國(guó)土資源部2008年政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告
2008年是實(shí)施《政府信息公開(kāi)條例》的第一年，國(guó)土資源部認(rèn)真貫徹實(shí)施《政府信息公開(kāi)條例》，積極推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作。通過(guò)建立健全制度，完善工作機(jī)制，升級(jí)改造部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，構(gòu)建信息公開(kāi)平臺(tái)，保障了國(guó)土資源部政府信息公開(kāi)工作依法、及時(shí)、準(zhǔn)確、有序地開(kāi)展，為社會(huì)提供了方便、快捷的信息公開(kāi)服務(wù)。
一、進(jìn)一步健全完善政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)
為扎實(shí)有效推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作，成立了由部領(lǐng)導(dǎo)、部機(jī)關(guān)各司局和有關(guān)直屬單位主要負(fù)責(zé)人組成的政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了國(guó)土資源部政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組（政府信息公開(kāi)工作）辦公室，負(fù)責(zé)組織推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督部政府信息公開(kāi)工作。我部新的“三定”方案進(jìn)一步明確了“政府信息公開(kāi)和政務(wù)公開(kāi)工作為辦公廳的主要職責(zé)之一”，形成了由辦公廳牽頭，法規(guī)司、監(jiān)察局、信息中心、法律中心、中國(guó)國(guó)土資源報(bào)社等相關(guān)司局和單位協(xié)同參與的工作機(jī)制。
二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息工作情況
（一）制定部政府信息公開(kāi)目錄和指南，升級(jí)改造門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，構(gòu)建信息公開(kāi)核心平臺(tái)
為適應(yīng)《政府信息公開(kāi)條例》于2008年5月1日正式施行的要求，做好主動(dòng)公開(kāi)政府信息工作，我部著力加強(qiáng)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站升級(jí)改造,規(guī)范部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站政府信息公開(kāi)工作。相繼起草了《國(guó)土資源部政府信息公開(kāi)目錄》和《國(guó)土資源部政府信息公開(kāi)指南》，并向全國(guó)國(guó)土資源系統(tǒng)發(fā)送了《關(guān)于征求對(duì)國(guó)土資源部政府信息公開(kāi)指南及目錄意見(jiàn)的函》，根據(jù)反饋意見(jiàn)整理了《國(guó)土資源政府信息公開(kāi)目錄及指南反饋意見(jiàn)匯總處理表》，結(jié)合該意見(jiàn)，通過(guò)多次在不同層次征求意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)核實(shí)和審定，確定了《指南》和《目錄》最終送審稿。目前《指南》已正式發(fā)布并實(shí)施。
針對(duì)我部網(wǎng)站政府信息公開(kāi)工作管理，本著實(shí)用高效、切實(shí)可行的原則，在學(xué)習(xí)借鑒其它部委網(wǎng)站成功經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我部特點(diǎn)基礎(chǔ)上起草制定了《國(guó)土資源部網(wǎng)站信息管理辦法》。出臺(tái)《國(guó)土資源部網(wǎng)站信息目錄》，對(duì)網(wǎng)站內(nèi)容和信息提供單位的分工、內(nèi)容、實(shí)現(xiàn)、更新維護(hù)方式進(jìn)行了梳理細(xì)化和明確，作為與“辦法”具有同等效力的附件。
