在舉國(guó)上下深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、貫徹落實(shí)“兩會(huì)”精神的大好形勢(shì)下，我們?cè)诿利惖膲燕l(xiāng)首府、綠城南寧市召開(kāi)全國(guó)人口計(jì)生系統(tǒng)院（所）長(zhǎng)研討會(huì)，共謀改革發(fā)展大計(jì)，我代表李斌主任向大家表示親切的問(wèn)候。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、國(guó)內(nèi)外醫(yī)學(xué)科技研究取得重要突破，生殖醫(yī)學(xué)研究充滿(mǎn)活力
醫(yī)學(xué)和生命科學(xué)的發(fā)展促進(jìn)了人口和計(jì)劃生育科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，人口和計(jì)劃生育科學(xué)的發(fā)展是醫(yī)學(xué)和生命科學(xué)不可或缺的重要組成部分，二者互相影響，互相促進(jìn)。
（一）醫(yī)學(xué)和生命科學(xué)研究不斷獲得重大突破
自1971年激素研究獲得諾貝爾生理學(xué)醫(yī)學(xué)獎(jiǎng)以來(lái)，醫(yī)學(xué)和生命科學(xué)研究成為熱門(mén)研究領(lǐng)域，并不斷有重要發(fā)現(xiàn)或研究成果獲得諾貝爾生理學(xué)醫(yī)學(xué)獎(jiǎng)。如2007年諾貝爾生理學(xué)醫(yī)學(xué)獎(jiǎng)分別授予兩名美國(guó)人馬里奧·卡佩基、奧利弗·史密斯和一名英國(guó)人馬丁·埃文斯，以表彰他們?cè)凇盎虬邢颉奔夹g(shù)方面的突出貢獻(xiàn)；人乳頭狀瘤病毒的發(fā)現(xiàn)，使宮頸癌成為迄今病因最明確的一種癌癥，在此基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)的疫苗則使宮頸癌成為人類(lèi)可以防治的第一種惡性腫瘤。艾滋病病毒的發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致艾滋病診斷和血液產(chǎn)品篩選方法出現(xiàn)，預(yù)防與治療的結(jié)合，有效減緩了艾滋病的流行，大幅提高了艾滋病患者的平均壽命。2008年的諾貝爾生理學(xué)醫(yī)學(xué)獎(jiǎng)由人乳頭狀瘤病毒發(fā)現(xiàn)者（德國(guó)學(xué)者哈拉爾德·楚爾·豪森）和艾滋病病毒發(fā)現(xiàn)者（法國(guó)學(xué)者朗索瓦絲·巴爾·西諾西和呂克·蒙塔尼）分享。這些研究成果強(qiáng)有力地推動(dòng)了生殖醫(yī)學(xué)的發(fā)展。
（二）國(guó)外生物醫(yī)學(xué)研究取得新的突破
美國(guó)《科學(xué)》雜志評(píng)選出的２００８年10大科學(xué)進(jìn)展中有6項(xiàng)與生命科學(xué)和醫(yī)學(xué)有關(guān)。根據(jù)美國(guó)《時(shí)代周刊》等媒體的評(píng)估，2008年世界醫(yī)學(xué)生物學(xué)研究的主要進(jìn)展達(dá)到110項(xiàng)，近50%與生殖相關(guān)。這些研究進(jìn)展主要包括發(fā)現(xiàn)新基因、基因的研究、基因技術(shù)的應(yīng)用、人工生命、遺傳與疾病以及治療技術(shù)等。這些新進(jìn)展為生殖醫(yī)學(xué)的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)開(kāi)發(fā)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，大大促進(jìn)了全世界生殖醫(yī)學(xué)的快速發(fā)展。
（三）國(guó)內(nèi)生殖醫(yī)學(xué)研究獲得可喜進(jìn)展
我國(guó)在國(guó)家不斷加大投入和加強(qiáng)項(xiàng)目組織力度的情況下，生殖基礎(chǔ)理論研究不斷取得重大突破，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的實(shí)用計(jì)劃生育生殖健康新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，在國(guó)際上的影響不斷擴(kuò)大。
