工商部門承擔(dān)著流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管重任，這方面的工作都取得了哪些成效？2009年工商部門在食品安全監(jiān)管方面面臨哪些新任務(wù)？《食品安全法》施行在即，工商部門做了哪些準(zhǔn)備？圍繞這些熱點(diǎn)問題，近日中國工商報(bào)采訪了國家工商總局有關(guān)負(fù)責(zé)人。
就工商部門食品安全監(jiān)管工作取得的成效，國家工商總局有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，多年來，特別是2008年，工商部門食品安全監(jiān)管工作經(jīng)受了考驗(yàn)、取得了經(jīng)驗(yàn)，也為今后做好流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作打下了良好基礎(chǔ)。2008年，工商部門積極應(yīng)對南方雨雪冰凍災(zāi)害和四川汶川特大地震，維護(hù)災(zāi)區(qū)食品市場秩序；應(yīng)對處置三鹿牌嬰幼兒奶粉事件，全力保障流通環(huán)節(jié)奧運(yùn)食品安全；加大食品市場監(jiān)管執(zhí)法力度，努力構(gòu)建長效監(jiān)管機(jī)制。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國工商系統(tǒng)共檢查奶制品經(jīng)營戶1895.7萬戶次，下架退市不合格奶制品8311.7噸（其中監(jiān)督企業(yè)召回6081.71噸、監(jiān)督企業(yè)銷毀2229.99噸），為消費(fèi)者退換奶制品917.4噸，為維護(hù)奶制品市場消費(fèi)安全和促進(jìn)奶業(yè)健康發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。到2008年年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下食雜店有85.5%建立了索證索票制度和進(jìn)銷貨臺賬制度，批發(fā)市場、集貿(mào)市場內(nèi)的食品經(jīng)營戶有90.3%建立了這兩項(xiàng)制度，農(nóng)村食品安全示范店總數(shù)達(dá)13萬戶。從2008年12月開始，全國工商系統(tǒng)開展了為期4個月的流通環(huán)節(jié)打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治行動，截至今年4月15日，根據(jù)30個省區(qū)市上報(bào)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，工商系統(tǒng)已累計(jì)出動執(zhí)法人員144萬余人次，檢查食品添加劑經(jīng)營戶19.9萬多戶，查處無照經(jīng)營戶3309戶，吊銷營業(yè)執(zhí)照87戶；查扣非食用物質(zhì)和食品添加劑68噸，查扣濫用食品添加劑食品116.3噸；受理和處理消費(fèi)者申訴舉報(bào)3182件，查處流通環(huán)節(jié)涉及違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑案件578件，案值187.5萬元，罰沒金額82.3萬元，移送司法機(jī)關(guān)案件8件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失284.3萬元。
就工商部門2009年食品安全監(jiān)管工作面臨的新形勢、新任務(wù)，國家工商總局有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管是黨中央、國務(wù)院賦予工商部門的職責(zé)，《食品安全法》的出臺，為工商部門實(shí)施有效監(jiān)管提供了法律保障。這是工商部門今年流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作面臨形勢與往年最大的不同之處，也是做好工作最為有利的因素。《食品安全法》是食品安全監(jiān)管的一部基本法律，這部法律明確了各部門的監(jiān)管職責(zé)，明確了各部門間如何協(xié)調(diào)配合，明確了食品經(jīng)營者作為第一責(zé)任人的責(zé)任，這都為工商部門做好流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作提供了堅(jiān)實(shí)的法律保障。
《食品安全法》和新“三定”方案對工商部門流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職責(zé)作了明確規(guī)定：一是擬定流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理的具體措施、辦法，二是組織實(shí)施流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督檢查、質(zhì)量監(jiān)測及相關(guān)市場準(zhǔn)入制度，三是承擔(dān)流通環(huán)節(jié)食品安全重大突發(fā)事件應(yīng)對處置和重大食品安全案件查處工作。工商部門一定會著眼大局，站在講政治和保護(hù)人民群眾切身利益、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的高度，與相關(guān)部門密切配合，按照職能分工，盡職盡責(zé)、盡心盡力履行好肩負(fù)的職責(zé)。
《食品安全法》將于今年6月1日正式施行，全國工商系統(tǒng)為貫徹《食品安全法》將開展哪些工作？國家工商總局有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，總局把深入開展流通環(huán)節(jié)食品安全專項(xiàng)整治行動作為貫徹《食品安全法》的重要任務(wù)和舉措，于3月23日下發(fā)了《流通環(huán)節(jié)食品安全整頓工作方案》，要求各級工商機(jī)關(guān)在強(qiáng)化日常監(jiān)管的同時(shí)，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)食品安全整頓工作方案的通知》要求，積極履行職責(zé)，用兩年左右時(shí)間集中開展流通環(huán)節(jié)食品安全專項(xiàng)整治行動，集中開展奶制品市場、流通環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、重點(diǎn)食品以及季節(jié)性和節(jié)日性食品、農(nóng)村食品市場四項(xiàng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動。為確保流通環(huán)節(jié)食品安全專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效，國家工商總局?jǐn)M于5月初在浙江省召開全國工商系統(tǒng)貫徹《食品安全法》工作會議暨流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管長效機(jī)制建設(shè)現(xiàn)場會，再次對流通環(huán)節(jié)食品安全整頓工作進(jìn)行部署。同時(shí)，以貫徹落實(shí)《食品安全法》和新“三定”方案為契機(jī)，以保障流通環(huán)節(jié)食品市場消費(fèi)安全為目標(biāo)，以提高食品安全監(jiān)管效能為重點(diǎn)，建立健全流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管制度，進(jìn)一步完善食品安全監(jiān)管長效機(jī)制。其內(nèi)容主要是：建立健全食品市場主體準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格規(guī)范食品許可和登記注冊行為；建立健全食品市場質(zhì)量準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格監(jiān)督食品經(jīng)營者把好食品質(zhì)量進(jìn)貨關(guān)；建立健全食品市場監(jiān)管和巡查制度，嚴(yán)格規(guī)范食品經(jīng)營者經(jīng)營行為；建立健全流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗(yàn)和退市制度，嚴(yán)格食品質(zhì)量監(jiān)管；建立健全食品市場分類監(jiān)管制度，嚴(yán)格食品市場日常規(guī)范管理；建立健全食品安全預(yù)警和應(yīng)急制度，嚴(yán)格防范和處置食品安全突發(fā)問題；建立健全食品安全廣告管理制度，嚴(yán)格規(guī)范和監(jiān)管食品廣告行為；建立健全食品安全監(jiān)管部門協(xié)作制度，嚴(yán)格履行和落實(shí)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合職責(zé)。
對于社會各界廣泛關(guān)注的《食品安全法》施行后流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營者食品流通許可證的發(fā)放問題，國家工商總局有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，《食品安全法》對食品生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)行許可制度，由各分段監(jiān)管部門分別依法發(fā)放許可證。對符合規(guī)定條件的流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營者，工商機(jī)關(guān)決定準(zhǔn)予食品流通許可，并將出臺食品流通許可證管理辦法，對核發(fā)食品流通許可證的基本原則、基本條件、核發(fā)范圍、許可事項(xiàng)等作出明確規(guī)定。國家工商總局有關(guān)負(fù)責(zé)人還指出，按照《食品安全法》和監(jiān)管工作實(shí)際需要，總局還將研究制定流通環(huán)節(jié)食品流通監(jiān)督管理辦法，加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品監(jiān)督管理，規(guī)范食品經(jīng)營行為，維護(hù)食品市場秩序，保障人民群眾身體健康和生命安全。
