4月9日，江蘇省統(tǒng)計局就一季度全省主要經(jīng)濟指標得出匯總結(jié)果。同比、環(huán)比、當月數(shù)據(jù)，雖然只有薄薄一張紙，但這張非常時期的“經(jīng)濟運行圖”，卻勾勒出金融危機背景下江蘇經(jīng)濟運行呈現(xiàn)的積極變化。
一周之前，國家統(tǒng)計局局長馬建堂率領(lǐng)調(diào)研組來到江蘇省蘇南、蘇中5個市，在深入分析江蘇經(jīng)濟走勢并到企業(yè)實地調(diào)研后，他得出結(jié)論：江蘇經(jīng)濟正在回穩(wěn)，向好的勢頭正在鞏固，特別是產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級方面取得了新的進展。江蘇經(jīng)濟穩(wěn)住了，全國經(jīng)濟的1/10也就穩(wěn)住了！
亮點：主要指標逐月走高好于預期
外貿(mào)依存度高達90%以上，國際需求下降致使外貿(mào)下滑，出口拉動力明顯減弱：經(jīng)濟總量超過3萬億，江蘇經(jīng)濟的運行關(guān)乎全國經(jīng)濟總盤子的穩(wěn)定。一季度經(jīng)濟能否開好局、起好步，關(guān)系到全年GDP增長10%目標的實現(xiàn)。
國家統(tǒng)計局局長的判斷從哪里來？最新數(shù)據(jù)像剝筍一樣，將答案層層解開——
從拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”看，投資、消費保持較高增長，作用力進一步提升。全省完成城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資2734億元，同比增長23.6%，比前兩月提高2.7個百分點。實現(xiàn)社會消費品零售總額2822.2億元，增長16.6%，其中3月增長18.9%。特別是商品房銷售1368.8萬平方米，同比增長24.8%，回暖勢頭明顯。
從產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況看，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)都實現(xiàn)了較好開局。規(guī)模以上工業(yè)增加值3503.2億元，同比增長10.6%，扭轉(zhuǎn)了去年下半年以來工業(yè)累計增速持續(xù)下滑的勢頭。其中3月份完成1368.4億元，同比增長17.5%。對農(nóng)民增收作用明顯的高效農(nóng)業(yè)新增面積137.63萬畝，完成全年目標任務的52.1%。服務業(yè)占比提高一個百分點以上。
從信貸數(shù)據(jù)看，全省新增人民幣貸款5250億元，同比多增4000多億元，同比增長34.8%。作為經(jīng)濟主體的工業(yè)發(fā)展得到充裕的資金支持。
從經(jīng)濟發(fā)展“晴雨表”的財稅指標看，財政一般預算收入745億元，增長8.4%，比1—2月份增幅提高了4.1個百分點，其中3月份增幅達到19.5%。各主體稅種三月增幅回升，增值稅、營業(yè)稅兩大稅種增幅分別比前兩個月提高20個和25個百分點。
這些指標的積極變化，既表明中央和江蘇擴內(nèi)需保增長政策效應初步顯現(xiàn)，也印證了企業(yè)家信心指數(shù)正在恢復提升。專家分析認為，在金融危機尚未見底的背景下，江蘇經(jīng)濟“保10”拼出了一個好于預期的開局。
對外向度高的江蘇而言，“保增長”是一場壓力巨大的攻堅戰(zhàn)。省領(lǐng)導多次指出，我們無法改變國際金融危機的趨勢，但我們一定要通過政策創(chuàng)新、合力應對，努力把危機帶來的不利影響降到最低。全國“兩會”后召開的省委常委會強調(diào)，要堅持全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標不動搖！
緊緊咬定“保10”的目標，江蘇省打出了“組合拳”：以重大項目為龍頭迅速擴大有效投入，中央宏觀經(jīng)濟政策“第一時間”在江蘇落地；出臺擴大內(nèi)需拉動、加大財稅金融支持、扶持中小企業(yè)等政策性文件，政策集成效應正在釋放；對從工業(yè)用電量、財政稅收到外貿(mào)出口等主要經(jīng)濟指標逐天研究分析，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決，以周保月、以月保季、以季保年；引導企業(yè)適應市場需求加快調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加大市場開拓力度，工業(yè)環(huán)比增長不斷攀升。
面對主要經(jīng)濟指標回暖，省委、省政府領(lǐng)導又多次提醒，當前經(jīng)濟運行面臨的挑戰(zhàn)和困難仍然嚴峻，回升基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固，必須咬定目標，堅持不懈地保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
重點：工業(yè)26個大類產(chǎn)值正增長
實現(xiàn)“保增長”的目標，保持工業(yè)穩(wěn)定運行成為經(jīng)濟工作的重中之重。
3月26日，全省工業(yè)大會召開，這是多少年來全省規(guī)模最大的一次工業(yè)大會。會議提出，實現(xiàn)今年經(jīng)濟增長10%的目標，工業(yè)增幅應該力爭達到12%以上。逆勢中謀求工業(yè)發(fā)展之“快”，從何處著力？
——財政支持做“加法”。促進工業(yè)優(yōu)化升級、支持企業(yè)發(fā)展專項、中小企業(yè)信貸擔保體系，今年省財政已經(jīng)拿出了120億元幫助企業(yè)應對金融危機。