1988年首例試管嬰兒鄭萌珠的誕生成為中國(guó)生殖醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的里程碑；1996年卵母細(xì)胞胞漿內(nèi)單精子顯微注射助孕技術(shù)首獲成功，標(biāo)志著男性不孕癥治療的革命性突破；隨后將IVF、胚胎顯微操作和分子遺傳學(xué)結(jié)合起來(lái)對(duì)植入前人胚進(jìn)行遺傳檢測(cè)技術(shù)于1998年再獲成功；標(biāo)志著科技突破的人類(lèi)胚胎干細(xì)胞的研究也取得初步成功。近年來(lái)，生殖激素藥物的不斷開(kāi)發(fā)，使各種排卵障礙有了更多而可靠的治療手段；腹腔鏡、宮腔鏡、輸卵管鏡的應(yīng)用，使輸卵管通暢度的檢查更準(zhǔn)確，疏通效果更好。蛋白質(zhì)組學(xué)技術(shù)為研究精子發(fā)生中蛋白質(zhì)的變化提供了有力的工具；人類(lèi)精子分離技術(shù)，卵母細(xì)胞體外培養(yǎng)為不孕癥治療提供了技術(shù)保障；
國(guó)外的研究成果，為我國(guó)人口和計(jì)劃生育生殖健康科學(xué)研究開(kāi)拓了視野、提供了借鑒。我們要努力學(xué)習(xí)，站位前沿，推動(dòng)具有我國(guó)特色的計(jì)劃生育生殖健康科學(xué)研究又好又快發(fā)展。
二、人口和計(jì)劃生育科研院（所）發(fā)展取得重要成果，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存
實(shí)行計(jì)劃生育基本國(guó)策30年來(lái)，人口和計(jì)劃生育科研機(jī)構(gòu)取得了可喜的科研成果，為實(shí)現(xiàn)人口控制目標(biāo)做出了重要的貢獻(xiàn)。
（一）基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究取得重要成果
近年來(lái)，人口計(jì)生系統(tǒng)科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合有關(guān)高等院校、科研院所承擔(dān)的國(guó)家重大基礎(chǔ)研究規(guī)劃（973計(jì)劃）項(xiàng)目取得新突破，分離出一批與生殖功能相關(guān)的新基因，揭示了一些特異性基因、蛋白質(zhì)的重要功能和作用機(jī)理，發(fā)現(xiàn)了部分出生缺陷致病基因新的突變位點(diǎn)，為發(fā)展人類(lèi)生育調(diào)控技術(shù)打開(kāi)了新的思路，使我國(guó)這方面的研究工作某些達(dá)到了國(guó)際水平。參與實(shí)施“國(guó)家科技攻關(guān)計(jì)劃”、“科技支撐計(jì)劃”項(xiàng)目，在一根型皮下埋植劑、哺乳期避孕環(huán)、男性絕育新技術(shù)等生育調(diào)節(jié)新方法上取得了新成果，為提高群眾計(jì)劃生育生殖健康水平提供了技術(shù)儲(chǔ)備。這些研究成果顯著提高了我國(guó)生殖生物學(xué)科、遺傳學(xué)科的研究水平，展示了人口計(jì)生科技隊(duì)伍的整體實(shí)力。
（二）科研院所自身得到加強(qiáng)和發(fā)展
能承擔(dān)和參與國(guó)家級(jí)科研項(xiàng)目的科研院（所）越來(lái)越多。全國(guó)22個(gè)省級(jí)科研單位中有18個(gè)參與了“十一五”國(guó)家級(jí)重大科研課題研究，6個(gè)省級(jí)指導(dǎo)中心在基層技術(shù)指導(dǎo)和“科技大練兵”活動(dòng)中發(fā)揮了重要作用。許多科研機(jī)構(gòu)實(shí)力提升、規(guī)模擴(kuò)大，有的由“所”改“院”。大部分院（所）高級(jí)職稱(chēng)人員比例不斷升高，發(fā)表學(xué)術(shù)論文的數(shù)量和質(zhì)量都顯著提高。僅國(guó)家所，2008年以第一作者發(fā)表在的核心期刊論文共51篇，其中中文核心期刊21篇，被SCI收錄的國(guó)際權(quán)威刊物30 篇，單篇最高影響因子達(dá)到6.273。人口計(jì)生系統(tǒng)科研院（所）已經(jīng)成為我國(guó)人口和計(jì)劃生育科學(xué)研究領(lǐng)域重要的研究力量，“十一五”期間正在呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好勢(shì)頭。
當(dāng)前，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的宏偉戰(zhàn)略，為科研院（所）發(fā)展指明了前進(jìn)方向；國(guó)家不斷加大對(duì)社會(huì)事業(yè)和科學(xué)研究的投入，為科研院（所）發(fā)展提供了有力支持；人民群眾日益增長(zhǎng)的計(jì)劃生育生殖健康需求，為科研院（所）發(fā)展開(kāi)辟了廣闊空間。同時(shí)，我們也看到，國(guó)家科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略和統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題帶來(lái)的戰(zhàn)略機(jī)遇，為科研院（所）的生存與發(fā)展帶來(lái)了新的要求、新的挑戰(zhàn)。
