教育部辦公廳關(guān)于進一步改進和
加強辦事公開工作的意見
教辦廳[2009]4號
部內(nèi)各司局、各直屬單位：
辦事公開是政務(wù)公開的重要內(nèi)容。2005年以來，我部機關(guān)各司局和直屬單位認真落實《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步推行政務(wù)公開的意見》和全國公共企事業(yè)單位辦事公開工作電視電話會議精神，積極推進教育辦事公開工作，辦事公開的制度化、規(guī)范化水平逐步提高，為辦好人民滿意的教育發(fā)揮了積極作用。但仍有一些辦事項目在辦事流程、服務(wù)質(zhì)量、社會評議、監(jiān)督檢查等方面不同程度地存在問題。為提升我部各司局（單位）辦事公開的工作水平和服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)深入學習實踐科學發(fā)展觀活動有關(guān)整改要求，現(xiàn)就進一步改進和加強我部辦事公開工作提出以下意見：
一、進一步提高對辦事公開重要意義的認識
近年來，各司局按要求認真清理行政審批項目，公開行政許可信息，規(guī)范審批的程序，政府職能得到切實轉(zhuǎn)變。各直屬單位是政府履行公共服務(wù)職能的重要載體，是政府向人民群眾提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的重要平臺，在滿足人們的公共需求中起著重要作用。在新形勢下進一步加強和改進辦事公開工作，體現(xiàn)了貫徹落實科學發(fā)展觀的要求，有利于樹立以人為本的服務(wù)理念，進一步密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系，樹立黨和政府的良好形象；有利于營造公平正義、安定有序的社會環(huán)境，為全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供保障，為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造條件；有利于加強制度建設(shè)、轉(zhuǎn)變管理方式、增強依法辦事的自覺性；有利于增強工作的透明度，提高公共服務(wù)質(zhì)量，從源頭上預防和治理腐敗。
教育事業(yè)關(guān)系民生，政策性強，群眾關(guān)注度高。改進和加強教育辦事公開工作，是深化政務(wù)公開、優(yōu)化公共服務(wù)、促進政府職能轉(zhuǎn)變的迫切需要，是接受群眾監(jiān)督、實現(xiàn)教育公平、辦好人民滿意教育的重要內(nèi)容，是提高辦事效率、改進工作作風、樹立為民服務(wù)新形象的重要舉措。各司局（單位）要進一步深化對辦事公開重要意義的認識，切實增強新形勢下做好辦事公開工作的責任感和緊迫感。
二、進一步建立健全辦事公開的各項規(guī)章制度
（一）完善工作制度。凡是直接面向社會的辦事項目，各司局（單位）要建立健全相應(yīng)的辦事規(guī)程、指南、辦法和須知等，并以便于社會公眾知曉的形式公開。要及時清理已有辦事制度中不合時宜的內(nèi)容，依據(jù)公眾的要求充實和完善。對暫時不宜公開的，要說明情況，并積極創(chuàng)造條件逐步公開。
（二）健全考核制度。探索將落實辦事公開作為領(lǐng)導干部考核的一項重要內(nèi)容，納入年度總體考核工作。按照簡便、實用的原則，圍繞辦事公開的內(nèi)容是否全面、形式是否便捷、程序是否嚴密、時間是否及時等方面進行考核。要量化考核標準，改進考核辦法，增強考核實效。
（三）建立社會評議制度。堅持內(nèi)部考核與社會評議相結(jié)合的原則，定期開展社會評議，力求全面評議與重點評議相結(jié)合，現(xiàn)場評議與網(wǎng)上調(diào)查、問卷測評相結(jié)合，把辦事公開納入行風評議的范圍，接受公眾監(jiān)督，并根據(jù)公眾評議的意見和建議不斷改進工作。
（四）推廣問責制度。建立從各工作機構(gòu)到各崗位，從領(lǐng)導干部到具體辦事人員權(quán)責明確、主體清晰的責任體系，落實辦事公開的責任制。對敷衍塞責、工作不力、搞形式主義的，要嚴肅批評，限期整改；對弄虛作假、侵犯公眾民主權(quán)利，損害公眾合法利益，造成嚴重后果的，要嚴肅查處，追究責任。
三、進一步規(guī)范辦事公開的內(nèi)容、程序和形式
