全國工商系統(tǒng)促進個私經(jīng)濟發(fā)展加強查處取締無照經(jīng)營工作座談會4月20日至21日在福建省福州市召開。國家工商總局副局長鐘攸平出席會議并講話。他強調(diào)，各級工商機關(guān)要認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神和全國工商行政管理工作會議精神，把學習實踐科學發(fā)展觀活動的成果轉(zhuǎn)化為破解難題、迎接挑戰(zhàn)、開拓創(chuàng)新的內(nèi)在動力，按照“四個統(tǒng)一”的要求，進一步加大對個體私營經(jīng)濟服務(wù)和監(jiān)管的力度，全面提升服務(wù)和監(jiān)管工作水平，為促進個體私營經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造新的業(yè)績，為戰(zhàn)勝國際金融危機作出更大貢獻。
福建省副省長葉雙瑜出席會議并致辭。
此次會議的中心議題是按照全國工商行政管理工作會議的要求和總局深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的整改意見，研究部署下一階段個體私營經(jīng)濟服務(wù)監(jiān)管工作，并圍繞如何進一步促進個體私營經(jīng)濟發(fā)展、加大查處取締無照經(jīng)營工作力度、深入開展社會治安綜合治理、加強個體工商戶分層分類監(jiān)管等工作交流經(jīng)驗，研究措施辦法。
鐘攸平在講話中首先回顧了去年以來的個體私營經(jīng)濟監(jiān)管工作。他指出，去年以來，各級工商機關(guān)深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照總局黨組提出的做到“四個統(tǒng)一”、加強“四化建設(shè)”、推進“四個轉(zhuǎn)變”、實現(xiàn)“四高目標”的要求，以實施新“三定”方案和停征“兩費”為契機，扎實工作，主動作為，開拓創(chuàng)新，在促進個體私營經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展上取得了新的成績；以保民生、保穩(wěn)定為目標，積極開展創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作，進一步拓寬就業(yè)渠道；以立法工作為重點，完善監(jiān)管體制機制，積極推進“四化建設(shè)”；大力支持引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，積極服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)；支持四川等地震災(zāi)區(qū)市場恢復(fù)重建工作，推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展；積極參與社會治安綜合治理工作，深入推進專項行動開展。
鐘攸平指出，上述這些工作，有力地推動了個體私營經(jīng)濟的健康發(fā)展，為“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”作出了貢獻。截至去年年底，全系統(tǒng)共登記個體工商戶2917.33萬戶，資金數(shù)額9005.97億元，分別比上年年底增長6.41%和22.52%，是近五年來發(fā)展速度最快的一年。全國登記私營企業(yè)659.42萬戶，注冊資本（金）11.74萬億元，分別比上年增長9.02%和25.02%。私營企業(yè)占內(nèi)資企業(yè)的比重也由2007年年底的63.25%上升至70.91%。
關(guān)于今年的工作，鐘攸平強調(diào)，各地工商部門要按照總局黨組的要求，認真貫徹全國工商行政管理工作會議精神，圍繞中央“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的各項政策措施，充分發(fā)揮職能作用，提升服務(wù)個體私營經(jīng)濟發(fā)展的能力和監(jiān)管工作水平。
鐘攸平強調(diào)，要千方百計促進個體私營經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。各地工商部門要依法放寬市場準入，鼓勵企業(yè)做強做大；進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，努力提高服務(wù)水平；努力拓寬就業(yè)渠道，積極支持就業(yè)和再就業(yè)；積極培育、大力支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展；認真做好促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展工作，同時加強對個私協(xié)會工作指導(dǎo)，充分發(fā)揮個私協(xié)會作用。
鐘攸平強調(diào)，要加大對無照經(jīng)營查處取締和規(guī)范工作力度，推進長效機制建設(shè)。在具體工作中，一是區(qū)別對待，寬嚴相濟。對那些危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞資源的無照經(jīng)營行為要堅決取締，從重處罰；對下崗工人、城市中的失業(yè)人員、失地農(nóng)民、進城謀生農(nóng)民等社會困難群體，要體現(xiàn)以人為本的思想，堅持查處與教育相結(jié)合，查處與引導(dǎo)相結(jié)合，查處與規(guī)范相結(jié)合。二是強化監(jiān)管，明確責任。要加大對無照經(jīng)營的日常監(jiān)管力度，全面落實屬地監(jiān)管責任制，分片包干，責任到人；工商所要增加巡查次數(shù)，加大巡查力度，做到巡查橫向到邊、縱向到底，不留死角。三是注重實效，突出重點。要加大對無照經(jīng)營行為易發(fā)、多發(fā)地區(qū)和網(wǎng)吧、娛樂場所、化學危險品等重點行業(yè)的監(jiān)管、巡查力度。對已經(jīng)取締的無照經(jīng)營場所，要定期復(fù)查，防止死灰復(fù)燃。在開展專項整治行動的同時，要注重加強日常監(jiān)管，按法定程序慎重使用強制措施，防止激化社會矛盾。同時要充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，在當?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，著力構(gòu)建長效機制。
鐘攸平強調(diào)，各地工商部門和廣大工商干部要充分認識將于6月1日起實施的《食品安全法》的重要意義，增強法律意識、責任意識。他指出，《食品安全法》規(guī)定食品流通許可由工商部門實施，這加重了工商部門查處取締食品流通領(lǐng)域無照經(jīng)營行為的責任。該法的一些新規(guī)定給查處取締無照經(jīng)營工作提出了新的課題，各地工商部門一定要認真研究，積極探索，準確把握，避免在執(zhí)法過程中出現(xiàn)定性錯誤。
鐘攸平強調(diào)，要立足職能，積極做好社會治安綜合治理和各項專項整治工作。全國凈化社會文化環(huán)境工作會議將查處取締黑網(wǎng)吧作為凈化社會文化環(huán)境四項重點工作之一，并責成工商部門牽頭此項工作。各級工商機關(guān)一定要加強領(lǐng)導(dǎo)、高度重視，把查處取締黑網(wǎng)吧工作抓緊抓好。要繼續(xù)加大查處取締黑網(wǎng)吧工作力度，加強學校周邊環(huán)境整治工作，深入開展流動人口服務(wù)與管理工作，積極做好刑釋解教人員幫教安置工作，積極會同公安部門開展廢舊金屬收購站（點）專項整治行動，堵塞違法犯罪分子的銷贓渠道，確保“三電”安全。
鐘攸平強調(diào)，要加強制度建設(shè)和信息化建設(shè)，不斷提升個體私營經(jīng)濟監(jiān)管工作水平。一是要以停征“兩費”為契機，切實轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，提高監(jiān)管效能，進一步規(guī)范執(zhí)法，堅決杜絕為彌補停征“兩費”損失而加大罰款力度的現(xiàn)象，樹立重規(guī)范、重引導(dǎo)、重教育、輕罰款的監(jiān)管理念，切實做到行政執(zhí)法與依法行政的有機統(tǒng)一。二是運用信息化手段，完善個體工商戶分層分類監(jiān)管制度。三是以貫徹落實新的個體工商戶管理條例為契機，完善相關(guān)配套規(guī)章和規(guī)范性文件。
各省區(qū)市及計劃單列市、副省級市工商局分管副局長及相關(guān)處長參加了會議。會議期間，與會代表討論了國家工商總局擬出臺的“關(guān)于加強查處取締無照經(jīng)營工作的意見”草案。福建、浙江、江蘇、山東、黑龍江、江西、重慶、廣東、上海及河北10個省市工商局代表在會上作了典型發(fā)言。