我部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站通過(guò)升級(jí)改造，新增了一批政府信息公開(kāi)欄目，同時(shí)，在網(wǎng)站顯著位置開(kāi)設(shè)了《國(guó)土資源部政府信息公開(kāi)》欄目，通過(guò)專(zhuān)門(mén)的頁(yè)面，將分散在網(wǎng)站各頻道中的政府信息集成在一起，層次明確，邏輯清晰地組織和發(fā)布。目前共組織發(fā)布法律法規(guī)、規(guī)劃計(jì)劃、人事教育、辦事指南、審批結(jié)果等各類(lèi)政務(wù)信息4000余條。同時(shí)，根據(jù)部不同階段的工作重點(diǎn)和熱點(diǎn)，積極組織制作和發(fā)布各種專(zhuān)題，舉辦網(wǎng)上直播和在線訪談。2008年共制作發(fā)布15個(gè)專(zhuān)題、舉辦網(wǎng)上直播12次、舉辦和轉(zhuǎn)載在線訪談14期。
（二）建立了嚴(yán)格規(guī)范的新聞發(fā)布制度
在我部舉辦了18場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)、新聞通氣會(huì)，向社會(huì)廣泛傳播了國(guó)土資源管理工作信息：在國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行了3場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，向境內(nèi)外記者介紹國(guó)土資源政策工作情況。特別是在“兩會(huì)”期間，我部在國(guó)新辦接受了中外記者的集體采訪，全面介紹了國(guó)土資源管理工作，起到了很好的傳播效果。
（三）通過(guò)中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)土地供應(yīng)和土地市場(chǎng)管理過(guò)程中產(chǎn)生的政府信息公開(kāi)透明
中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)的主要功能是發(fā)布土地供應(yīng)計(jì)劃、土地招標(biāo)、拍賣(mài)和掛牌出讓公告、土地協(xié)議出讓、土地劃撥公示以及土地供應(yīng)結(jié)果公告等信息，發(fā)布有關(guān)土地供應(yīng)和土地市場(chǎng)管理的政策法規(guī)信息，對(duì)土地市場(chǎng)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。2008年度，中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)累計(jì)發(fā)布各類(lèi)政府信息54489條。其中，供地計(jì)劃1152條，土地出讓公告和土地協(xié)議出讓公示23869條，供地結(jié)果29347條，各類(lèi)政策法規(guī)信息121條。通過(guò)發(fā)布上述信息和對(duì)土地市場(chǎng)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，為國(guó)土資源部準(zhǔn)確把握土地市場(chǎng)走勢(shì)、適時(shí)制定和調(diào)整有關(guān)政策提供了依據(jù)，為營(yíng)造公開(kāi)、公平和公正的土地市場(chǎng)環(huán)境、提高土地資源的配置效率發(fā)揮了重要作用，有效促進(jìn)了土地市場(chǎng)健康、穩(wěn)定有序發(fā)展特別是房地產(chǎn)市場(chǎng)的穩(wěn)定健康運(yùn)行。
（四）中國(guó)土地礦產(chǎn)法律咨詢(xún)服務(wù)大廳，通過(guò)中國(guó)土地礦產(chǎn)法律熱線，面向基層、面向市場(chǎng)、面向社會(huì)提供國(guó)土資源法律政策咨詢(xún)
2008年度，中國(guó)土地礦產(chǎn)法律咨詢(xún)服務(wù)大廳共辦理咨詢(xún)服務(wù)4817件，其中，人工接聽(tīng)168咨詢(xún)4491個(gè)，接待來(lái)人咨詢(xún)29件，辦理法律網(wǎng)咨詢(xún)大廳咨詢(xún)問(wèn)題280件，辦理信件咨詢(xún)17件，充分發(fā)揮法律熱線和咨詢(xún)服務(wù)大廳作為國(guó)土資源部普法宣傳的重要陣地和服務(wù)基層、服務(wù)社會(huì)的重要窗口的作用。
（五）利用國(guó)土資源報(bào)刊多渠道做好信息公開(kāi)服務(wù)