——企業(yè)負擔做“減法”。取消和停止行政事業(yè)性收費121項，政府性基金2項，全年可為企業(yè)減負39億元，大大降低了企業(yè)的綜合成本。
——引進項目做“乘法”。省委、省政府組織對中央企業(yè)招商活動，45個簽約項目，總投資2220億元，一批大項目將成為工業(yè)新的增長極。
“從一季度看，全省39個工業(yè)大類行業(yè)中，26個行業(yè)產(chǎn)值呈現(xiàn)正增長，輸變電設(shè)備、新能源設(shè)備等重點企業(yè)訂單飽滿，醫(yī)藥、太陽能光伏、風電裝備等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好”，省經(jīng)貿(mào)委主任張吉生說。
宏觀數(shù)據(jù)在企業(yè)得到更多印證：省經(jīng)貿(mào)委調(diào)研匯總的重點企業(yè)中，有84%的企業(yè)反映3月份以來的生產(chǎn)經(jīng)營形勢較前兩個月持平或好轉(zhuǎn)，55%的企業(yè)3月份國內(nèi)訂單明顯增多，11%的企業(yè)國際訂單有不同程度的增加，42.9%的企業(yè)預計一季度經(jīng)濟效益要好于去年四季度。
省領(lǐng)導多次強調(diào)，擴內(nèi)需、保增長要和調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平結(jié)合起來。今年以來，江蘇省積極對接國家十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，并結(jié)合省情實際，由相關(guān)牽頭部門組織并會同行業(yè)協(xié)會和有關(guān)專家組成起草小組，在廣泛聽取各類企業(yè)意見和建議的基礎(chǔ)上，起草了江蘇省12個重點產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的初稿。
“江蘇對接國家規(guī)劃，動作在全國是最快的。從短期看，實施規(guī)劃有利于解決產(chǎn)業(yè)當前發(fā)展遇到的困難，推動保增長目標實現(xiàn)。從長期看，將加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動江蘇省工業(yè)由大變強?！笔“l(fā)改委主任毛偉明認為。
難點：外貿(mào)出口跌幅逐步縮小
4月7日，省政府常務會議審議并原則通過幫助和支持臺資企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的政策措施，這是繼前一階段出臺外經(jīng)貿(mào)穩(wěn)定扶持政策后，江蘇省遏制外貿(mào)下滑的又一動作。
“擴大內(nèi)需與穩(wěn)定外需，是保增長的兩面。江蘇年進出口規(guī)模近4000億美元，僅靠內(nèi)需是很難補上去的?！笔⊥饨?jīng)貿(mào)廳廳長朱民說，外貿(mào)下滑的缺口必須盡最大努力彌補。
國際需求雖然萎縮，但不能坐等市場復蘇，必須盡可能多地從國際市場中爭搶份額。正是憑著這股勁，江蘇外貿(mào)在困境中不等不靠，奮力爬坡。
爭搶市場是穩(wěn)定外需的核心。為此，全省上下想方設(shè)法、在危機中發(fā)掘機遇。引導組織外貿(mào)企業(yè)參加各種國際展會，多接國際訂單；利用在蘇外資企業(yè)的競爭力集聚資源，將跨國公司的訂單向江蘇省集聚；出臺扶持政策、減少收費，幫助企業(yè)降低商務成本，提高議價能力。昆山仁寶電子等外貿(mào)企業(yè)，利用當?shù)鼐C合競爭優(yōu)勢，在全球范圍內(nèi)展開訂單攻勢，一季度電腦出口不降反升，使得昆山的公司在全球所有的生產(chǎn)基地中“一枝獨秀”。
幫助企業(yè)應對危機，各級政府政策支持加重砝碼，各項服務不斷優(yōu)化。即將出臺的支持臺資企業(yè)政策，從加大貸款投放、創(chuàng)新金融抵押擔保方式、減免部分稅費、鼓勵創(chuàng)立自主品牌等方面，推動臺資企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級。省國稅局創(chuàng)新做法，實施“先退稅后核銷”，受到出口企業(yè)歡迎。南京海關(guān)為資信良好的部分企業(yè)提供2—3個月納稅寬限期，減輕企業(yè)資金壓力。省檢驗檢疫局對信譽好、產(chǎn)品風險較低且質(zhì)量穩(wěn)定的出口生產(chǎn)企業(yè)，實施便捷的誠信監(jiān)管方式，全省新增一類企業(yè)、綠色通道企業(yè)、出口直通放行企業(yè)100家。
就出口而言，雖然同比仍呈下滑之勢，但環(huán)比數(shù)據(jù)已經(jīng)有所好轉(zhuǎn)。一季度全省出口較前兩個月跌幅減少2.4個百分點，3月當月跌幅又比一季度減少4.4個百分點。與此同時，服務貿(mào)易外貿(mào)嚴冬中“春意漸濃”。商務部統(tǒng)計，1—3月，江蘇省完成離岸合同金額8.2億美元，離岸外包執(zhí)行金額5.3億美元，同比分別增長27%和167%。
最近，由各方面專家組成的國務院參事考察團到江蘇，就江蘇省實施促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展一攬子計劃情況進行調(diào)研。在深入考察后，他們認為，中央擴內(nèi)需保增長的政策措施在江蘇已取得明顯成效。江蘇一定能夠戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，率先從國際金融危機的影響中走出來。(記者 陸峰 邵生余 吉強)
