日前，國土資源部印發(fā)《保增長保紅線行動(dòng)工作方案》（以下簡稱《工作方案》），全面部署“雙保行動(dòng)”。
“雙保行動(dòng)”的總體要求是，通過對《國土資源部關(guān)于為擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做好服務(wù)和監(jiān)管工作的通知》（國土資發(fā)〔2008〕237號(hào)）等土地調(diào)控政策執(zhí)行的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，確保土地利用規(guī)劃和計(jì)劃管控、建設(shè)用地審批和供應(yīng)等政策措施全面、準(zhǔn)確、規(guī)范實(shí)施，有效保障擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目用地，提高土地調(diào)控政策的應(yīng)變能力和效果，維護(hù)土地管理秩序，堅(jiān)守18億畝耕地紅線，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
“雙保行動(dòng)”的主要任務(wù)和目標(biāo)有三個(gè)方面。一是保障用地，確保落實(shí)擴(kuò)內(nèi)需保增長調(diào)控政策。準(zhǔn)確掌握擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目用地?cái)?shù)量、結(jié)構(gòu)、分布、時(shí)序和利用情況，摸清用地需求底數(shù)。監(jiān)督檢查國土資發(fā)〔2008〕237號(hào)文件的貫徹執(zhí)行情況。二是密切跟蹤，及時(shí)調(diào)整土地管理政策和措施。密切跟蹤把握土地調(diào)控政策實(shí)施的新態(tài)勢，對土地調(diào)控政策的實(shí)施效果進(jìn)行評估。緊密圍繞擴(kuò)大內(nèi)需要求，主動(dòng)提供公益性基礎(chǔ)地質(zhì)信息、基礎(chǔ)測繪服務(wù)。及時(shí)掌握擴(kuò)大內(nèi)需土地政策、支持災(zāi)區(qū)重建土地政策和國家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)土地政策的執(zhí)行效果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成制度創(chuàng)新成果。宣傳推廣各地有效落實(shí)服務(wù)擴(kuò)大內(nèi)需土地調(diào)控政策的典型經(jīng)驗(yàn)。三是嚴(yán)防反彈，依法維護(hù)土地管理良好秩序。監(jiān)督各地嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策、土地供應(yīng)政策和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化土地管理批、供、用、補(bǔ)、查的監(jiān)管，堅(jiān)決糾正違背產(chǎn)業(yè)政策和供地政策供地、搭車用地、侵害被征地農(nóng)民合法權(quán)益等問題。對涉及用地面積較大、群眾反映強(qiáng)烈的土地違規(guī)違法問題，督促地方人民政府切實(shí)整改，查處到位。
“雙保行動(dòng)”包括專項(xiàng)工作、支撐工作和策應(yīng)工作,同時(shí)組織做好地方配合工作和同步宣傳工作。省級(jí)國土資源部門按照統(tǒng)一安排，認(rèn)真完成各階段的評估、檢查、宣傳等工作，配合做好部組織的抽查工作?？傮w上分啟動(dòng)部署、調(diào)研宣傳、督察推進(jìn)、評估總結(jié)四階段進(jìn)行，從3月1日開始，至11月30日結(jié)束。在啟動(dòng)部署階段（3月1日至3月31日），研究制定“雙保行動(dòng)”工作方案，召開電視電話會(huì)議和國家土地督察機(jī)構(gòu)工作部署會(huì)，建立保增長保紅線行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議制度。在調(diào)研宣傳階段（4月1日至6月30日），組織各地開展國土資發(fā)〔2008〕237號(hào)文件執(zhí)行情況的檢查評估。推進(jìn)對農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批事項(xiàng)督察工作。強(qiáng)化對擴(kuò)大內(nèi)需用地的審批、項(xiàng)目用地供應(yīng)落實(shí)等情況的動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控。各督察局會(huì)同有關(guān)司局組織開展擴(kuò)大內(nèi)需用地政策執(zhí)行情況跟蹤調(diào)研。進(jìn)入督察推進(jìn)階段（7月１日至9月30日），組織各地對上半年審批和供應(yīng)的建設(shè)用地開展檢查。集中時(shí)間開展對省級(jí)人民政府農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批事項(xiàng)督察?？偨Y(jié)公益性、基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查階段性成果，根據(jù)擴(kuò)大內(nèi)需要求進(jìn)行綜合集成。在評估總結(jié)階段（10月1日至11月30日），省級(jí)國土資源部門研究分析2010年擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目用地需求，提出分析預(yù)測報(bào)告報(bào)部。各督察局開展保增長保紅線行動(dòng)實(shí)施效果評估。
“雙保行動(dòng)”工作方案要求，提高認(rèn)識(shí)，把思想統(tǒng)一到中央的決策部署上來；突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌銜接保增長保紅線行動(dòng)和日常工作；強(qiáng)化監(jiān)督，進(jìn)一步促進(jìn)土地管理的規(guī)范化建設(shè)；加強(qiáng)宣傳，積極引導(dǎo)地方政府用好用實(shí)土地調(diào)控政策；全面評估，為及時(shí)調(diào)整土地調(diào)控政策提供科學(xué)依據(jù)。（記者 呂苑鵑）
