jiān)會會同財政部、人民銀行、證監(jiān)會、保監(jiān)會等部門明確提出金融支持災(zāi)后重建的一系列政策原則和支持措施。截至目前，銀監(jiān)會單獨發(fā)布或會同其他部門發(fā)布了9個關(guān)于支持災(zāi)后重建的專項文件，明確了金融支持災(zāi)后重建8個方面31項政策措施。這些政策的實施，對于引導(dǎo)和支持銀行業(yè)金融機構(gòu)積極主動做好支持災(zāi)后恢復(fù)重建工作發(fā)揮了積極作用。截至2009年3月末，各銀行業(yè)金融機構(gòu)已向四川、陜西、甘肅三省受災(zāi)地區(qū)發(fā)放抗震救災(zāi)及災(zāi)后重建貸款2053.59億元。其中，向四川省發(fā)放1689.85億元，向陜西省發(fā)放160.65億元，向甘肅省發(fā)放203.09億元。截至2009年4月末，三省銀行業(yè)金融機構(gòu)向災(zāi)區(qū)64.5萬農(nóng)戶發(fā)放住房重建貸款128.3億元,其中，四川向45.2萬農(nóng)戶發(fā)放92.2億元，甘肅向14.3萬農(nóng)戶發(fā)放25.4億元，陜西向5萬農(nóng)戶發(fā)放10.6億元。同時，為引導(dǎo)各類資本到災(zāi)區(qū)支持重建工作，銀監(jiān)會及時調(diào)整市場準(zhǔn)入政策，業(yè)已取得明顯效果。都江堰、綿竹、什邡等9個災(zāi)區(qū)縣新設(shè)的9家村鎮(zhèn)銀行已相繼開業(yè)，共籌集資本4.38億元。截至目前，銀監(jiān)會已批準(zhǔn)上海銀行、渤海銀行、重慶銀行在四川設(shè)立分行，批準(zhǔn)興業(yè)銀行、浦發(fā)銀行、中信銀行、南充市商業(yè)銀行在德陽、綿陽、都江堰等重災(zāi)區(qū)設(shè)立支行，批準(zhǔn)雅安市城市信用社改制為雅安市商業(yè)銀行，批準(zhǔn)渤海產(chǎn)業(yè)基金管理有限公司戰(zhàn)略投資成都市商業(yè)銀行1.6億股。銀監(jiān)會在督促銀行業(yè)金融機構(gòu)抓好金融服務(wù)的同時，毫不放松風(fēng)險監(jiān)管工作。及時督促銀行業(yè)金融機構(gòu)根據(jù)貸款風(fēng)險全面核查結(jié)果，通過爭取總行政策支持、加大呆賬核銷、堅持打擊惡意逃廢債行為、加強貸款管理和清收等措施，有效控制和防范金融風(fēng)險。此外，銀監(jiān)會還編制了《汶川地震災(zāi)區(qū)（四川、陜西、甘肅）銀行業(yè)網(wǎng)點恢復(fù)重建規(guī)劃（2008-2010年）》，指導(dǎo)銀行業(yè)機構(gòu)科學(xué)發(fā)展。
下一步，銀監(jiān)會將進一步加強對金融支持災(zāi)后重建工作的組織協(xié)調(diào)工作，協(xié)調(diào)解決恢復(fù)重建涉及銀行業(yè)的矛盾和問題，督促銀行業(yè)金融機構(gòu)加強與政府工作、企業(yè)經(jīng)營的溝通銜接，建立高效的服務(wù)機制，為災(zāi)區(qū)重建提供多元化、全方位的金融服務(wù)。一是引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)在堅持市場運作和風(fēng)險可控前提下，堅持“區(qū)別對待、有保有壓”原則，加大對災(zāi)后重建的信貸投放。二是指導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)在大力創(chuàng)新融資服務(wù)方式，提供多樣化金融服務(wù)的同時，建立適合災(zāi)后重建特點的信貸管理機制。三是督促銀行業(yè)金融機構(gòu)做好信貸支持農(nóng)房重建工作，對符合貸款條件的需求要做到應(yīng)貸盡貸。四是圍繞災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建規(guī)劃，著力科學(xué)監(jiān)管改進服務(wù)，制定實施對災(zāi)區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)監(jiān)管考核的特殊政策，有效促進銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對災(zāi)后重建工作的支持力度。五是積極協(xié)調(diào)地方政府和有關(guān)部門，加大對銀行業(yè)金融機構(gòu)政策支持力度，更好地發(fā)揮金融支持經(jīng)濟的功能作用。