充分發(fā)揮《中國(guó)國(guó)土資源報(bào)》、《國(guó)土資源通訊》等的新聞宣傳主陣地、主渠道的作用，向系統(tǒng)內(nèi)外廣泛傳播國(guó)土資源部的政務(wù)信息，充分滿(mǎn)足群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)?！吨袊?guó)國(guó)土資源報(bào)》利用要聞版面及時(shí)對(duì)部的中心工作進(jìn)行報(bào)道；利用《法制周刊》等載體，對(duì)國(guó)土資源法律法規(guī)進(jìn)行深入解讀。同時(shí)刊登了大量全國(guó)土地拍賣(mài)公告，探礦權(quán)、采礦權(quán)拍賣(mài)公告信息。
《國(guó)土資源通訊》半月刊每期都用十余條、五六萬(wàn)字的篇幅，對(duì)國(guó)土資源的政令、法規(guī)，部的重要的工作部署進(jìn)行詳細(xì)解讀。自5月1日以來(lái)，累計(jì)刊登近80條，40多萬(wàn)字。
其他國(guó)土資源報(bào)刊的報(bào)道也多涉及政務(wù)信息公開(kāi)的內(nèi)容。據(jù)統(tǒng)計(jì)，國(guó)土資源報(bào)刊每年發(fā)布信息的文字量逾4000萬(wàn)字。
三、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息工作情況
我部于5月14日受理了第一件政府信息公開(kāi)申請(qǐng),2008年共受理并辦結(jié)46件，其中，耕地保護(hù)38件、規(guī)劃3件、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量1件、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)2件，土地利用1件，地籍管理1件。通過(guò)近8個(gè)月的辦理，初步形成了比較規(guī)范的業(yè)務(wù)流程和工作機(jī)制，并在此基礎(chǔ)上起草了《部依申請(qǐng)公開(kāi)辦理暫行規(guī)定》（送審稿），從操作層面對(duì)部政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)的受理范圍、辦理程序以及時(shí)限、告知等方面進(jìn)行了具體的規(guī)定，我部政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)工作有了一個(gè)良好的開(kāi)端，正有序穩(wěn)步推進(jìn)。
四、政府信息公開(kāi)支出與收費(fèi)
2008年，國(guó)土資源部在辦理依申請(qǐng)公開(kāi)工作中，均未向申請(qǐng)人收取費(fèi)用。
五、行政復(fù)議和行政訴訟情況
2008年，國(guó)土資源部沒(méi)有因信息公開(kāi)而被提起行政復(fù)議或行政訴訟。
六、存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施
（一）主要問(wèn)題
在主動(dòng)公開(kāi)方面，門(mén)戶(hù)網(wǎng)站欄目設(shè)置需要按照方便查閱的原則進(jìn)行進(jìn)一步梳理、調(diào)整，互動(dòng)性有待進(jìn)一步加強(qiáng)；需開(kāi)辟更多的渠道，采取豐富多彩的形式公開(kāi)政府信息，增強(qiáng)服務(wù)功能。
（二）改進(jìn)措施
一是要進(jìn)一步豐富公開(kāi)內(nèi)容，拓寬公開(kāi)渠道。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，研究制訂《國(guó)土資源部政府信息公開(kāi)實(shí)施辦法》，更新《國(guó)土資源部政府信息公開(kāi)目錄》和《國(guó)土資源部政府信息公開(kāi)指南》。同時(shí)加強(qiáng)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設(shè)和管理，隨時(shí)根據(jù)部機(jī)關(guān)工作重點(diǎn)和熱點(diǎn)開(kāi)設(shè)專(zhuān)題欄目，開(kāi)發(fā)和完善互動(dòng)欄目功能，完善網(wǎng)上咨詢(xún)、建言等互動(dòng)欄目的功能，使其更加便于用戶(hù)使用。
二是要繼續(xù)認(rèn)真貫徹實(shí)施《政府信息公開(kāi)條例》。切實(shí)處理好公開(kāi)與保密、主動(dòng)公開(kāi)與依申請(qǐng)公開(kāi)、接收社會(huì)監(jiān)督與提供信息服務(wù)等方面的關(guān)系，提高工作效能，切實(shí)做好政府信息公開(kāi)工作。
國(guó)土資源部政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組（政府信息公開(kāi)工作）辦公室
二〇〇九年三月三十一日