1、穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題需要科技提供全面支撐
生育調(diào)節(jié)技術(shù)需要?jiǎng)?chuàng)新與完善。由于目前所使用的生育調(diào)節(jié)技術(shù)方法都還存在著不同程度的副作用或缺陷，需要對(duì)量大面廣的技術(shù)方法進(jìn)行改進(jìn)完善，也需要全新的創(chuàng)新研究，不斷提高其有效性和安全性。大多數(shù)出生缺陷發(fā)病機(jī)理不清楚，需要進(jìn)行科技攻關(guān)。這些既是統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)需要，也是人民群眾的迫切需求。
2、科研力量相對(duì)偏弱
盡管全國(guó)各省（區(qū)、市）都建立了不同形式的省級(jí)科研或技術(shù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，科研力量不斷得到加強(qiáng)，但整體研究力量仍顯薄弱。主要表現(xiàn)在：一是科研基地不多。我們只有1個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（建在中科院），3個(gè)部委級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，與發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際要求尚有較大距離。二是科研能力整體偏弱。在我委組織實(shí)施的科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目中，本系統(tǒng)科研機(jī)構(gòu)參與的多，牽頭組織的少，實(shí)力不夠?？蒲袆?chuàng)新能力不足，多年來(lái)沒(méi)有重大成果，沒(méi)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，尤其是基礎(chǔ)理論研究沒(méi)有重大突破。
3、科研儲(chǔ)備相對(duì)不足
由于人口計(jì)生系統(tǒng)科研機(jī)構(gòu)成立的時(shí)間相對(duì)較晚，又存在財(cái)政投入長(zhǎng)期不足等問(wèn)題，使科研儲(chǔ)備出現(xiàn)“兩個(gè)不足”：（1）科研苗頭項(xiàng)目不足。在國(guó)家科技投入大幅度增長(zhǎng)的情況下，我們能組織申請(qǐng)國(guó)家大力支持的，有基礎(chǔ)、有前景的科研苗頭項(xiàng)目偏少。（2）科研人才儲(chǔ)備不足。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，人口計(jì)生系統(tǒng)科研機(jī)構(gòu)中只有國(guó)家所有博士后工作站，只有國(guó)家所和上海所能培養(yǎng)碩士、博士研究生；在15個(gè)省級(jí)和計(jì)劃單列市的科研單位科技人員中，高級(jí)職稱(chēng)人員占33%，中級(jí)職稱(chēng)人員占41%，初級(jí)職稱(chēng)人員占26%。
三、解放思想，改革創(chuàng)新，推進(jìn)人口和計(jì)劃生育科研院所又好又快發(fā)展
根據(jù)新時(shí)期人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展的要求，結(jié)合人口和計(jì)劃生育科研院（所）的職能定位和任務(wù)，對(duì)科研機(jī)構(gòu)如何實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，提4點(diǎn)建議。
（一）深化改革，謀劃戰(zhàn)略，瞄準(zhǔn)可持續(xù)發(fā)展
改革開(kāi)放的實(shí)踐再次證明，只有改革才有出路。深化改革有利于發(fā)展，戰(zhàn)略規(guī)劃能促進(jìn)發(fā)展。每一個(gè)人口和計(jì)劃生育科研機(jī)構(gòu)都應(yīng)該以可持續(xù)發(fā)展作為最終目標(biāo)，高度重視科研機(jī)構(gòu)改革和發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，重點(diǎn)做好三件事：
