水利部部長(zhǎng)陳雷、天津市副市長(zhǎng)熊建平為天津市水務(wù)局揭牌
5月7日上午，天津市水務(wù)局舉行成立暨揭牌儀式。天津市水務(wù)局將整合水利、供水、排水三大行業(yè)，統(tǒng)一優(yōu)化配置全市水資源，實(shí)現(xiàn)全市涉水事務(wù)統(tǒng)一管理。水利部部長(zhǎng)陳雷、天津市副市長(zhǎng)熊建平為天津市水務(wù)局揭牌并講話。陳雷強(qiáng)調(diào)，要按照胡錦濤總書記“兩個(gè)走在全國(guó)前列”的要求，根據(jù)加快推進(jìn)濱海新區(qū)龍頭帶動(dòng)、中心城區(qū)全面提升、各區(qū)縣加快發(fā)展三個(gè)層面聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展的新形勢(shì)，立足服務(wù)和保障濱海新區(qū)開發(fā)開放的新任務(wù)，抓住擴(kuò)大內(nèi)需、加快發(fā)展的新機(jī)遇，不斷完善水務(wù)管理體制與機(jī)制，率先落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，以水資源的可持續(xù)利用保障天津經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
在津期間，陳雷一行與天津市市長(zhǎng)黃興國(guó)親切會(huì)見(jiàn)，就加快天津水利發(fā)展與改革交換意見(jiàn)。黃興國(guó)對(duì)水利部長(zhǎng)期以來(lái)給與天津市水利事業(yè)的支持表示衷心感謝。他指出，天津水資源嚴(yán)重短缺，必須把加強(qiáng)水資源管理作為解決水資源供需矛盾的根本途徑，以水資源的可持續(xù)利用保障全市發(fā)展戰(zhàn)略的順利實(shí)施。陳雷指出，天津市委、市政府始終高度重視水利工作，制定了一系列政策措施，推動(dòng)水利事業(yè)實(shí)現(xiàn)重大跨越。成立天津市水務(wù)局，為解決天津水資源問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)水資源合理開發(fā)、高效利用和有效保護(hù)奠定了有力的體制保障。陳雷表示，水利部將一如既往地關(guān)心和支持天津水利及水務(wù)工作。
在出席天津市水務(wù)局成立大會(huì)和揭牌儀式上，陳雷指出，天津市水務(wù)局的成立是天津市委、市政府學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)政府管理體制改革的最新成果，是統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)水務(wù)一體化的重大舉措。
陳雷強(qiáng)調(diào)，我國(guó)的基本水情、治水的客觀規(guī)律和水資源的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，要求我們必須建立健全流域與區(qū)域相結(jié)合、城市與農(nóng)村相統(tǒng)籌、開發(fā)利用與節(jié)約保護(hù)相協(xié)調(diào)的水資源統(tǒng)一管理體制，這也是水法確立的水資源管理基本制度。近年來(lái)，各地立足實(shí)際，積極探索，以城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理為標(biāo)志的水管理體制改革快速推進(jìn)。已實(shí)行城鄉(xiāng)水務(wù)一體化的地區(qū)，統(tǒng)一配置地表與地下、城市與農(nóng)村、區(qū)內(nèi)與區(qū)外水資源，整合水利、供水、排水三大行業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)涉水事務(wù)管理，有力推進(jìn)了水利發(fā)展與改革，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
陳雷指出，天津市是全國(guó)水資源最為緊缺的省級(jí)行政區(qū)之一。近20年來(lái)，在氣候持續(xù)干旱和人類活動(dòng)的雙重作用下，天津缺水問(wèn)題更為突出。進(jìn)入新世紀(jì)、新階段，黨中央、國(guó)務(wù)院從我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局出發(fā)，把天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)開放納入國(guó)家總體戰(zhàn)略布局，推動(dòng)天津建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)文明、科教發(fā)達(dá)、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕的國(guó)際港口城市、北方經(jīng)濟(jì)中心和生態(tài)城市。這些既為天津經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇，也對(duì)天津水利工作提出了新的要求。為此，水利部把天津市確定為全國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)，積極探索節(jié)水型社會(huì)建設(shè)模式和政府引導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、公眾參與的運(yùn)行機(jī)制，努力提高水資源的利用效率和效益。成立天津市水務(wù)局為全國(guó)進(jìn)一步推進(jìn)水資源管理體制改革提供了新的范例，影響深遠(yuǎn)，意義重大。
