侯雄飛：女士們、先生們，新聞界的朋友們，歡迎大家參加今天（8日）上午的新聞發(fā)布會?！?.12”汶川特大地震對四川災區(qū)基礎設施房屋建筑、生態(tài)環(huán)境、工業(yè)企業(yè)等造成重大損失，全省災后恢復重建預計1.7萬億元，今年政府工作報告提出三年重建任務兩年基本完成的工作目標后，面對異常繁重的重建工作，四川災區(qū)掀起了重建項目的開工熱潮，如何按照規(guī)定管好、用好各級財政投入和海內外的捐贈資金、物資，確保災后恢復重建有序有效進行，社會各界非常關心，媒體高度關注，為此，四川省人民政府新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，向大家通報我省災后重建資金、物資監(jiān)管檢查的情況。并回答記者提問。出席今天新聞發(fā)布會的有：省紀委副書記任俊年先生，省紀委常委、省監(jiān)察廳副廳長楊蘇萍女士，省紀委常委鄭東風先生，省紀委常委蘇梅女士，省監(jiān)察廳副廳長趙振銑先生。首先我們請省紀委副書記任俊年先生通報我省災后重建資金物資監(jiān)督檢查的情況。
四川省紀委副書記任俊年：各新聞單位的記者朋友，大家上午好。汶川大地震快一年了，我們既感受到了大災帶給我們的不幸，也感受到了大愛帶來的希望和資金。如何管好它、用好它，不讓它出現(xiàn)截留、挪用、貪污等問題，向人民交一 本明白帳，我們深感責任重大。
一年來，我們牢記黨的重托，勤奮努力，扎實工作。認真履職，絲毫不敢攜帶。全國優(yōu)秀共產黨員、南江縣原紀委書記王瑛就是倒在抗震救災第一線的，她躺在病床上還牽掛著救災款物的管理使用，說“全國捐了那么多 錢物給我們，監(jiān)督不好出了問題怎么想人家交代呀！”在她去世的當天還叮囑“紀委要對救災物資發(fā)放嚴格監(jiān)管 。”這是她活著的時候說的最后一句話?；仡櫲〖o檢監(jiān)察機關一年來的工作，可以這樣說。我們盡責了！我們 沒有辜負黨和人民的希望，在各方共同努力下，我省救災款物受理使用總體規(guī)范有序，公開透明，沒有發(fā)現(xiàn)大的問題，社會各界普遍反映較好。下面，我從五個方面進行通報。
一、堅持強化組織領導，不斷健全監(jiān)管體系
一是建立健全監(jiān)督檢查領導機構。地震發(fā)生后，省紀委省監(jiān)察廳第一時間發(fā)出緊急通知，嚴明抗震救災工作紀律，規(guī)范救災款物管理使用，并向省級重點部門和重災區(qū)派出17個監(jiān)督檢查組開展款物接受使用監(jiān)督。省市縣三級相繼成立了物資監(jiān)督檢查引導小組，重災的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村舍也都落實了監(jiān)督檢查責任和工作力量，省委省政府成立了擴大內需促進經濟增長、加快災后恢復重建政策落實監(jiān)督檢查工作領導小組，由省紀委書記和省政府常務副省長牽頭，發(fā)改、財政、監(jiān)督、民政、審計等15個部門參加。，二是不斷強化一線監(jiān)管力量。我們認真落實省委“監(jiān)督到縣鄉(xiāng)、覆蓋到村社”的要求，向6個重災市（州）和39個重災縣市區(qū)和392個重災鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐了監(jiān)督檢查工作組。今年以來，又結合實際對派駐基層監(jiān)督檢查工作組作出調整，突出監(jiān)管重點，主要是加大工程技術方面監(jiān)督力量。抽調了專業(yè)人員，實行監(jiān)督檢查力量對全省21個市州全覆蓋，切實強化災后重建、擴大內需資金項目的一線監(jiān)管，我們將監(jiān)管重點下移。
三是積極引導社會監(jiān)督。在搶險救援和安置群眾階段，我們面向社會公開征聘308名社會監(jiān)督員。進入災后恢復重建后，適應監(jiān)督工作要求，省里選聘建筑、造價、財會和招投標方面的35名專家作為第二批社會監(jiān)督員，各地也聘請了相應的社會監(jiān)督員。四是建立對口支援資金項目監(jiān)管協(xié)調機制。加強與對口支援省市監(jiān)督檢查機構的溝通協(xié)作，明確“交鑰匙項目”、“交支票項目”、“合作共建項目”的監(jiān)管責任和辦法。目前，已開工的1273個援建項目均明確了監(jiān)管主體，建立了協(xié)作機制，嚴格按程序按規(guī)定開展施工建設，至今沒有發(fā)現(xiàn)問題。同時，省內市州對口支援重災鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督檢查工作，也建立了相應的領導體制和工作機制。
二、堅持規(guī)范在先，不斷完善監(jiān)管制度
一是完善資金物資監(jiān)管制度。在搶險救援和安置群眾階段，先后制定出臺了救災物資接收分配、捐贈款物管理使用、救災資金管理使用、緊急采購等方面的制度規(guī)定，出臺捐贈款物管理使用國策責任追究辦法、行政效能問責規(guī)定。進入災后恢復重建后，突出項目、資金監(jiān)管的重點，制定了《地震災后恢復重建物資管理監(jiān)督辦法》、《擴大內需促進經濟增長政策落實檢查辦法》、《港澳特別行政區(qū)援助四川災后恢復重建項目資金監(jiān)督檢查辦法》、《抗震救災“特殊黨費”使用管理監(jiān)督辦法》等，確保資金管理有章可循，監(jiān)督檢查規(guī)范有序。