（一）突出工作重點。各司局（單位）要緊緊圍繞人民群眾普遍關(guān)心和涉及人民群眾切身利益、最容易引發(fā)矛盾或滋生腐敗的熱點、難點問題，進一步清理本司局（單位）的辦事項目，確定重點公開內(nèi)容。應(yīng)側(cè)重抓好六個環(huán)節(jié)：
1.職能公開。公開部門的機構(gòu)設(shè)置、服務(wù)范圍、責任分工。
2.依據(jù)公開。公開設(shè)立辦事項目的法律、法規(guī)、規(guī)章及政策依據(jù)。
3.程序公開。公開辦理事務(wù)的基本流程、材料要求、辦理時間、辦理地點、承諾時限等。
4.收費公開。公開收費項目的收費標準、依據(jù)。
5.結(jié)果公開。公開相關(guān)事務(wù)的辦理結(jié)果。
6.監(jiān)督公開。公開辦事項目的咨詢、投訴、申訴、舉報電話等。
各司局（單位）應(yīng)根據(jù)以上六個環(huán)節(jié)的內(nèi)容進一步明確本司局（單位）辦事公開和服務(wù)的重點，創(chuàng)新工作方式，充實公開內(nèi)容，努力向精簡辦事程序、縮減辦事時限、提高辦事效率、增強服務(wù)效果等較深層面拓展工作，形成規(guī)范。
（二）豐富載體形式。各司局（單位）要采用符合自身業(yè)務(wù)特點和工作實際的形式公開相關(guān)事務(wù)，便于公眾知情、辦事和監(jiān)督。要進一步加強各司局（單位）網(wǎng)站的建設(shè)，完善辦事項目的在線服務(wù)功能，健全網(wǎng)上信息的日常更新機制，加大公開的力度，逐步實現(xiàn)有關(guān)項目的網(wǎng)上辦理。要在公眾辦事場所設(shè)置公共查閱處、資料索取點、信息滾動屏、電子觸摸屏、信息公告欄等設(shè)施，進一步拓寬辦事公開的渠道。要抓好咨詢熱線、投訴受理電話和服務(wù)熱線等電話建設(shè)，整合熱線資源，暢通與群眾溝通的渠道。各司局（單位）網(wǎng)站要設(shè)立辦事公開意見箱，聽取社會公眾的意見和建議，及時改進工作。
（三）開展主動服務(wù)。對涉及人民群眾切身利益的重大決策、重要事項變更等，決策前要主動征求社會公眾的意見；對人民群眾關(guān)注的重大熱點、難點問題，要及時、主動地同公眾溝通，及時公開信息；對人民群眾反映強烈的突出問題和不足，要采取有效措施，及時整改；對辦事不便的個人或群體，要提供便捷服務(wù)，幫助排憂解難。
四、進一步加強對辦事公開工作的組織領(lǐng)導
（一）落實工作責任。各司局（單位）領(lǐng)導要切實負起領(lǐng)導責任，把推進辦事公開列入重要議事日程，及時研究解決工作中的困難和問題。各司局（單位）辦公室或指定的具體部門負責協(xié)調(diào)、指導、推進、監(jiān)督本司局（單位）的辦事公開工作。各司局（單位）的具體業(yè)務(wù)部門要樹立“以公開促服務(wù)，靠服務(wù)求發(fā)展”的意識，建立健全長效機制，使辦事公開成為一項基本管理制度。各司局（單位）工作人員要增強主動性和責任感，積極承擔起改善辦事公開質(zhì)量的任務(wù)。
（二）統(tǒng)籌項目管理。教育部門戶網(wǎng)站將設(shè)立“辦事公開”一級欄目，將各司局（單位）的辦事項目納入統(tǒng)一管理，并與各司局（單位）網(wǎng)站建立鏈接，以方便公眾全面了解我部各司局（單位）的辦事項目，為公眾提供統(tǒng)一的入口和更為便捷的服務(wù)。各司局（單位）辦事項目內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)及時報部政務(wù)公開辦公室。“辦事公開”一級欄目下也將設(shè)立“教育部辦事公開意見箱”。
（三）加強監(jiān)督檢查。各司局（單位）要搞好自查，堅持日常監(jiān)督檢查與年末考核相結(jié)合。要把辦事公開目錄建設(shè)、制度建設(shè)和公眾滿意度作為監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，及時匯總開展辦事公開的情況，總結(jié)工作經(jīng)驗。開展辦事公開監(jiān)督檢查的情況要反映在本司局（單位）政務(wù)公開工作年度報告中，并及時報部政務(wù)公開辦公室。部政務(wù)公開辦公室也將不定期地開展辦事公開監(jiān)督檢查。
（四）推廣典型經(jīng)驗。按照“全面推進、重點培育、注重推廣”的思路，我部將樹立一批辦事公開形式新、措施實、工作水平高、社會反響好的典型，認真總結(jié)其開展辦事公開的經(jīng)驗并加以推廣，推動全行業(yè)辦事公開服務(wù)水平的提高。
教育部辦公廳
二○○九年三月二十四日