陳雷強(qiáng)調(diào)指出，天津市水務(wù)局的成立，標(biāo)志著天津市實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理，確立了“一龍管水、團(tuán)結(jié)治水、合力興水”的嶄新格局。天津市水務(wù)局要充分發(fā)揮體制優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，不斷開拓進(jìn)取，務(wù)求取得實(shí)效。一要完善新型水務(wù)管理體制，強(qiáng)化水務(wù)局在資源管理、規(guī)劃編制、政策制定、行業(yè)管理、市場(chǎng)監(jiān)管等方面的職責(zé)，重視社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。二要實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，劃定水資源開發(fā)利用、水功能區(qū)限制納污、用水效率控制三條“紅線”，全面推進(jìn)節(jié)水防污型社會(huì)建設(shè)。三要建立多元化、多渠道、多層次的水務(wù)投融資機(jī)制，加大水價(jià)改革力度，建立良性運(yùn)行機(jī)制。四要大力推進(jìn)依法治水管水，建立健全水務(wù)規(guī)劃體系，抓緊制定相關(guān)法規(guī)和配套措施，加強(qiáng)水務(wù)執(zhí)法監(jiān)督。五要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)與能力建設(shè)，大力推進(jìn)水利信息化和水務(wù)現(xiàn)代化，完善水務(wù)服務(wù)體系，進(jìn)一步提高干部隊(duì)伍的素質(zhì)、能力和水平。六要加強(qiáng)與各有關(guān)部門的溝通與協(xié)調(diào)，為新的管理體制的運(yùn)行創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
熊建平充分肯定了天津水利事業(yè)發(fā)展取得的成績(jī)，強(qiáng)調(diào)指出，組建天津市水務(wù)局是天津市委、市政府貫徹落實(shí)黨的十七大關(guān)于加快行政管理體制改革戰(zhàn)略任務(wù)的重大舉措，是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民主政治的必然要求，是建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府的迫切需要，是事關(guān)天津改革發(fā)展穩(wěn)定的一件大事。天津市水務(wù)局要站在政治和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)機(jī)構(gòu)改革的必要性、重要性和緊迫性，把思想、認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來(lái)，精心組織，周密安排，積極穩(wěn)妥地完成好水務(wù)管理體制改革任務(wù)，切實(shí)履行好水務(wù)管理各項(xiàng)職能。要牢記使命，勤政為民，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，竭盡全力擔(dān)負(fù)起全市涉水事務(wù)管理的重任，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的水務(wù)保障。要充分發(fā)揮水務(wù)局職能作用，堅(jiān)持“一龍管水，團(tuán)結(jié)治水”，逐步建立起權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的水務(wù)管理體制和水務(wù)運(yùn)行機(jī)制，對(duì)各類水事活動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理，扎實(shí)推進(jìn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水務(wù)、循環(huán)水務(wù)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)水資源的合理開發(fā)、高效利用、優(yōu)化配置、全面節(jié)約和有效保護(hù)，努力開創(chuàng)天津水務(wù)工作新局面。
住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部總經(jīng)濟(jì)師李秉仁、國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦公室總工程師沈鳳生和水利部有關(guān)司局負(fù)責(zé)同志出席揭牌儀式。
據(jù)悉，經(jīng)報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)同意，天津市委、市政府決定組建天津市水務(wù)局，加強(qiáng)對(duì)全市水資源的統(tǒng)一管理。新成立的天津市水務(wù)局為天津市政府組成部門，原市水利局職責(zé)、市建設(shè)管理委員會(huì)城市供水職責(zé)、市市政公路局城市排水和有關(guān)河道堤岸管理職責(zé)整合劃入水務(wù)局，不再保留天津市水利局。目前全國(guó)組建水務(wù)局和實(shí)行城鄉(xiāng)涉水事務(wù)一體化管理的縣級(jí)以上行政區(qū)已達(dá)1532個(gè)，占全國(guó)縣級(jí)以上行政區(qū)總數(shù)的62.9%。（王鑫）
陳雷在天津市水務(wù)局成立暨揭牌儀式上的講話
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
非常高興參加天津市水務(wù)局成立暨揭牌儀式。天津市水務(wù)局的成立是天津市委、市政府學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)政府管理體制改革的最新成果，是統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)水務(wù)一體化的重大舉措。在此，我代表水利部對(duì)天津市水務(wù)局的成立表示熱烈的祝賀！向長(zhǎng)期關(guān)心支持水利工作的天津市委、市政府，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門表示衷心的感謝，向天津市水務(wù)系統(tǒng)廣大干部職工表示誠(chéng)摯的問(wèn)候！
水是基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源，是生態(tài)環(huán)境的重要控制性因素。我國(guó)的基本水情、治水的客觀規(guī)律和水資源的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，要求我們必須建立健全流域與區(qū)域相結(jié)合、城市與農(nóng)村相統(tǒng)籌、開發(fā)利用與節(jié)約保護(hù)相協(xié)調(diào)的水資源統(tǒng)一管理體制，這也是水法確立的水資源管理基本制度。近年來(lái)，各地立足實(shí)際，積極探索，以城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理為標(biāo)志的水管理體制改革快速推進(jìn)，目前全國(guó)組建水務(wù)局和實(shí)行城鄉(xiāng)涉水事務(wù)一體化管理的縣級(jí)以上行政區(qū)已達(dá)1532個(gè)，占全國(guó)縣級(jí)以上行政區(qū)總數(shù)的62.9%。特別是2008年國(guó)務(wù)院新一輪政府機(jī)構(gòu)改革明確將城市涉水事務(wù)的具體管理職責(zé)交給城市人民政府以來(lái)，天津、四川、廣東、重慶、云南等地抓住地方機(jī)構(gòu)改革的契機(jī)，進(jìn)一步加大了轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理力度，取得了重大進(jìn)展。已實(shí)行城鄉(xiāng)水務(wù)一體化的地區(qū)，統(tǒng)一配置地表與地下、城市與農(nóng)村、區(qū)內(nèi)與區(qū)外水資源，整合水利、供水、排水三大行業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)涉水事務(wù)管理，有力推進(jìn)了水利發(fā)展與改革，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
