突出“七個(gè)著力” 全面提升執(zhí)法管理服務(wù)水平
——十六大以來公安交通管理工作取得明顯成效
黨的十六大以來，全國公安機(jī)關(guān)特別是交通管理部門在黨中央、國務(wù)院、公安部黨委和地方黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)推進(jìn)交通管理工作，全面提升執(zhí)法、管理、服務(wù)水平，全力以赴防事故、保安全、保暢通，全國道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)、萬車死亡率連續(xù)六年下降，一次死亡10人以上特大道路交通事故起數(shù)降至1990年以來的最低點(diǎn)，萬車死亡率由2003年的10.8下降到2008年的4.3，城市道路交通擁堵現(xiàn)象得到有效緩解，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生產(chǎn)生活創(chuàng)造了良好的道路交通環(huán)境。
著力推動(dòng)道路交通安全工作社會(huì)化，中國特色的道路交通安全工作格局初步形成。2003年10月國務(wù)院建立全國道路交通安全工作部際聯(lián)席會(huì)議制度以來，公安部會(huì)同有關(guān)成員單位，研究制定了實(shí)施意見，部署開展創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”活動(dòng)，推動(dòng)“五整頓”“三加強(qiáng)”工作措施落實(shí)。各地結(jié)合實(shí)際，不斷細(xì)化完善工作機(jī)制，逐步建立了“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門各司其職、齊抓共管、綜合治理、標(biāo)本兼治”的工作格局。截至2008年底，31個(gè)省（區(qū)、市）、98%的地市、97.4%的縣（區(qū)）、93.1%的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立了聯(lián)席會(huì)議制度，57.4%的縣區(qū)達(dá)到了創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。
著力健全完善道路交通法律體系，執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)進(jìn)一步深入。目前，以《道路交通安全法》為龍頭，以《道路交通安全法實(shí)施條例》和部門規(guī)章為主體，以地方性法規(guī)規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與工作規(guī)范為補(bǔ)充的道路交通管理法律體系已基本形成。各地公安交管部門認(rèn)真開展執(zhí)法教育活動(dòng)，強(qiáng)化執(zhí)法為民理念，建立完善執(zhí)法制度，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，推進(jìn)執(zhí)法公開，大力解決群眾反映強(qiáng)烈的亂收費(fèi)、亂罰款、違規(guī)辦牌辦證以及事故處理質(zhì)量不高、道路交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備使用不規(guī)范等問題。與2005年相比，群眾投訴率下降75%以上，信訪率下降80%以上。
著力實(shí)施暢通工程，城市交通管理水平得到提升。各地公安交管部門積極會(huì)同有關(guān)部門，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，加大資金投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升科技含量，科學(xué)組織交通，有效改善城市交通通行狀況。目前，已有30個(gè)城市達(dá)到暢通工程一等管理水平，166個(gè)城市達(dá)到二等管理水平，568個(gè)城市建成了集接處警、信息采集、交通控制于一體的交通指揮中心，390多個(gè)城市的主干道實(shí)行了交通信號智能控制，城市平均車速從2000年的每小時(shí)24公里提高到現(xiàn)在的每小時(shí)35公里。
著力推進(jìn)信息化建設(shè)，交通管理科學(xué)化水平進(jìn)一步提高。各地公安交管部門緊緊抓住“金盾工程”一期建設(shè)的有利契機(jī)，以機(jī)動(dòng)車、駕駛?cè)诵畔①Y源庫為基礎(chǔ)，以應(yīng)用為核心，圍繞需求，服務(wù)實(shí)戰(zhàn)，大力推進(jìn)交通管理信息化。目前，全國建成了部、省、市三級交通管理信息系統(tǒng)平臺，運(yùn)行著12個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，機(jī)動(dòng)車和駕駛?cè)斯芾?、事故統(tǒng)計(jì)處理、交通違法查詢處理等主要業(yè)務(wù)基本實(shí)現(xiàn)了信息化。同時(shí)，不少地方積極推行網(wǎng)上查詢、繳費(fèi)、選號等業(yè)務(wù)，促進(jìn)了執(zhí)法公開，方便了群眾，提高了工作效率。
著力推出便民利民措施，服務(wù)群眾的職能進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)。2003年，公安部推出30項(xiàng)便民利民措施，涉及交通管理17項(xiàng)。2004年，配合《道路交通安全法》的實(shí)施，推出簡化辦證程序等30多項(xiàng)措施。2007年，出臺服務(wù)群眾16項(xiàng)措施。2008年修訂《機(jī)動(dòng)車登記規(guī)定》，推出22項(xiàng)服務(wù)群眾措施。今年實(shí)施修訂的《道路交通事故處理程序規(guī)定》和《道路交通違法行為處理程序規(guī)定》，又推出了19項(xiàng)服務(wù)群眾措施。各地公安交管部門還結(jié)合實(shí)際，推出一大批便民利民措施，得到社會(huì)各界和人民群眾的普遍贊譽(yù)。
著力開展宣傳教育工作，群眾交通安全意識進(jìn)一步增強(qiáng)。各地公安交管部門緊緊依靠黨委、政府，會(huì)同相關(guān)部門，深入開展“保護(hù)生命，平安出行”交通安全宣傳教育工程，大力推進(jìn)交通安全宣傳進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭“五進(jìn)”活動(dòng)，不斷拓展交通安全宣傳的廣度和深度，廣大交通參與者自覺維護(hù)交通安全的意識明顯增強(qiáng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，每年普及性交通安全宣傳教育近10億人次，涉及機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?、中小學(xué)生、農(nóng)村群眾等重點(diǎn)群體的交通事故死亡數(shù)呈下降趨勢。
著力推進(jìn)交警隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，基層交通管理工作明顯加強(qiáng)。牢牢把握“三基”工程建設(shè)這一重要時(shí)機(jī)，出臺了“一隊(duì)一所一崗位”正規(guī)化標(biāo)準(zhǔn)，開展了車管所等級評定，統(tǒng)一了交警隊(duì)和車管所標(biāo)識，加強(qiáng)了中隊(duì)建設(shè)和裝備配備。通過努力，全國交通管理一線崗位增加警力2.3萬名，新增高速大隊(duì)120多個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中隊(duì)2600多個(gè)，為3200多個(gè)交警大、中隊(duì)新建、改建了營房。交警隊(duì)、地市車管所、事故處理崗位正規(guī)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率分別為86.6%、97.1%和86.7%。
特別是2008年，全體公安交通民警在公安部黨委和各級公安機(jī)關(guān)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，積極配合有關(guān)警種，發(fā)揚(yáng)不怕疲勞、不怕犧牲、連續(xù)作戰(zhàn)的作風(fēng)，戰(zhàn)勝了南方低溫雨雪冰凍災(zāi)害，經(jīng)受了歷史罕見的特大地震考驗(yàn)，打贏了奧運(yùn)道路交通安全攻堅(jiān)戰(zhàn)，圓滿完成了北京奧運(yùn)會(huì)交通安保任務(wù)，向黨和人民交上了一份合格的答卷，得到了中央領(lǐng)導(dǎo)同志和部黨委的充分肯定。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年以來，全國交警戰(zhàn)線先后有2個(gè)基層單位被國務(wù)院授予榮譽(yù)稱號，24個(gè)單位榮立集體一等功；40名民警被授予一、二級英雄模范榮譽(yù)稱號，22名民警被評為全國特級優(yōu)秀人民警察，149名民警被評為全國優(yōu)秀人民警察；363名民警因公犧牲，1743名民警光榮負(fù)傷。