一是建設(shè)高水平的學(xué)科。學(xué)科是一個(gè)單位學(xué)術(shù)水平、人才質(zhì)量和服務(wù)社會(huì)能力的源泉，也是科研人員健康成長(zhǎng)的土壤，是一個(gè)科研機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展的重要支撐。我們將以重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)研究機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)為中心，以課題項(xiàng)目為載體，有效整合學(xué)科資源，不斷提高科學(xué)研究水平，服務(wù)事業(yè)發(fā)展。各科研院（所）要加強(qiáng)學(xué)科的結(jié)合、滲透，增強(qiáng)聯(lián)合攻關(guān)的能力；
二是吸納培養(yǎng)人才。要把培養(yǎng)造就、吸收引進(jìn)和管好用好創(chuàng)新型科技人才作為推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，要著力培養(yǎng)學(xué)科領(lǐng)軍人才，大力培養(yǎng)熱愛(ài)事業(yè)、留得住的技術(shù)人才。要選好用好想干事、能干成事和敢干大事三種人才：對(duì)于想干事的人，要提供施展才能的機(jī)會(huì)和舞臺(tái)；對(duì)于能干成事的人，要從政策上、物質(zhì)上給予鼓勵(lì)和支持；對(duì)于敢干大事的人，更要為他們創(chuàng)造寬松寬容的工作生活環(huán)境；
三是建立健全管理機(jī)制。在任何一個(gè)系統(tǒng)中，機(jī)制都起著基礎(chǔ)性、根本性的作用。要解放機(jī)制，大膽地取消阻礙科學(xué)研究的落后的、陳舊的、僵化的機(jī)制，建立符合科學(xué)發(fā)展觀，有利于人的全面發(fā)展的新機(jī)制，最大限度地激發(fā)大家的工作動(dòng)力和活力。要大力推進(jìn)工作機(jī)制、投入機(jī)制、人事制度、分配制度的改革，最大限度地調(diào)動(dòng)每個(gè)人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，不斷增強(qiáng)自我積累和可持續(xù)發(fā)展的能力。
（二）大力創(chuàng)新，應(yīng)用導(dǎo)向，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展
我國(guó)的國(guó)家創(chuàng)新體系融創(chuàng)新主體、創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新機(jī)制為一體，其主要功能是知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、知識(shí)傳播和知識(shí)運(yùn)用。根據(jù)我們的實(shí)際情況，人口和計(jì)劃生育科研機(jī)構(gòu)要重點(diǎn)圍繞技術(shù)創(chuàng)新和知識(shí)傳播運(yùn)用開(kāi)展以應(yīng)用為導(dǎo)向的創(chuàng)新活動(dòng)，主要包括：
（1）以形成新知識(shí)為目標(biāo)，開(kāi)展力所能及的生殖基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究；
（2）以實(shí)用技術(shù)為目標(biāo)，開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，研制具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新型避孕節(jié)育和生殖保健技術(shù)，改進(jìn)完善現(xiàn)有產(chǎn)品和技術(shù)以形成更新?lián)Q代新產(chǎn)品；
（3）加強(qiáng)創(chuàng)新知識(shí)的及時(shí)傳播和運(yùn)用。在創(chuàng)新過(guò)程中，要嚴(yán)肅科學(xué)態(tài)度、嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)作風(fēng)、嚴(yán)格科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。人口計(jì)生系統(tǒng)的科技創(chuàng)新工作必須腳踏實(shí)地、實(shí)事求是。通過(guò)加強(qiáng)科技創(chuàng)新，以新思路、新舉措來(lái)解決影響和制約事業(yè)發(fā)展的矛盾和問(wèn)題，促進(jìn)人口和計(jì)劃生育科研機(jī)構(gòu)和科技事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
（三）擴(kuò)大推廣，服務(wù)基層，保障可持續(xù)發(fā)展
