加強農(nóng)民工培訓(xùn)和扶持 擴大農(nóng)村消費市場
農(nóng)業(yè)部四項措施力推鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展
記者從農(nóng)業(yè)部新聞辦獲悉，2009年一季度，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)努力克服各種不利因素的影響，各項主要經(jīng)濟指標平穩(wěn)增長，主要經(jīng)濟指標的增長速度放緩，增速低于上年同期，產(chǎn)銷銜接基本正常。全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)累計實現(xiàn)增加值17794億元，同比增長8.36%，增幅比上年同期回落1.91個百分點。農(nóng)業(yè)部提出加大技術(shù)改造、加強農(nóng)民工培訓(xùn)等四項措施，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。
2009年一季度全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)四個鮮明特點。工業(yè)增速回落明顯，效益下降。受金融危機影響，2008年第四季度工業(yè)增速逐月回落，沿海外向型經(jīng)濟發(fā)達省份下行趨勢尤為明顯。下降較為明顯的有煤炭、冶金、家具、化工、工藝品、紡織等行業(yè)，增幅均低于全國平均水平。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展，帶動農(nóng)民增收。各地近年來紛紛制定農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展扶持政策，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展迅速。今年一季度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)超過9萬家，比上年同期增加2000多家，實現(xiàn)增加值3360億元，比上年增長12.21%，依然是發(fā)展最快的行業(yè)之一。就業(yè)形勢不容樂觀。受金融危機和產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整影響，到2008年底，初步統(tǒng)計全國共有15萬家企業(yè)關(guān)停，14萬多個體戶關(guān)閉，減員約320萬人，占全部從業(yè)人員的2.2%。從總體上看，雖然有20萬個左右的新建企業(yè)陸續(xù)投產(chǎn)，但吸收新增勞動力數(shù)量有限，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)形勢仍不容樂觀。勞動者報酬增速放緩。各地大力保就業(yè)、保穩(wěn)定，企業(yè)盡量不裁員，但因企業(yè)效益降低，勞動者報酬增長速度總體放緩。今年一季度全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向勞動者支付報酬3829億元，同比增長7.73%，增長幅度下降0.69個百分點，是連續(xù)三年來同期最低的增長速度。
農(nóng)業(yè)部提出四項措施，旨在解決第一季度鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展中遇到的問題和瓶頸，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)全年平穩(wěn)發(fā)展。一是積極引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加大技術(shù)改造，促進產(chǎn)業(yè)集聚和升級。2008年，在全球金融動蕩和全球經(jīng)濟放緩的背景下，一些技術(shù)含量高、創(chuàng)新能力強、擁有自主品牌的企業(yè)，仍然保持了良好的發(fā)展勢頭。要優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵企業(yè)向?qū)I(yè)化、配套化、體系化方向發(fā)展，以企業(yè)分工細化的方式促進產(chǎn)業(yè)集聚和技術(shù)升級。二是加強對農(nóng)民工培訓(xùn)的政策和資金扶持。增加對返鄉(xiāng)和失業(yè)農(nóng)民工培訓(xùn)的投入，支持全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“藍色證書”培訓(xùn)工程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職業(yè)技能開發(fā)，擴大對農(nóng)村富余勞動力及返鄉(xiāng)農(nóng)民工的定向轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)和在崗培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工素質(zhì)和技能，提升返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)能力。三是抓住“家電下鄉(xiāng)”機遇，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)擴大農(nóng)村消費市場。各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理部門將積極引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)及時跟進政策，主動研發(fā)符合政策要求的產(chǎn)品，努力爭取獲得招標采購，同時鼓勵企業(yè)提高對農(nóng)村消費市場的相關(guān)配套服務(wù)，進一步擴大農(nóng)村消費市場。四是繼續(xù)加強對休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的扶持和指導(dǎo)，擴大農(nóng)民收入。積極引導(dǎo)農(nóng)村旅游和相關(guān)服務(wù)業(yè)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展農(nóng)業(yè)的文化傳承功能，突出農(nóng)村特色、農(nóng)業(yè)特色、農(nóng)戶特色，加強相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范管理、培訓(xùn)人員，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)民增收新的增長點。