二是健全招標投標監(jiān)督制度。相繼制發(fā)了《關于災后重建國家投資工程建設項目招標投標工作的通知》，制定了應急工程界定標準，出臺了《關于進一步促進擴大內需和災后重建工程建設項目招標投標工作的通知》，匯編下發(fā)了災后重建工作建設招投標監(jiān)督工作手冊，明確紀律規(guī)定，明晰工作流程，規(guī)范招投標行為，特別是嚴格界定應急工程范圍，嚴防以應急為名規(guī)避招投標、規(guī)避監(jiān)管。
三是建立重大事項通報制度。明確規(guī)定涉及抗震救災資金物資管理使用、擴大內需促進經濟增長和災后恢復重建的重點項目建設、大額資金撥付、大宗物資采購等重大事項，有關部門必須同步同胞監(jiān)督檢查領導小組。領導小組加強統(tǒng)籌協(xié)調，重災區(qū)監(jiān)督檢查機構、省派駐重災區(qū)監(jiān)督檢查組以及審計、財政等部門及時跟進監(jiān)督，同步監(jiān)督、全程監(jiān)督，形成監(jiān)督合力，提高監(jiān)督實效。
四是健全審計監(jiān)督制度。制定災后恢復重建審計工作方案，明確審計的原則、對象、重點和工作要求，特別強調對重點項目要實行全過程跟蹤審計，做到提前調查、及時跟進、確保審計監(jiān)督覆蓋到重點地區(qū)、重點單位和資金物資運行的各個環(huán)節(jié)。集中組織千余名審計人員，對除對口援建受援重災縣外的其他重災縣開展災后恢復重建資金管理及項目實施情況審計。
三、堅持以預防為主，不斷強化對重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督
一是開展捐贈資金專項清查。捐贈資金統(tǒng)一移交財政專戶管理，監(jiān)察、財政、審計組成聯(lián)合工作組，對127個省級部門、20個社團團體及重災市州接收捐贈資金使用情況開展了專項監(jiān)督檢查。
二是集中清理處置庫存積壓物資。制定出臺分類處置庫存積壓物資的意見。截至去年底，各地庫存積壓物資處置工作基本結束，變現(xiàn)所得已納入捐贈資金范圍統(tǒng)籌管理，捐贈工程機械、醫(yī)療器具已作為固定資產登記管理，捐贈棉衣、棉被等過冬物資已及時發(fā)放給災區(qū)群眾，帳篷可回收利用物資正有序回收備案。
三是不斷推進公開工作。堅持“公告天下、取信于民?！?，定期公布社會捐贈資金接受使用情況。通過政府網站、政務公開欄、村務公開欄以及災區(qū)群眾集中安置點張榜公示等方式，宣傳安置補助政策，公開救災款物接收、發(fā)放和領取情況，公開災后重建項目招投標、大宗物資采購、大額資金下?lián)艿惹闆r。進一步核查災情，抓緊開展分批公示，切實防止虛報報領等問題。
四是強化災后恢復重建項目監(jiān)管。堅持把永久性住房重建監(jiān)督檢查工作作為重點。加強對公路、醫(yī)院、學校等災后恢復重建項目的監(jiān)督檢查。近期從全省抽調專業(yè)力量，正在對所有在建擬建項目管理特別是招投標工作開展專項檢查。
四、堅持既好又快推進救災、推進重建，不斷強化機關效能和干部作風建設
一是加強機關效能建設。對災區(qū)安置住房建設組織開展了專項效能監(jiān)察，對災后恢復重建重點工程項目建立了審批“綠色通道”。嚴格執(zhí)行首問責任制、限時辦結制和責任追究制，加強政務服務中心建設，強化現(xiàn)場同步監(jiān)督，省市縣三級174個政務服務中心和36個省直部門實行了電子監(jiān)察系統(tǒng)聯(lián)網運行。
二是加強干部作風建設。及時制發(fā)了《關于加強領導干部思想政治建設的意見》、《關于堅持“四個特別”、切實加強領導干部黨性修養(yǎng)和作風建設的意見》等文件規(guī)定，對切實關心災區(qū)群眾生產生活，加快推進災后恢復重建和黨政機關厲行節(jié)約等提出了明確具體的要求，努力以優(yōu)良的作風團結帶領廣大干部群眾爬坡上行、共克時艱。
五、堅持快查嚴辦重處，不斷強化紀律約束。
積極暢通信訪舉報渠道。地震發(fā)生后，第一時間開通舉報電話12388，建立網上舉報信箱，并在災區(qū)群眾集中安置點設立投訴站，及時掌握群眾訴求，加強涉案案件線索收集、分析和排查，認真調查核實群眾反映的問題，做到件件有著落，事事有回音。建立健全信息溝通、案件線索移送機制，認真調查核實違紀違法線索，堅持按照中央紀委、監(jiān)察部《抗震救災款物管理使用違法危及行為處分規(guī)定》和《四川省救災捐贈款物管理使用過錯責任追究辦法以及黨風廉政建設責任制的有關規(guī)定，嚴肅處理違紀違法行為，嚴肅追究有關領導的責任。截至今年4月底，全省共查處涉及抗震救災工作違紀違法黨員干部和有關人員246人，給予黨紀政紀處分157人、組織處理74人，有31恩人被追究刑事責任，極大地警醒和教育了干部，增強了各級各部門積極投入抗震救災和災后恢復重建的責任感和自覺性。
抗震救災款物監(jiān)督一直是媒體關注的焦點問題之一。你們的關注是對我們的鞭策。在此，我代表省紀委、省監(jiān)察廳向新聞界的朋友們表示衷心的感謝。希望今后的工作繼續(xù)得到你們的關心和支持。謝謝大家。