作為人口和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系的重要組成部分，人口和計(jì)劃生育科研機(jī)構(gòu)擔(dān)負(fù)著推廣應(yīng)用適宜技術(shù)、培訓(xùn)指導(dǎo)基層科技人員的重要任務(wù)。推廣技術(shù)，服務(wù)基層，要做到四個(gè)“堅(jiān)持”：
（1）堅(jiān)持依法服務(wù)。要把做好國(guó)家規(guī)定的免費(fèi)服務(wù)與市場(chǎng)化有償服務(wù)結(jié)合起來(lái)，以合法的身份和資質(zhì)，推廣應(yīng)用合法的產(chǎn)品和技術(shù)；
（2）堅(jiān)持政府主導(dǎo)。要把國(guó)家導(dǎo)向和群眾需求結(jié)合起來(lái)，首選推廣應(yīng)用政府倡導(dǎo)的長(zhǎng)效避孕節(jié)育技術(shù)方法；
（3）堅(jiān)持知情選擇。要把自身發(fā)展與帶動(dòng)基層發(fā)展結(jié)合起來(lái)，推廣應(yīng)用適宜技術(shù)要充分尊重基層機(jī)構(gòu)的知情選擇權(quán)利，不能強(qiáng)行推廣；
（4）堅(jiān)持惠及群眾。要把國(guó)家利益和群眾利益相結(jié)合，根據(jù)群眾的避孕節(jié)育需求和生殖保健需要，選擇質(zhì)優(yōu)價(jià)廉便于群眾使用的產(chǎn)品和技術(shù)進(jìn)行推廣。只有不斷推廣應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品，服務(wù)基層，惠及群眾，才能保證人口和計(jì)劃生育科研機(jī)構(gòu)逐步實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
（四）整合資源，以人為本，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展
人口和計(jì)劃生育科研機(jī)構(gòu)要運(yùn)用現(xiàn)代管理方式，整合、利用各類(lèi)資源，營(yíng)造大協(xié)作的氛圍，培養(yǎng)大協(xié)作精神，加強(qiáng)科學(xué)研究、成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)服務(wù)的能力建設(shè)，力爭(zhēng)科研能力在某些方面達(dá)到國(guó)內(nèi)甚至世界前列。不斷強(qiáng)化提供人口計(jì)生公共產(chǎn)品的新理念與責(zé)任感，廣泛參與開(kāi)展青春期、新婚期、孕產(chǎn)期、避孕期、更年期科學(xué)技術(shù)的研究與服務(wù)，促進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)成為開(kāi)展健康促進(jìn)教育、推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生、控制疾病傳播等方面的一支重要力量，努力實(shí)現(xiàn)人口和計(jì)劃生育科學(xué)技術(shù)研究的可持續(xù)發(fā)展。
李斌主任指出，人口計(jì)生工作的總體思路是“1234”。即：“一個(gè)主題、兩大統(tǒng)籌、三個(gè)更加注重、四個(gè)促進(jìn)”?？蒲性海ㄋ┑陌l(fā)展也要服從服務(wù)于“1234”的大思路，要從滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的人口和計(jì)劃生育需求的高度去研究、去思考。努力做到：一要放眼世界，站在生殖醫(yī)學(xué)和生育調(diào)節(jié)理論與技術(shù)的前沿，學(xué)習(xí)借鑒世界科技發(fā)展的先進(jìn)理論、理念、方法和成果，不斷提高科技創(chuàng)新工作的能力水平。二要放大思路，牢固樹(shù)立大科技觀，把握當(dāng)前國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、政治、科技形勢(shì)，統(tǒng)籌謀劃科學(xué)研究的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。當(dāng)前，尤其要在保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需，大力推進(jìn)“醫(yī)改”中，解放思想，搶抓機(jī)遇，有所作為。三要放開(kāi)“手腳”，在充分調(diào)動(dòng)廣大科技人員積極性的同時(shí)，借好“外腦”，善于借用高等學(xué)院和外系統(tǒng)科研機(jī)構(gòu)的力量，開(kāi)展高水平的研究工作。