天津市人均水資源占有量?jī)H有370立方米，是全國(guó)水資源最為緊缺的省級(jí)行政區(qū)之一。近20年來(lái)，在氣候持續(xù)干旱和人類活動(dòng)的雙重作用下，天津所在的海河流域地表水資源量減少了41%，缺水問(wèn)題更為突出。進(jìn)入新世紀(jì)、新階段，黨中央、國(guó)務(wù)院從我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局出發(fā)，把天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)開放納入國(guó)家總體戰(zhàn)略布局，推動(dòng)天津建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)文明、科教發(fā)達(dá)、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕的國(guó)際港口城市、北方經(jīng)濟(jì)中心和生態(tài)城市。這些既為天津經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇，也對(duì)天津水利工作提出了新的要求。為此，水利部把天津市確定為全國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)，積極探索節(jié)水型社會(huì)建設(shè)模式和政府引導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、公眾參與的運(yùn)行機(jī)制，努力提高水資源的利用效率和效益。天津市委、市政府始終高度重視水利工作，制定了一系列政策措施，推動(dòng)水利事業(yè)實(shí)現(xiàn)重大跨越。成立天津市水務(wù)局，不僅為解決天津水資源問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)水資源合理開發(fā)、高效利用和有效保護(hù)確立了有力的體制保障，也為全國(guó)進(jìn)一步推進(jìn)水資源管理體制改革提供了新的范例，影響深遠(yuǎn)，意義重大。
天津市水務(wù)局的成立，標(biāo)志著天津市實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理，確立了“一龍管水、團(tuán)結(jié)治水、合力興水”的嶄新格局。天津市水務(wù)局要充分發(fā)揮體制優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，不斷開拓進(jìn)取，務(wù)求取得實(shí)效。一要完善新型水務(wù)管理體制，強(qiáng)化水務(wù)局在資源管理、規(guī)劃編制、政策制定、行業(yè)管理、市場(chǎng)監(jiān)管等方面的職責(zé)，重視社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。二要實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，劃定水資源開發(fā)利用、水功能區(qū)限制納污、用水效率控制三條“紅線”，全面推進(jìn)節(jié)水防污型社會(huì)建設(shè)。三要建立多元化、多渠道、多層次的水務(wù)投融資機(jī)制，加大水價(jià)改革力度，建立良性運(yùn)行機(jī)制。四要大力推進(jìn)依法治水管水，建立健全水務(wù)規(guī)劃體系，抓緊制定相關(guān)法規(guī)和配套措施，加強(qiáng)水務(wù)執(zhí)法監(jiān)督。五要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)與能力建設(shè)，大力推進(jìn)水利信息化和水務(wù)現(xiàn)代化，完善水務(wù)服務(wù)體系，進(jìn)一步提高干部隊(duì)伍的素質(zhì)、能力和水平。六要加強(qiáng)與各有關(guān)部門的溝通與協(xié)調(diào)，為新的管理體制的運(yùn)行創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
天津市水務(wù)局的成立，是天津市水利工作新的起點(diǎn)，未來(lái)的任務(wù)更加艱巨，責(zé)任更加重大。水利部將一如既往地關(guān)心和重視天津水利及水務(wù)工作，從項(xiàng)目、資金、技術(shù)等各方面對(duì)天津給予大力支持。同時(shí)，為有效改善天津市區(qū)水生態(tài)環(huán)境，水利部決定在今年引灤入津春季供水的基礎(chǔ)上，由海委引灤局向天津市增供2000萬(wàn)立方米生態(tài)用水。希望天津市水務(wù)系統(tǒng)全體干部職工，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市各有關(guān)部門的大力支持下，按照胡錦濤總書記“兩個(gè)走在全國(guó)前列”的要求，根據(jù)加快推進(jìn)濱海新區(qū)龍頭帶動(dòng)、中心城區(qū)全面提升、各區(qū)縣加快發(fā)展三個(gè)層面聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展的新形勢(shì)，立足服務(wù)和保障濱海新區(qū)開發(fā)開放的新任務(wù)，抓住擴(kuò)大內(nèi)需、加快發(fā)展的新機(jī)遇，不斷完善水務(wù)管理體制與機(jī)制，率先落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，以水資源的可持續(xù)利用保障天津經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
謝謝大家！
